政府工作报告
——在诏安县第十八届人民代表大会第二次会议上
诏安县人民政府县长 黄庆华
(二○二二年十二月二十日)
各位代表：
现在，我代表诏安县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
今年来，面对错综复杂的外部环境和世纪疫情的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下,团结带领全县人民，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”[1]竞赛，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了新成效。
2022年，预计全县完成地区生产总值336.23亿元，增长6.6%，其中第三产业增加值87.77亿元，增长6%;规模工业总产值482亿元，增长10.8%，其中规模工业增加值140.5亿元，增长10.5%;农林牧渔业总产值120亿元，增长5.5%;固定资产投资73.8亿元，增长10%;一般公共预算总收入9.6亿元，其中地方一般公共预算收入6.84亿元;出口总值46.39亿元;实际利用外资(验资)0.93亿元，增长130.2%;社会消费品零售总额117.7亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入39575元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入23443元，增长10.5%。主要成效体现在：
实体经济稳步发展。坚持突出工业、突破工业，深入开展“百名干部挂百企”[2]活动，落实“一周一夜谈”[3]制度，新增规模工业企业16家，工业投资30亿元、增长63%，工业项目新开工110个、竣工投产60个。实施创新驱动发展战略，海联食品等4家企业获评省级科技“小巨人”企业[4]，瑞升电子入选省数字经济领域“瞪羚”创新企业[5]名单，硒博士众创空间通过国家级众创空间备案。完成工业园区整合，“一区两园”格局正式形成。出台稳住经济一揽子政策措施、企业出口运费补助等组合式“政策套餐”，落实减税降费3.5亿元，兑现各类惠企资金 2323万元、惠及企业168家次，新增市场主体5309户、增长17.9%。组织开展两场政银企对接会，促成8家银行机构对接50家企业，授信金额10.33亿元。在全市率先出台刚需购房补贴政策，外出举办2场房地产推介会，有力稳住房地产市场。开展“全闽乐购·硒望诏安”系列促销活动，带动消费市场加快复苏，新增限上贸易业企业44家。旅游业稳步发展，预计接待游客345万人次、旅游总收入32亿元，出台促进民宿发展措施，霞葛镇司下村入选省“金牌旅游村”。
项目攻坚取得突破。成立项目前期办，强化“五个一批”[6]项目滚动接续，压茬推进5场项目集中开竣工活动，200个县级以上重点项目预计全年完成投资168.21亿元，占年度计划投资的118%，超序时进度18个百分点。重大项目取得新突破，诏安港区深水码头即将签订正式投资协议，明确先行启动建设2个3.5万吨级通用泊位(结构按7万吨级设计);漳汕高铁诏安南站正式纳入全线规划布点;全力推动中菲“两国双园”[7]诏安片区、国家战略与应急物资储备保障基地纳入国家战略布局，谋划出6方面20个重点建设项目，总投资超千亿元;霞宫高速及连接线纳入沈海高速公路诏安连接线工程并一体推进，哈溪中型水库枢纽工程列入国家“十四五”水利建设规划。深化“诏商回归”工程[8]，升格县贸促会机构，强化领导干部带头招商引资，制定招商手册、产业链招商图谱等，派驻深圳招商小分队，促成65个总投资130亿元的项目签约。向上争取项目资金取得突破，共争取到上级补助资金21.04亿元。开展“亩均论英雄”行动[9]，处置批而未供土地585亩，盘活低效用地363.6亩，清理闲置厂房70.7万平方米。
城市品质不断提升。高标准编制国土空间总体规划，编制完成7个中心城区项目用地控制性详细规划。启动隆华广场市政道路工程等18个公共设施提升补短板项目，霞洋佳苑安置小区、棚改安置小区开工建设。首个商业综合体“金座·唐道613”建成运营，古城中山东路骑楼示范段改造工程完工，诏安大酒店、诏安文化艺术中心等地标性建筑拔地而起。深化省级文明县城创建工作，“二进武平”[10]考察学习创城经验，启动新一轮城区环卫一体化，推进“智慧城市”[11]建设，城市管理水平不断提升。深入推进海上养殖综合整治和养殖设施升级改造，全面完成辖区海域违规养殖清理整治，在全市率先启动入海排污口整治工程，诏安湾水质明显改善。开展生态环境质量提升“百日攻坚”行动，主要流域、小流域国省考核断面ⅰ-ⅲ类水比例达100%，空气质量优良率99.7%。深入推进流域污染源摸排整治专项行动，全面摸排整治流域污染源852个，关停违规畜禽牛蛙养殖场473家。加快实施诏安湾西岸海洋生态保护修复项目，组织开展互花米草除治攻坚行动，在全市率先完成互花米草除治任务。
乡村振兴深入推进。严格落实耕地保护责任制，在全省率先推行“粮食安全包田责任制”[12]，完成高标准农田建设4000亩。全力开展青梅稳产保价行动，形成稳产提质、品优价好、富民增效的局面，青梅产业发展举措得到全省借鉴推广。特色农业稳步发展，举办青梅产业成都推介会和诏安八仙茶、单丛茶王赛，首次召开茶叶发展研讨会，青梅产量10.8万吨、增长2.9%，八仙茶产量1.72万吨、增长9.2%，设施蔬菜产量19万吨、增长7.2%，牡蛎产量32万吨、增长3.8%。深入创建省级海洋产业发展示范县，加快推进生态牡蛎全产业链发展，宝智水产入选国家水产种业补短板阵型名单，升马水产、宝智水产入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区名单。创新推进供销社“三位一体”[13]试点改革，被省供销社列为全省“三位一体”试点县，乌石养羊专业合作社获评省级示范社，忠发蔬菜专业合作社、华强果蔬专业合作社进入中国农民合作社500强。严格落实林长制，林下经济面积24.03万亩、产值12亿元，霞葛镇被列为全市深化集体林权制度改革试点乡镇，秀篆镇顶安村、官陂镇林畲村、红星乡坪林村获评省森林村庄。探索“五抓五强五着力”[14]乡村振兴新路径，深入实施乡村振兴创星竞赛，全市乡村振兴现场会在诏安召开。出台加快省际边界村乡村振兴实施方案，安排奖补资金支持33个边界村发展。完成123个“多规合一”[15]实用性村庄规划编制，建立健全农村村民住宅规划建设管理工作机制。创新建立“1 3 7”图斑核查处置机制[16]，“天地网”[17]存量图斑清零，整改率排名全省第一。启动农村生活污水治理一体化项目，改建镇村污水配套管网44.07公里，整治裸房4080栋，新改建农村公路56.07公里。