二、“十四五”发展环境
(一)宏观经济环境
“十四五”时期，我国经济发展进入新常态，将面临向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。中国经济进入新常态新阶段，经济增速换档将基本完成，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
2020年上半年以来，全球经济不容乐观。各国持续的贸易保护主义、“新冠”疫情等严重导致全球供应链体系阻断，全球市场需求不断萎缩。面对我国内部环境和外部环境条件的重大变化，2020年7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
经济发展新常态以及“双循环”转型发展对龙泉市国资国企向质量提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端化等方面发展提出了更高的要求，龙泉市属国有企业面临着从发展数量和效率提高向发展质量和效益提升转变的挑战。
(二)改革政策环境
自2015年起，以实施国有企业改革“1 n”文件为牵引，中国特色现代企业制度全面推行，市场化经营机制不断完善，混合所有制改革积极稳妥推进，国资国企改革在关键领域和重要环节取得决定性成果。2020年国企改革再掀新高潮，重点领域改革持续向前推进，“双百行动”“科改示范行动”“对标世界一流”等专项改革工程都在扎实向纵深推进，不断取得一批重大进展和突破。同时，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》，要求坚持国有企业市场化改革方向不动摇，推动国有企业改革向纵深发展。新一轮全面深化改革的到来，对国有企业发展形成了倒逼压力。丽水市国资委以《改革国有资本授权经营体制方案》(国发〔2019〕9号)为指导，加快推进国有资本授权经营体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障丽水国有资本规范有序运行。
龙泉市国企改革起步较晚，制约高质量发展的结构性、体制性矛盾仍需大力破解，且传统产业转型升级较慢，新兴产业培育不足，产业发展缺乏大平台、大企业支撑，离高质量绿色发展还有较大差距。如何提高本地国有企业经营水平，加快市场化转型创新进程，促进国有企业迈向新产业、新业态发展，将是一个艰巨的任务。
(三)区域发展环境
2020年龙泉市生产总值达147亿元;全省26县发展实绩考核连续5年列入第一档次;生态经济蓬勃发展，获评中国汽车工业零部件制造先进基地、省生态精品农业示范县(市)、省文化产业重点县(市)、省全域旅游示范县(市)等荣誉称号，以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系初现成型。随着长三角一体化发展、我省“四大建设”、丽水生态产品价值实现机制全国试点、衢宁铁路通车、国家公园即将创成等历史性机遇的到来，龙泉迎来了高质量绿色发展好态势。
2020年底，丽水市制定出台了《丽水市“一带三区”发展规划》，正式将“一带三区”的发展蓝图绘制呈现。类比于浙江省的“大湾区、大花园、大通道、大都市区”的发展蓝图，“一带三区”更贴近丽水的乡土特色和山区发展实际，更注重跨山统筹、高质量绿色发展、高水平生态文明建设。龙泉市以“青瓷宝剑、天下龙泉”为定位，构建“一园一带三景群”的城乡格局与“一江三城”的城市形态，打造龙庆聚落发展区块主中心。龙泉市人民政府与庆元县人民政府联合发布的《龙庆聚落发展区块一体化发展实施方案》中提出了强化统筹协调、产业集聚、平台共筑、品牌共创、项目共建和资源共享的“六个强化”，并明确了21项重点任务。依托剑瓷、铅笔、竹木、食用菌等产业基础，延伸发展文创产业;力争到2025年，文创、生态农业、特色旅游的规模的效益得到进一步提升。
2021年1月，龙泉市制定了《中共龙泉市委关于制定龙泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。重点提出打造生态产品价值实现先行区，要求全市生产总值(gdp)和生态系统生产总值(gep)实现规模总量协同较快增长、相互之间转化效率持续较快增长，经济提质扩量全面加快，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，现代化生态经济体系建设取得突破性进展。
努力打造浙西南开放创新高地，龙泉市将按照“走入‘一带一路’、融入长三角、接入海西区”为开放发展思路，构建以制度型开放为特征的全方位开放新格局，大力发展开放型经济。在创新型人才队伍建设、创新体系构建、创新平台打造、创新主体培育等方面将取得重大进展，努力建成浙西南科创基地。
扎实推动共同富裕，坚持开发性和保障性举措并重，探索建立先富帮后富、推动共同富裕新机制。深化收入分配制度改革，健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。
2021年5月，浙江省发改委制定了《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案(2021-2025年)(征求意见稿)》，强调加快补齐山区26县发展短板，推进全省区域协调发展， 实现浙江省人民共同富裕。重点聚焦数字赋能转型升级，推动山区生态工业高质量发展;聚焦山区资源禀赋利用，推动山区生态旅游业高品质发展;聚焦绿色引领融合发展，推动山区生态农业高效发展;聚焦基础设施短板补齐，筑牢山区经济发展基石;聚焦教育医疗保障体系完善，提高山区公共服务共享水平;聚焦山区集聚发展，推进新型城镇化建设;聚焦发挥生态比较优势，拓宽“两山”转化通道。力争2025年实现生态环境质量优化、山区经济发展水平提升、山区基础设施建设通达、城市化水平积极推进、山区群众生活水平明显提升、山区基本公共服务水平优化等重点发展目标。
综上所述，全球以及中国的整体经济环境是错综复杂的，依然充满了不确定性，有机遇也有挑战。在“十四五”期间，龙泉市国资国企立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对标对表“重要窗口”新目标新定位，继续践行“两山理念”，推进高质量绿色发展，对内加快龙泉市基础设施建设，大力发展文化旅游与剑瓷产业，奋力打造一座独具匠心的文化名城。对外积极探索“问海借力”新路径，推动山海协作共发展，放眼全局开新局，紧紧抓住“一带一路”建设、长江经济带发展，特别是长三角区域一体化带来的历史性机遇，架设起山海协作、向海发展的大桥梁大通道，努力实现国资国企规模速度的攀升、质量效益的提升、发展路径的跃升。
第二章 “十四五”发展要求
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局为发展方向，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，凝聚“龙泉复兴”行动伟力，深入实施“三市并举”发展战略，系统实施龙泉复兴“1369”战略行动，以构建完善国资监管体系和做大做强国有企业为动力，着力推进国有经济布局优化和结构调整，全面深化国有企业改革发展，切实加强国有企业党建工作，不断提高市属国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险力。“十四五”规划期内五大市属国企共同发力，推动龙泉市加快融入新发展格局，加快高质量跨越式发展，加快建设共同富裕新机制，加快构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系。