肯定成绩的同时,我们更要清醒认识到一些不容回避的问题和挑战。主要表现在:经济总量不大,缺少大项目支撑,生产型、财源型项目所占比重小,产业结构不够合理;历史遗留等复杂问题突出,房地产解遗办证、土地批而未供仍未解决到位,政府债务包袱重,应对刚性支出存在较大缺口,财政收支矛盾十分突出;基层治理能力有待提升,营商环境尚需持续改善,一些部门和工作人员主动服务意识仍旧不强;社会民生领域还存在短板,教育、医疗等公共服务资源配置不均衡,一些优质资源流失。对于这些问题,我们一定坚持问题导向,敢于面对,主动作为,抓紧解决,绝不辜负党和人民的重托和期望!
二、2022年目标任务和重点工作
2022年,是国家大事要事集中的一年,冬奥盛会即将开幕,党的二十大也将召开,做好全年政府工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是:
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻中央经济工作会议精神,全面落实省第十次党代会、市委十二届三次全会和省市经济工作会议部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持改革创新,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹城乡发展,统筹当前和长远,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,激活市场主体,优化营商环境,保持经济平稳运行,保持社会大局稳定,全面建设“文化桥西、实力桥西、宜居桥西、绿色桥西、活力桥西、幸福桥西”,践行初心使命、突破创新争先,为实现桥西高质量发展努力奋斗,不断开创社会主义现代化建设新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,规上工业增加值增长5%以上,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长7%以上,居民人均可支配收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长8%,进出口总值增长5.5%,实际利用外资增长5.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位 gdp能耗下降3%,大气质量稳定改善。
实现全年目标任务,要认真按照区委“33315”工作思路,将苏家桥—永丰堡新区、西沟文旅康养区、城市功能核心区作为全区未来发展的总体布局和战略重点,紧紧围绕持续发展房地产业、金融保险业、商贸服务业“三大传统产业”,大力推进体育文化旅游康养产业、可再生能源产业和大数据相关产业“三大新兴产业”,加快调整产业结构,全力解决积累已久的历史问题、复杂棘手的稳定问题、当务之急的民生问题、基层治理的能力问题和优质资源的流失问题。重点抓好以下方面工作:
(一)深入推动项目建设,着力扩大有效投资。牢固“项目为王”理念,按照全市开展“奥运经济推进年、项目建设提速年、营商环境提升年”工作要求,坚定不移跑项目,千方百计扩投资,坚持不懈优化营商环境,不断增强发展后劲。
强化项目攻坚。围绕全区主导产业、“两新一重”、民生保障等重点领域,扎实做好项目谋划储备实施各项工作。2022年谋划实施重点项目41项,总投资276.3亿元,年内计划投资55亿元。其中谋划市级重点项目5项,总投资26.02亿元,年内计划投资6.5亿元。特别是聚焦杰星电子、斯必高等重点产业项目,紧盯履约率、开工率和投资到位率,尽快形成实物工作量。
深化招商引资。加强全区招商队伍建设,培强专业力量,重点瞄准京津及沿海等地区,围绕新能源、大数据、人工智能等新兴产业,强化项目包装,精准制订招商计划和清单,深入开展产业链招商、上门招商和“云招商”,吸引一批科技含量高、支撑能力强的大项目、好项目。年内引进投资额5000万元以上的产业项目不少于2个。
优化要素保障。建立健全重点项目包联机制和定期调度机制,对所有项目明确包联领导、责任单位,一揽子协调推进、解决项目建设中存在的问题,每月、每周建台账盯进度,全力推进河北谷芮、传奇伟业商贸等项目实施,力促项目早落地、早开工、早建成、早投产。紧盯国家专项债券,提前谋划启动前期手续,做好项目储备和入库申报工作,力争一批大项目、好项目列入国家和全省盘子。
(二)抢抓后奥运发展机遇,全面构建现代产业体系。坚持把调整优化产业结构作为推动经济发展的关键,持续加大强链、延链、补链力度,实现产业体系现代化。
提升传统产业竞争力。在城市核心区加快推进房地产、金融保险和商贸服务业改造升级,放大优势补齐短板,提高产业质量和市场竞争力。在统筹推进消化房地产存量商品房与居民回迁安置的同时,支持帮助房地产企业多渠道筹措资金,加快手续办理,尽快完成南瓦一期、教场坡等项目后续工程建设。积极整合全区闲置楼宇资源,在郦城大厦、金华升阳大厦等实施楼宇综合利用项目,通过提供财税支持、租金减免等方面优惠政策,引进金融保险等产业总部经济企业入驻。深入开展“相约冬奥—扛红旗、当先锋”专项行动,扎实做好冬奥酒店服务保障各项工作。进一步推动武城街、金鼎商街等重点商贸区域商场、餐饮、宾馆等传统商贸业转型升级,打造特色商业街区。新建星级酒店2家。
培强文旅康养和可再生能源产业。以加快建设京张体育文化旅游带为统领,做好顶层设计,提前对接市文旅部门,抓紧完成《桥西区京张体育文化旅游带建设规划》,细化制定实施方案、年度计划和相关政策措施,构建全区工作推进机制。加快建设长城国家文化公园,引进合作企业共同推动“张家口堡至大境门来远堡如意型走廊”和“大境门西沟流域张库大道”建设,打造知名文旅品牌。加快完善文旅服务设施,继续实施张家口堡保护利用和大境门景区综合开发工程,切实加大西沟流域旅游开发力度,构建全域旅游发展格局。与附属医院加强合作,加快建设医疗康养综合示范基地,扩大消费有效供给。谋划实施“光伏 ”项目,加快实施屋顶分布式光伏开发项目,全面提升可再生能源开发利用水平。