2024年1月28日在舟山市定海区
第十八届人民代表大会第三次会议上
舟山市定海区人民政府区长 孙丹燕
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是定海厚积成势、实现高质量跨越发展的关键之年，更是充满豪情、充满力量、充满喜悦的奋进之年。一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定不移深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力争当现代海洋城市建设排头兵，马上就办，真抓实干，圆满完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务，迈出了经济稳健增长、城乡焕新蝶变、民生优质发展的坚实步伐。全年实现地区生产总值增长5.2%，一般公共预算收入增长23.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.5%，成功入选全国综合实力、投资潜力“双百强区”，获评全省十强外贸县区。
一年来，我们以实干创造实绩，交出了稳进提质的高分报表。省委三个“一号工程”[1]、省政府“十项重大工程”[2]扎实推进，“实干争先”考评保持全市第二。扩大有效投资成效明显获省政府督查激励，完成固定资产投资213.4亿元、增长26.9%，8个省“千项万亿”项目完成投资67.4亿元、完成率113%，重点项目建设综合得分全市第一，连续7个季度入选全省投资“赛马”激励名单。金塘新材料主体项目顺利开工，聚泰新能源材料项目落地实施，完成甬舟铁路及甬舟高速复线先行开工点交地工作，提前30天完成南环快速路白泉段政策处理。实际到位市外资金74.9亿元，实际利用外资1.05亿美元，其中制造业外资占全市总量的48.4%、全市第一，重大制造业外资项目招引入选全省“地瓜经济”最佳实践案例。港口货物吞吐量2.1亿吨、增长3.4%，集装箱吞吐量234.1万标箱、增长15.4%，成功入选省级进口贸易促进创新示范区。新落地亿元以上项目13个、总投资102.2亿元，其中10亿元以上项目3个，成功兑现两份全民招商百万大奖[3]，全面掀起招商热潮。有力承接“8 4”政策包[4]及促进民营经济发展32条措施，制定出台制造业、航运业等系列激励政策，快享直达助企资金7亿元。
一年来，我们以能动提升能级，汇成了昂扬向上的发展势头。产业革新“145”计划深入推进，规上工业增加值增长10.8%、战略性新兴产业增加值增长21.5%。高端船舶与海工装备产业集群成功入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区，完成太平洋海工、中天重工增资扩股，总投资1亿美元的南北海工装备制造项目成功落户。大洋世家海洋食品冷藏物流加工基地建成投产，森森智能产业园二期顺利完工。油气产业链发展厚积成势，盐田港油气储运基地北岛工程主体完工，浙石化金塘原油储运基地项目稳步实施，油气吞吐量近亿吨、增长11.7%。农产品(粮食)大宗商品基地建设取得突破，华康股份200万吨玉米精深加工项目开工建设，中储粮50.4万吨粮食仓储物流项目一期全面投产，成为首批省级农产品加工基地。离岸大豆现货交易试点正式获批，总容量9万吨的良海粮油粮食筒仓群成为全国规模最大、全省唯一的离岸现货交易大豆保税交易库，完成全国首单大豆离岸贸易入库分销。企业提升发展三年行动全面实施，新增规上工业企业15家，新认定国家高新技术企业9家、省级专精特新企业19家，人才创业企业优众新材料获评国家级专精特新“小巨人”企业，和海建设、7412工厂入选全省年度成长性最快百强企业，长宏国际成为全市首家省级科技领军企业，科鑫重工海工高性能钢管入选省重大科技成果。连续三年入选国家级重点人才工程，省高层次人才“特支计划”实现“零突破”。整治提升低效企业199家，盘活存量建设用地和低效用地1000亩。
一年来，我们以美丽书写美好，走出了共富共享的特色路径。迎亚运三大提升行动[5]取得实效，“一中心二组团”全域文化旅游布局加快形成。中心城区景区化建设取得标志性成果，五山水利工程全面投用，东海云廊全线开放，荣获全国唯一的海岛旅游区“中国天然氧吧”称号，顺利举办世界定向排位赛、省第四届生态运动会等赛事活动，接待市民游客501万人次。以定海古城为核心的舟山市历史文化名城保护规划成功获批，古城“文房四宝”园等重点项目开工建设，奎光阁等标志性建筑顺利结顶。五大夜市[6]创新开设，主题烟花秀、民俗大巡游、定海啤酒节等系列活动点燃城市激情，成功入选省级夜间经济样板城市。云廊香show、云廊樟园·雷迪森维嘉酒店等品牌业态建成运营。制定出台优惠政策，盘活利用闲置商铺175套，通过减租等方式吸引市场主体67家。支持新城建设取得新成效。“暖岙”文化生态旅游共富工程系统实施，东海百里文廊全线贯通、获评浙江省自驾游精品线路，白泉如意香樟湾、盐仓古樟驿、小沙鹅鼻岭、干览古禅林等文化景观点位精彩呈现，双桥“东海福泉”圣沐居体验店、马岙千年稻香馆等开放运营，8个乡村集市、70家共富工坊创新开设，“莫懊好市”入选浙江省精品乡村市集培育名单，相关工作经验获三位副省长批示肯定。成功列入省级首批文化产业赋能乡村试点名单，村级集体经济经营性收入增长12.5%。庙桥村入选全国“千万工程”20周年现场会考察点位，新建村被列入全省首批共同富裕实践观察点，东岠岛露营基地入选省级运动休闲旅游精品路线，成功创建3个省级未来乡村。净零碳乡村建设“定海经验”获联合国人居署推介。海岛特色农渔业发展水平不断提升，粮食、蔬菜、生猪等重要农产品实现稳产保供，成功创建3个全省首批优质农产品生产基地和册子省级数字渔场。连续五年获得美丽浙江考核优秀，成功创建省级“无废城市”。
一年来，我们以民生温暖民心，办好了惠民利民的实事好事。81项省市区民生实事项目圆满完成，群众幸福感获得感有力提升。“扩中”“提低”五年行动深入实施，城乡居民低保标准提高至每人每月1110元。幸福食堂在全市率先实现城区“东西南北中”均衡布局，海岛养老服务特色做法获省政府领导批示肯定。医疗卫生“山海”提升工程卓有成效，区中心医院普外科、心血管内科等重点学科全面提升，开设省人民医院专家名医工作室7个，创成全省首批安宁疗护[7]病区。美丽校园建设持续推进，定海二中新建教学楼投入使用，舟山小学迁建工程基本建成，定海五中改扩建工程主体结顶。教育部新时代中小学名校长培养计划实现“零突破”，新增省正高级教师3名。定海体育中心开放亮相，定海足球公园、定海图书馆新馆基本建成。表演唱《数幸福》获评省精神文明建设“五个一工程”奖，成功举办“状元文化周”、第四届“三毛散文奖”，开展“遇见定海”等文化活动1600余场次。马岙街道、庙桥村分别获评省级文化强镇、文化示范村。定马公路全线贯通，改造提升文化路、解放东路等29条城区干道，建成“花海彩林”示范街3条、口袋公园7个。完成老旧住宅改造289幢、危房解危166幢，建成交付蔡家墩等安置小区5个，新增保障性租赁住房993套。