2022年4月25日在嘉兴市第九届人民代表大会第一次会议上
代市长 李军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
过去五年的工作回顾
市八届人大一次会议以来的五年，是嘉兴发展进程中极不平凡的五年。面对外部环境的深刻复杂变化，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委的正确领导下，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中最精彩板块，较好完成了市八届人大历次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，为加快建设共同富裕典范城市和社会主义现代化先行市奠定了坚实基础。
五年来，我们始终坚持稳中求进，综合实力大幅跃升。完整、准确、全面贯彻新发展理念，有效应对中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等风险挑战，推动高质量发展迈上新台阶。地区生产总值从3979亿元跃升到6355亿元，年均增长7%，由全省第6位上升到第5位;财政总收入从673.4亿元增加到1122.8亿元，由全省第4位上升到第3位;一般公共预算收入从387.9亿元增加到674.8亿元，由全省第5位上升到第3位;城乡居民人均可支配收入从4.89万元、2.90万元分别提高到6.98万元、4.36万元，收入比从1.69：1缩小到1.60：1，农村居民收入已连续18年居全省第一。工业经济增量提质。推进传统产业改造提升和新制造“555”行动，规上工业总产值达到1.33万亿元、为2016年的1.7倍，数字经济核心产业、装备制造业和高新技术产业增加值均实现翻番，五年新增上市公司28家、百亿企业6家、专精特新“小巨人”企业34家，工业转型升级和“双创”工作两次获国务院表彰。服务业发展壮大。实施服务业“百项千亿”工程，新增省级现代服务业创新发展区7个，5个县(市)全部上榜全国服务业百强县，成为全国首批服务型制造示范城市，服务业增加值达到2769.6亿元、为2016年的1.6倍。金融机构存贷款余额均超过1.2万亿元，为全国第9个“双破万亿”地级市。现代农业加快发展。首创农业经济开发区并实现县(市、区)全覆盖，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，土地流转率从56%提高到71%，新建高标准农田73.3万亩，新增省级现代农业园区9个、特色农业强镇10个，粮食播种面积和产量均居全省第一，获评全国“平安农机”示范市，成功举办2021年中国农民丰收节全国主场活动。
五年来，我们深入实施首位战略，城市能级全面提升。坚定不移把全面融入长三角一体化发展国家战略作为嘉兴高质量发展的首位战略，打好枢纽嘉兴、品质嘉兴、创新嘉兴、开放嘉兴“四大会战”，城市竞争力明显增强。纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带，一体化示范区嘉善片区加快建设，38条制度创新经验全国推广，与沪杭苏湖等毗邻地区协同发展全面推进。交通枢纽建设取得突破。钱江通道北接线、杭州湾跨海大桥北接线二期、杭海城际铁路等一批重大工程建成投用，“三纵三横”高速路网全面建成，嘉兴机场正式获批，苏台高速二期、浙北集装箱运输通道等重大项目开工建设，嘉兴港迈入“亿吨大港”行列、全球百大集装箱港口排名上升到第85位。城市品质精彩蝶变。实施中心城市品质提升三年行动，建成南湖天地、嘉兴火车站、市区快速路一二期等标志性项目，“城中村”全部清零，“断头河”全线贯通，实现了“一年一个样，三年大变样”。推进城市有机更新，全市改造提升老旧小区491个，建成精品公园33个、生态绿道681公里，城镇化率提升到71.9%。创新动能更加强劲。推进g60科创走廊建设，实施浙江清华长三角研究院“深根计划”，启动建设湘家荡、天鹅湖等科创湖区，南湖实验室、南湖研究院等一批创新载体相继落户，浙大海宁国际校区、中科院浙江研究院等创新集聚效应日益凸显，研发投入强度提高到3.4%，人才吸引力排名全国城市第22位、全省第3位，入选“科创中国”创新枢纽城市，荣获全省首批“科技创新鼎”。对外开放不断扩大。获批国家跨境电商综合试验区、省高质量外资集聚先行区，进出口总额达到3783.8亿元、为2016年的1.8倍，五年引进百亿级重大产业项目26个、世界500强企业投资项目95个，实际利用外资117.5亿美元，对外直接投资112亿美元，嘉兴综合保税区跻身全国30强。
五年来，我们迭代推进改革赋能，发展活力充分迸发。坚持把改革作为关键一招，推动从“最多跑一次”改革到数字化改革的不断深化，全力破除体制机制障碍。政务服务效能持续提升。深入推进政府数字化转型，全省首创无前台政务服务“未来大厅”，推出便民利企“一件事”改革56项，企业开办“一日办结”、社会救助“一证通办”等13项改革在全省推广。完成新一轮政府机构改革和行政职能事业单位改革，机构职能体系更加协同高效。重点领域改革纵深推进。深化资源要素市场化配置改革，五年共出让“标准地”4.6万亩，规上工业亩均税收增长66.1%。建设国家城乡融合发展试验区，创新发展“新仓经验”，深化“三位一体”改革，所有县(市、区)全部进入“中国城乡统筹百佳县市”前40位。推进国有资本经营体制改革，优化重组国有企业，组建国投公司、铁投集团。营商环境加快优化。建立完善“北斗七星”格局，组织开展“10 n”优化营商环境便利化行动，首创“综合查一次”执法模式并在全国推广，搭建企业服务直通车平台，在全省率先推出联企服务员、税务网格员、金融指导员，营商环境便利度连续两年排名全省第二，获评央视发布的中国城市营商环境报告20强。
五年来，我们持续强化生态治理，城乡环境明显好转。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以前所未有的力度治理污染、修复生态，获得美丽浙江考核优秀市和五水共治“大禹鼎”，成功创建国家生态文明建设示范区。污染防治攻坚成效显著。开展6轮生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”行动，推进水、气、土、废共治，市控断面三类及以上水体比例从19.2%上升到94%，全市空气质量优良天数比例提高8.5个百分点，pm_2.5平均浓度下降35%，南排工程排涝能力有效增强，五年新建污水管网794公里，建成固废处置设施46个，在全省率先实现生活垃圾“零增长、零填埋、不出县”。生态保护修复水平不断提升。统筹“山水林田湖海”系统治理，全面推行“河长制”“湖长制”，新增省级美丽河湖32条、绿化造林4.8万亩，南湖水质达到湖库三类水标准，运河湾湿地公园晋升为国家级湿地公园。美丽镇村建设全面推进。深化“千万工程”和小城镇环境综合整治行动，五年新增省级美丽城镇36个、3a级景区村庄81个、美丽乡村精品线36条，新改建“四好农村路”1075公里，获评省新时代美丽城镇建设优秀市，平原水乡美丽乡村实践成为全省典型。