(1)人均期望寿命 岁 79.5 79.85

  (2)基本养老保险参保人数 万人 48.23 42.27

  (3)基本医疗保险参保人数 万人 58.95 57.79

  (4)每千名老人拥有养老床位数 张 45 42

  (5)居家养老服务网络覆盖率 % 100 100

  (6)县(市)老年活动设施普及率 % 100 100

  (7)老年人参加体育比率 % 50 50

  (8)老年人参加教育比率 % 15 20

  (9)老年法宣传普及率 % 城市90

  农村60 城市90

  农村60

  (二)存在的问题

  “十四五”时期在“两个一百年”奋斗目标中起着承上启下的作用,尤为关键,也是我市老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。我市已进入中度人口老龄化阶段,根据兰溪市2020年第七次全国人口普查主要数据分析,60岁及以上人口为153318人,占26.67%,高于金华的16.02%、浙江的18.7%、全国的18.7%;其中65岁及以上人口为114024人,占19.84%,高于金华的11.59%、浙江的13.27%、全国的13.5%,人口老龄化进程与养老服务业发展不充分、不平衡之间的矛盾日益突出。

  ““十三五””期间,兰溪市老龄事业发展还存在许多深层次矛盾和突出问题。主要表现在:老龄事业服务水平与供需现状不匹配。我市老龄事业相对滞后于经济发展,老龄事业发展和养老服务同广大老年人对生活照料、康复护理、健康服务、精神文化、适老化生活环境等需求仍然有差距;老龄化提速与适老环境现状不匹配。我市生活服务、商业网点、医疗卫生、文化教育、休闲旅游、交通出行等公共基础设施适老程度相对滞后,无法适应老龄化的快速增长。纯老家庭户逐年增加,尤其是农村老人,单身独居和高龄老人稳步增加,老年住宅安全功能有待提高;老龄事业新形势要求与管理水平不匹配。目前老龄机构不是作为一个独立的机构存在,涉及的相关部门众多,各项工作综合协调起来比较困难。老龄机构力量薄弱,工作力量和任务要求不匹配,尤其是基层,乡镇街道没有专职的老龄工作人员,没有形成完整的管理网络,标准化体系建设需要加强。“十四五”时期,兰溪市老龄事业发展将要面临更严峻的挑战。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针。贯彻积极应对人口老龄化国家战略,强化积极老龄化、健康老龄化理念,坚持服务老年人与发挥老年人作用两手抓,满足老年人物质和精神文化需求相结合,保障老年人基本需求与提供多元化服务供给两促进,推动城乡和区域老龄事业协调发展两兼顾,围绕实现幸福老龄生活目标愿景。加快补短板强弱项提质量,着力推改革抓落实促发展,努力实现老有所养有品质、老有所医更便捷、老有所为更宽容、老有所学更可及、老有所乐齐开怀,形成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的老龄事业发展重大成果。

  (二)基本原则

  1.以人为本,共建共享。坚持保障和改善老年人民生,逐步增进老年人福祉,大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统文化,为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供更多更好支持,保障全体老年人参与社会发展和共享发展成果的权利,实现不分年龄、人人共建共享。

  2.补齐短板,提质增效。坚持问题导向,注重质量效益, 着力保基本、兜底线、补短板、调结构,不断健全完善社会保障制度体系,合理配置公共资源,强化薄弱环节,加大投入力度,注重提升养老服务有效供给和品质保障,确保老年人共享发展成果,实现品质生活。

  3.创新引领,科技助力。把创新作为积极应对人口老龄化的强大动力,充分激发市场和全社会活力,深入推进老龄工作理论创新、制度创新、管理创新和服务创新。坚持数字赋能与改革创新相结合,推动老年服务实现智能化、便捷化以及人性化发展,打造老龄科技创新高地。

  4.统筹兼顾,协调发展。坚持把积极应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合,统筹做好老年人经济保障、服务保障和精神关爱等制度安排,提升老龄事业整体水平。加强政策统筹,促进不同部门相关政策有序衔接、不同类别老年人待遇公平合理。加强城乡统筹,着力补充农村、基层服务短板,推进为老公共服务均等化。

  (三)总体目标

  到2025年,老龄事业发展整体水平明显提升,及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固,老年人更有获得感、幸福感和安全感。

  1.涉老制度和体系更加完备。推动老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程度更加完善。同时注重政策的宣传效应,使养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良。

  2.养老服务体系更加健全。深化养老服务供给侧结构性改 革,坚持城乡统筹,加大养老服务人才的培养,提高从业人员素质,养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理,多层次、多样化的养老服务更加方便可及,通过改进方式、转型升级、优化服务等多种渠道、多种措施, 实现居家、社区、机构三个层面的养老服务有效供给。

  3.社会环境更加友好。全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显著增强,老龄工作体制机制更加科学,敬老养老助老社会风尚更加浓厚,安全绿色便利舒适的老年宜居环境建设扎实推进,老年文化体育教育事业更加繁荣发展,老年人合法权益得到有效保护,老年人参与社会发展渠道更加畅通。

  4.参与基层社会治理更加广泛。老年人参与基层社会治理渠道更畅通、内容更广泛、态度更积极。注意培育发展适合老年人参与的基层社会组织,提高老年人社会组织的自治和发展能力、规范化水平。弘扬我国老年人参与基层社会治理的优良传统,在城乡品质提升年上发挥更积极的作用。进一步推动老年人对互联网技术的掌握和使用,促进老年人参与基层社会治理的手段现代化。

  表2-1 “十四五”兰溪市老龄事业发展主要指标

  类别 序号 指 标 2020年 2025年

  社会

  保障 1 基本养老保险参保率(%) 98 98以上

  2 户籍人口基本医疗保险参保率(%)☆ 99 99以上

  3 老年人意外伤害保险参保率(%) 18 22以上

  养老

  服务 4 生活不能自理特困人员集中供养率(%)☆ 85 95

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