加快落实国家普惠托育服务行动，莲都建制区及碧湖新区分别建立3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，到2025年，新增3岁以下婴幼儿托位780个、室外活动场所2300㎡，新建3岁以下婴幼儿照护服务实训基地600㎡。
4.推进公共场所母婴设施建设。逐步推进公共场所母婴设施标准化建设。二级以上医院全面配置标准母婴室，医疗机构母婴设施达到三星级标准。推进流动母婴室建设。
(十)高层次提升人才科技数字化支撑力
建立健全可持续发展的人才培养、引进、使用、激励、保障机制，强化科技创新和成果转化工作，加快卫生健康数字化建设，支撑卫生健康高质量发展。
1.优化卫生技术队伍结构。推动出台卫生人才新政，采取更加灵活措施，制定更加优惠政策，建立更加有效的柔性引才机制，提高人才引进的成功率。继续做好医学专业人才委托培养工作，力争出台委培生不占编的人才储备政策，扩大委培专业类别和规模，着力破解预防医学、中医学、康复治疗学、精神医学等专业人才紧缺困局。落实基层卫生人员编制数，制定编外人员入编政策。实施高层次人才倍增计划和卫生英才培育计划，做好学科负责人、业务技术骨干等引培工作。探索市招区用制度，建立吸引、稳定基层中医药人才的保障和长效激励机制。到2025年，计划委培各类专业卫生人才90名，引进博士及硕士20名、本科150名;新增市级名中医2名,基层名中医3名;所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到 25%以上;社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师;村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业(助理)医师;城乡每万居民中医类别全科医生达0.6名。
2.强化基层卫生技术队伍能力。严格执行基层卫生技术人员轮训制度。制定全科医生定期培训和继续教育方案及程序，依托省、市全科医疗培训平台，组织实施全科医生再培训项目。充分利用城市医联体和专家资源，采用医院轮训或专家到点培训指导等方式，提升社区医生应急抢救、常见病多发病处置等能力。健全卫生技术人员继续教育制度和在职教育质量管理制度，确保医学在职教育质量。
3.加强卫生科技创新工作。健全卫生健康科技创新与成果推广机制体制，改善科技创新的基础条件与政策环境，推动国内外先进理念、技术、方案、模式的应用。依托市中心医院积极推进区人民医院“33428”能力提升，重点扶持内科、普外科、妇产科、儿科等重点培育专科(学科)建设。依托市第二人民医院积极推进区康养技术应用研究中心建设。依托市疾病预防控制中心推进区疾病预防控制中心流行病学、社会医学、病媒学、卫生检验等公共卫生重点学科建设。组织开展基层医疗卫生服务适宜技术应用、全科医疗服务推广、人群健康危险因素干预等领域研究，加强健康食谱制定、个性化体能训练、心理调适等适宜技术应用研究。
4.完善数字化治理服务体系。推动健康大脑(健康云)建设，依托市卫生健康大数据中心，完善区人口健康信息平台，对接市级医疗机构资源综合管理平台和医疗卫生智能监管决策系统。着力打造“救在莲都、检在莲都、育在莲都、宿在莲都”等四大场景，围绕“智慧医疗、数字健康管理、智慧公卫”三大领域，试点推进“数字健康地图”、“数字服务地图”;加强智慧数字化知识培训与普及，提高居民与医务人员的数字化应用能力。建立全生命周期数字化健康服务模式，深化全生命周期“互联网 医疗健康”建设，拓展互联网 预防保健、互联网 康养、互联网 中医药等应用场景。开展“网上看病”“在线结算”“送药上门”闭环式管理和规范化服务，加快构建全人全程“掌上”医疗健康服务新生态。推动智能佩带设备在偏远山区慢病健康管理的应用。到2025年，实现面向医疗卫生机构的基本数据共享应用率100%，面向居民的基本数据可信可开放调阅率100%，政务服务“网上办”“掌上办”覆盖率达100%。
四、保障措施
(一)强化组织领导
切实加强区党委政府对卫生健康事业的集中统一领导，将健康卫生工作列入重要议事日程，及时研究部署，明确发展目标，制定健康卫生工作职责，抓好责任落实。各乡镇(街道)政府要结合当地实际和本规划，及时组织制订本地区卫生健康事业发展规划。建立健全目标管理责任制，将卫生健康改革与发展目标任务列入区级各相关部门及乡镇(街道)领导干部任期目标责任制考核的重要内容，确保完成各项重要指标及重点任务。加强重大卫生健康发展项目立项和重要政策出台的审查，将是否符合规划要求作为准入的必要条件，强化规划引导力、执行力和约束力，切实维护规划的权威性和严肃性。
(二)强化经费保障
建立稳定的卫生健康事业投入机制，加大投入力度，落实好各项卫生健康投入政策，建立适应卫生健康现代化建设的投入机制，逐步提高政府投入占卫生总费用的比重，保障卫生健康改革发展顺利推进。要准确把握新增卫生投入方向，强化基本医疗、公共卫生、中医药事业发展等领域所需经费保障，加强薄弱领域、关键环节的投入倾斜。重点加强公立医院改革、重点学科和信息化建设等领域的投入，人均基本公共卫生服务经费标准要随着经济社会发展水平的提高相应提高。健全政府主导的多元化卫生健康筹资机制，引导社会资金参与发展卫生健康事业。
(三)强化督查评估
建立规划督查评估机制，定期对规划实施进度和实施效果进行全面评估。对本规划明确的关键指标分解为可量化、可考核的年度目标，明确完成目标的方法和举措。探索建立政府保基本服务、购买服务、按绩支付的财政补偿方式，建立健全科学合理的绩效考评体系，提升财政投入绩效。建立规划实施情况动态督查和评估工作机制，落实规划执行督查评估结果反馈与整改机制，完善考核机制和问责制度。完善规划年度、中期和终期评估制度，对督查评估中发现的问题，要加强纠偏，及时研究解决办法,确保规划目标的实现。
附件：“十四五”莲都区卫生健康基本建设重点项目表
序号 项目名称 项目基本情况
项目拟选址 建设规模和内容 项目类别 十四五累计完成投资额(万元) 十四五期间计划完成投资额(万元) 建设期限
1 莲都区人民医院改扩建项目 莲都区碧湖镇大众街16号 项目总投资25300万元，计划用地约45亩(含新增用地14.4亩)，设置住院床位350张(含原核定200张床位)，扩建医疗综合楼等32957㎡，修缮保留用房4233.5㎡(不含地下建筑面积); 续建 25300 6300 2018.8-2022.3
2 莲都区人民医院应急医疗设施提升改造项目 莲都区碧湖镇大众街16号 项目总投资3683万元，感染楼门诊、病区、pcr实验室配备相关设备及系统;综合楼等配备相关设备及系统。 续建 3683 1269 2020.10-2021.12
3 莲都区人民医院数字化提升改造项目 莲都区碧湖镇大众街16号 项目总投资9000万元，计划采购dsa、磁共振、全院无纸化应用 、信息网络安全整体防护等相关实际投产需要及创建二级甲等所需全部设备。 新建 9000 9000 2022.1-2025.12
4 丽水市公共卫生临床中心(丽水市第四人民医院) 碧湖新城郎奇白口区块石郎线与桃碧线交叉口西北侧 项目总投资约15亿元，项目规划床位数800张(其中感染疾病科床位数50张)，规划建设急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、业务管理、院内生活、公共卫生和科研教学用房等，总用地面积154667㎡(约232亩)，总建筑面积210580㎡，其中地上建筑面积147580㎡，地下建筑面积63000㎡，项目容积率0.96。 新建 40000 40000 2023.12-2027.12