2023年2月1日在舟山市第八届人民代表大会第三次会议上
舟山市市长 徐仁标
各位代表：
现在，我代表舟山市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年主要工作和成效
2022年是本届政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，按照党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，攻坚克难、实干争先，经济社会呈现稳中快进、高质量发展态势，高水平建设现代海洋城市实现良好开局。主要表现在九个方面：
(一)统筹疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，坚决落实党中央国务院和省委省政府决策部署，以最短时间、最小代价打赢疫情阻击战和遭遇战，切实守护好人民生命安全和身体健康，有效实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。坚持以快制快、以快制胜，果断处置嵊泗“3·17”、岱山“7·9”、新城“11·12”等本土突发疫情。坚决筑牢海上屏障，累计完成全国1/6国际海员在舟换班，救助伤病船员2008人，处置涉疫外轮52艘，成为全国唯一没有“破防”的口岸，市海上疫情防控组被授予全国“人民满意的公务员集体”称号。因时因势调整优化防疫措施，加强发热门诊、定点医院、icu等医疗救治能力建设，加强呼吸机、退烧药、抗病毒小分子药等医疗物资储备供应，加强医护人员力量，加强疫苗接种工作，加强网格员、社区医务专员等基层服务体系建设，强化重点人群、重点场所管理服务，向全市28.24万余名60周岁以上老年人发放暖心“防疫包”，目前我市已渡过第一波感染高峰，有序推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。
(二)经济稳进提质有力有效。坚持发展第一要务，对准跑道、专班运作，全力打好经济稳进提质攻坚战，强化政策集成落地，强化重大项目推进，强化要素保障争取，实现经济发展有速度、有质量、有效益，14项主要经济指标中7项增速居全省第一。全市地区生产总值实现1951.3亿元，增长8.5%;海洋生产总值预计增长10%以上，占比达68.5%;固定资产投资突破千亿;规上工业增加值增长21.0%;财政总收入增长16.6%，一般公共预算收入增长25.3%;规上工业企业研发费用增长49.4%;外贸进出口增长43.6%，出口增长49.0%，进口增长40.9%。渔业产值增长4.0%，远洋捕捞产量和口岸进关量均创历史新高。
(三)国家战略推进有力有效。坚持胸怀国之大者，强化使命担当，坚决服务保障国家重大战略加速落地见效。自贸试验区建设成效明显。挂牌五周年形成10项“全国之最”的重大标志性改革成果，制定新五年发展规划。“一中心三基地一示范区”建设取得新突破，全国最大的浙石化炼化一体化项目全面投产，实现原油加工量3702万吨，产值2297.8亿元;油气储运规模达3267万吨;油气交易额突破1200亿元;实现海事服务总产出410亿元，保税燃料油加注量突破600万吨，跃居全球第五大加油港。新增制度创新成果54项，全国首创22项，9项在全省复制推广。江海联运规模持续壮大。新投运江海直达船5艘，船队总运力达11万载重吨，物流节点拓展至沿江30多个港口，江海联运量达3亿吨，粮食、铁矿石、油品提升至同类货种进江总量的65%、44%、41%。沪舟合作深入推进。浙沪签署深化小洋山区域合作开发框架协议，小洋山北侧集装箱支线码头项目和上海lng站线扩建项目开工建设，沪舟甬跨海通道纳入国家公路网规划并启动工可研究。浙油仓单上期所挂牌交易，长三角期现一体化油气交易市场全面建成。甬舟一体化步伐加快。宁波舟山港总规修订通过省级预审，舟山港域完成货物吞吐量6.2亿吨。甬舟铁路、甬舟高速复线一期、六横大桥开工建设，大陆引水三期等重大项目取得突破。合力解决“一港两引”“一港两拖”问题，实现跨关区供油常态化。
(四)增动能优结构有力有效。坚持以“项目攻坚年”为抓手，持续开展“拔钉清障”攻坚行动，全链条推进重大项目，不断夯实“稳”的基础和“进”的动能。平台建设稳步推进。深入谋划“一岛一功能”标志性工程，加快功能岛开发。绿色石化基地拓展区平稳发展，金塘新材料产业园、六横清洁能源材料产业园有序推进。铁矿石储运基地开工建设，中国矿产资源集团舟山公司注册落地。国际农产品贸易中心成为国家大豆离岸现货市场首批实物交收地试点，进口粮食中转物流量占到全国18%。重大项目加速落地。全市实际到位市外资金666.32亿元。新开工亿元以上产业项目56个，其中10亿以上产业项目14个。29个省集中开工项目全部实质性开工。6个金融工具项目参加省集中开工，总投资占到全省的四分之一。绿色石化二期等项目获国家能耗单列，第3套乙烯及下游项目获批投产，中石化六横lng、浙能六横lng两大百亿级项目获国家发改委核准，鱼山战略新材料、华润异质结等一批先进制造业项目开工建设。产业结构持续优化。高新技术产业投资占比达36.3%。规上高新技术产业增加值增长25.6%，占规上工业增加值的78.6%。制造业投资占固定资产投资比重全省第一。基本完成亩均税收5万元以下低效企业整治，全市规上工业亩均税收超38万元，增长约40%。深入推进“抓大扶中育小推上市”，预计新增规上工业企业70余家、省级专精特新企业40家。服务业发展提质增效，小干岛海事服务产业园一期开园，国家级船员评估中心落户;打响“舟游列岛·遇见最好的你”文旅品牌，成功举办海岛生活节、舟山海鲜节，新媒体营销全省领先;全市服务业增加值增长3.3%。数字经济与实体经济加快融合。规上数字经济核心产业营收增速达18.5%，数字工厂标杆企业培育实现零突破，定海(金塘)螺杆产业数字化改造列入省级试点，海洋数据、船舶修造、化塑行业产业大脑入选全省行业产业大脑。科技创新取得突破。启动东海实验室建设，海洋生物产业中试研发基地、新材料研究试验基地建成投运。“世界最大潮流能发电站成功运行”入选年度国内十大科技新闻，建成全球最大lng运输加注船。实施人才新政“黄金六条”，新引育“高精尖”人才135人，自主申报入选国家级人才工程11人，国家杰青申报入选实现“零突破”;新引进大学生首次突破2万人，引进青年博士184人，引培高技能人才8700人，均创历史新高。