在交易程序上。研究起草“丽水市闲置取用水指标处置管理办法”,从政策层面解决水量转让依据不充分或者指标不足问题。其中,丽水与浙江省内市(区)之间的水权交易由涉及市水行政主管部门联合提出,报浙江省水行政主管部门批准。批准水权交易的水行政主管部门组织双方签订水权转让正式协议,明确转让水量、水价以及水费pg电子官方的支付方式。转让期限原则上不超过5年,转让期满后,受让方仍需继续取水的,应重新办理水权转让手续。跨省之间的水权交易由浙江省水行政主管部门提出转让申请和实施方案,报水利部批准。

  (二)加大产业扶持力度

  1、完善投入政策

  发挥丽水科技成果转化引导基金作用。以水电产业、生态农业、旅游等产业转型升级为重点,引导金融和社会资本推动建立科技创新活动子基金。做优做大丽水生态产业基金。发挥生态产业基金平台作用,引导省级资金、金融和社会资本,重点投向水电产业、低温水产业、生态农业、健康、旅游等领域。强化金融、银监等部门的支持。研究采取财政贴息等方式,加大绿色信贷发放力度。激活社会投资。推进水利基础设施建设与低温水产业、旅游文化、休闲文化、特色小镇有机结合,打捆ppp项目,以投资一体化促进社会资本参与水利基础设施建设和水产业发展。充分发挥侨乡资源优势,引导华侨基金等参与投资水利基础设施建设及产业发展。

  2、优化土地政策

  争取上级土地优惠政策。根据浙江省政府用地保障需求,谋划做好省重点建设项目和重大产业项目申报工作,争取更多省级建设用地指标。强化新增建设用地保障。有效对接各县(区、市)土地利用规划修编,推动新增建设用地指标向水产业集聚区建设倾斜;深入开展低效治理,鼓励企业以荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山等低效用地开发旅游、绿色能源等项目。充分挖潜存量土地资源。强化对闲置老旧厂房、商业设施、办公楼等进行整合改造,解决水产业企业用地需求;在符合全市土地利用总体规划和用途管制要求前提下,鼓励农民将集体农用地、未利用地以作价入股、合作联营或租赁等方式参与旅游、特色小镇、休闲文化等开发。

  3、健全税费政策

  严格落实上级税费优惠政策。认真落实《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)《浙江省严格落实上级减负政策的具体内容》(浙政办发〔2018〕99号文)中规定的税费优惠内容。调整优化增值税、所得税政策。在落实《丽水市进一步落实减轻企业负担降低企业成本政策四十条》(丽水政办发〔2017〕98号)的基础上,进一步降低企业增值税税率,提高小型微利企业年应纳税所得额上限;将2020年底到期的涉及水产业的税收政策,按编制的水经济发展规划分阶段延长优惠期限。细化土地使用税优惠政策。根据《浙江省严格落实上级减负政策的具体内容》(浙政办发〔2018〕99号文),进一步细化实化城镇土地使用税差别化减免政策,对不同行业纳税人依据“亩产税收”等指标,实行差别化的城镇土地使用税减免政策,进一步给予水产业税收优惠。多渠道筹措资金建立节水奖励基金,对辖区内积极发展节水生态农业作物的给予奖励。

  4、做好人才战略

  加强对生态产业人才引进、培养的统筹规划和分类指导,大力实施“千人计划”、领军型创新创业团队引进培育计划、国内高层次人才特殊支持计划,引进培育一批高层次创新创业人才和创新团队。继续深入实施市专技人才知识更新工程,加强重点企业技术创新团队、博士后科研工作站、技能大师工作室、高技能人才培养示范基地、高级人才联合会等创新平台建设。加强人才创业指导,支持各类教育培训机构开展创业培训。鼓励“以投代招”,以“民资 人才”“人才 产业”的合作模式吸引人才。设立人才创业基金,重点投资初创期、成长期的高层次人才创业企业。

  5、强化政策研究

  加强产业扶持政策研究。安排专人研究国家和省级在产业扶持、技改补贴等方面的政策,在招引项目中抢占先机,增加丽水市地方政府的竞争优势。加强互联网 技术推广政策研究。贯彻《国务院关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》,依托浙江省电子商务和互联网产业快速发展的优势,研究出台相关配套政策措施,运用互联网推动丽水市水产业产品业态创新、发展模式变革,加快智慧型水产业公共服务、电子商务和行业监管平台建设,拓展水产业与互联网融合发展的广度和深度,推动水产业智能化发展。

  (三)完善产业发展基础设施

  1、巩固提升水资源保障能力

  加强水源工程建设。根据丽水水经济发展的趋势和要求,以提高区域水资源调控能力、城市群的水资源调蓄能力和供水保障能力为目标,科学规划、合理布局,加快水源工程建设。推进缙云县好溪水利枢纽、松阳县黄南水库工程、遂昌县清水源水库工程等枢纽工程建设,谋划建设浙西南大中型水库群。科学论证城市群和重要经济区引调水工程项目,建设一批支撑重点区域协调发展的水资源调配工程,扎实推进滩坑引水工程、缙云潜明水库引水工程、紧水滩引调水工程,为周边缺水地区提供优质水资源。探索缙云、松阳、庆元、景宁等抽水蓄能电站、松阳县联库联网工程建设,积极推进龙泉市安仁和安吉水库、遂昌县清水源水库、庆元县杨楼溪水库等中小型水库工程建设和一批水库改造扩容工程建设,形成大中小微、蓄引提调相结合的水源工程格局。建立健全针对城市群的应急供水机制,提高饮用水源地建设标准和安全等级。提升水资源配置能力和供水保证率。

  加快建设应急备用水源。制定重点地区应急备用水源战略规划,在流域和区域水资源配置中预留战略储备水源,应对突发污染事故。开展一批水源工程建设,保证在发生常遇干旱时不受灾,发生严重干旱时保障城镇和农村生活正常供水,将农业干旱损失控制在合理范围内,遇特殊枯水年时,保障城乡居民生活用水,基本满足重要生产活动的用水需要。对单一水源供水的城市,要建设应急备用水源,提高城镇供水保障能力,增强应对特大干旱和突发水污染事件的能力。

  2、加强城镇供排水体系建设

  加强城镇供水体系建设。按照水资源空间开发格局,统筹谋划、有序推进,全面提高城镇供水保障能力。合理调整和整合现有供水格局,形成区域江库联通、相互补给、灵活调度的多层次供水网络,推进城乡供水水源一体化。加大对运行时间较长、老化和漏损严重的供水管网改造的力度,按照高标准和高要求建设新的管网,推广分区供水管网计量和压力调控等供水管网检漏控制技术,降低管网漏损率。在解决现有农村居民饮水安全的基础上,积极推进城镇供水管网向农村延伸。

  加快城镇排水体系建设。抓紧制定城镇排水防涝设施建设规划,明确排水出路与分区,科学布局排水管网,加大雨污分流排水管网改造力度,拓宽管网覆盖面,提高截污率。结合“扩排”、易涝区防洪排涝水系综合整治和江河湖库水系连通综合整治等工程措施,开展易涝区的排涝规划和整治。兴建一批排渍设施,配套完善排水管网,消除主城区排水死角,逐步解决尾水不畅的问题;进行成排泵站与农排泵站联动配合,使农排泵站在主城区排渍中发挥补充作用。加快城镇污水污泥处理设施建设改造,积极推广先进的污水处理和再生利用技术,提高城镇废污水处理程度和水平。

  积极推进海绵城市建设。丽水市属于明显的山地立体气候,降雨量大,在优先考虑更多自然力量排水的前提下,尽可能恢复城市原有河道(湖)和水塘等,结合城市绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施,大力推进海绵城市建设,将停车场、广场、人行道、道路等改造或建成高透水铺面,促进雨水的消纳和利用,提高城市防洪排涝能力。

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