(2022年1月2日潜山市第十七届人民代表大会第一次会议第四次大会通过)
市人民政府市长 王国林
各位代表：
现在，我代表十六届市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、十六届市人民政府及2021年工作回顾
2017年以来，在市委的坚强领导下，我们坚定不移贯彻新发展理念，沉着应对挑战，奋力攻坚突破，顺利圆梦撤县设市，如期实现脱贫摘帽，同步建成小康社会，阔步迈进新时代。
——五年奋进，综合实力大幅攀升。坚持三产融合、效益优先，预计三次产业结构比优化为13.4∶44.5∶42.1，gdp年均增长7.5%。工业向集群化升级。以产业集聚、延链发展为抓手，新增规上企业和高新技术企业61家，华业香料首发上市，卫康制药获省政府质量奖提名奖，源潭获授“中国刷业之都”，医药健康、机械机电、刷业制造三大产业集群初步成形。旅游向全域化拓延。以天柱山为龙头，串珠成链发展乡村旅游、精品民宿、户外运动、生态康养等新业态，全市3a级以上景区增至17家，旅游经济由“一枝独秀”向“花开满园”转型，成功创建国家全域旅游示范区。农业向现代化转型。建成高标准农田14.5万亩、特色农业基地43.9万亩，农民专业合作社和家庭农场翻番增长，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、中国特色农产品优势区、全国休闲农业和乡村旅游示范市。服务业向数字化加速。以“互联网 ”促进交通、物流、商贸等现代服务业发展，建成省级电商示范镇、示范村21个，电商交易额年均增长23%，产业生态进一步重塑，获评国家电子商务进农村综合示范市。
——五年奋进，市域面貌日新月异。坚持统筹建设、精品打造，城乡发展能级进一步提升。城市迸发新活力。推进城市更新和城南新区、城北片区联动发展，改造老旧小区18个，雪湖公园、二乔公园、潜水绿道银滩生态环廊等一批高品质城市公园相继建设，城区框架拓展至22平方公里，城市容颜更加靓丽。镇村彰显新魅力。全域推进特色小镇和美丽乡村建设，建成3条美丽乡村示范带和295个示范点，源潭、天柱山镇获批省级特色小镇，10个村入选国家和省级传统村落保护名录，“黄铺经验”全省推广，荣评首批全国美丽乡村优秀城市、全国美好环境与幸福生活共同缔造活动培训基地。配套呈现新张力。坚持基础先行，安九高铁全线运营，新改建国省道干线和农村道路近4000公里，迈进“高铁 高速”新时代;下浒山水库蓄水发电，治理中小河流171公里，由“治水患”向“美水景”转变;光纤实现村组全覆盖，电网全面扩容升级，城乡基础设施呈现历史性巨变。
——五年奋进，生态名片耀眼夺目。坚持生态立市、绿色发展，优良天数比率提升至92.4%。生态屏障全线筑牢。探索推行“三统两合一转”林长制新举措，完成营造林77.3万亩，省级以上森林城镇和森林村庄达81个，森林覆盖率提升至54.4%，绿色生态成为潜山“金字招牌”。环境治理战果丰硕。依法关停取缔环保问题企业，全面实行城区禁放禁烧，pm2.5平均浓度较2016年末下降32.4%，城乡环卫作业一体化全域覆盖，“五保四建三回来”河长制新路径全省推广。绿色经济蓬勃发展。以发展绿色能源和产业为导向，光伏电站、水电站年发电量超2亿千瓦时，主要污染物排放量、单位gdp能耗降低目标顺利完成，荣膺中国天然氧吧、国家生态文明建设示范市。
——五年奋进，发展活力竞相迸发。坚持改革开放、聚势发展，加速融入长三角一体化。招商引资实现突破。与溧阳、桐庐缔结长三角友好城市，推进与上海青浦园区合作共建，引进亿元以上项目222个，锐业制药等一批优质项目成功落地，加速成为承接产业转移的兴业创业之城。外向发展步伐提速。坚持引进来与走出去并重，发展自主进出口经营权企业560余家，外贸进出口总额、利用外资分别年均增长37%和39%。天柱山景区获评首批国际交流合作基地。各项改革持续深化。政府机构改革全面完成，紧密型医共体、水电供区、砂石管理等改革取得实效，农村集体产权制度改革深入推进，顺利承接省政府委托用地审批权，释放出强劲的发展活力。要素保障全面提升。全力破解“融资难”，争取专项债、ppp项目等资金80.52亿元，金融机构贷款余额年均增长25.1%，存贷比从2016年末的45.5%提升至61.6%。积极化解“用地难”，实施增减挂钩1.55万亩，完成征迁2.71万亩、6700余户，保障了各类项目高效落地。民营经济考核获全省四类县第一名。
——五年奋进，小康潜山同步建成。坚持人民至上、民生为本，财政支出85%以上用于改善民生，城乡居民人均可支配收入年均增长8.9%。脱贫攻坚决战决胜。整合投入各类扶贫资金98亿元，8.8万贫困人口全面脱贫，60个贫困村全部出列，“两不愁三保障一安全”整体实现，农村自来水普及率达96.4%，贫困群众迈上了脱贫致富的快车道。“20分钟就业圈”、易地扶贫搬迁等典型经验获省政府通报表扬。水吼镇荣获全国脱贫攻坚先进集体。社会事业全面发展。滚动实施52项民生工程，发放五保、低保、孤儿、残疾人救助和抚恤优待等资金12.7亿元，建设保障性住房3782套，新改扩建医疗卫生机构117家，校园“三防”全面达标。连续两年入选中国文化百强市。社会大局和谐稳定。精准落实疫情防控各项措施，构筑起常态化疫情防控“铜墙铁壁”。扫黑除恶纵深推进，安全生产事故起数大幅下降。连续13年蝉联省级平安市，宜居幸福已成为潜山一张闪亮名片。
刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是潜山发展史上不平凡的一年。一年来，我们统筹发展和安全，砥砺奋进，预计地区生产总值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，实现了“十四五”良好开局，为本届政府画上了圆满的句号。