注：1.[ ]内数据为五年累计数，其他总额为期末年数据;
2.实际利用外资统计口径自2019年开始执行商务部口径，2016-2019年实际利用
外资(省口径)累计129.5亿美元，2020年实际利用外资(部口径)26.5亿美元;
3.服务贸易地市数据统计自2016年开始，“十三五”期间服务贸易出口增速根据2016-2020年数据计算。在充分肯定“十三五”时期嘉兴商务发展取得成绩的同时，也应清醒认识到存在的不足，主要表现在：一是双向投资质量仍需提高。引进外资方面，嘉兴落户的500强外资企业大部分为生产型企业，总部和功能性机构相对较少，结构有待优化。对外投资方面，高端跨境并购项目相对较少。二是外贸转型升级仍需加快。高附加值产品、自主品牌产品出口比重不高。工业企业开展出口业务占比不高，海外市场拓展能力有待进一步提升。跨境电商等外贸新业态规模仍较小，竞争力有待提升。三是消费流通水平仍需提升。消费在经济增长中的基础性作用有待增强，高品质消费、特色消费有效供给不足，流通效率有待进一步提高。
二、“十四五”时期嘉兴商务面临形势
(一)国际形势：世界正经历百年未有之大变局，国际经贸环境面临深刻复杂变化
世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际治理体系与世界经济发展格局正发生深刻变化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，带动新技术、新产业、新业态、新模式等快速发展，数字贸易成为新一轮国际贸易规则竞争新焦点。《区域全面经济伙伴关系协定》(rcep)正式签署以及我国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(cptpp)等，将有力促进地区经济复苏和拉动全球经济增长。同时，国际经贸环境不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情大流行影响深远，全球经济增速趋缓、发展失衡等问题更加突出，产业链供应链“脱钩”风险加大。以美国为代表的贸易单边主义、保护主义、霸权主义愈演愈烈，中美经贸摩擦的长期性、艰巨性、复杂性没有改变。
(二)国内形势：我国已进入高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建
我国已转向高质量发展阶段，市场空间广阔，经济长期向好的基本面没有改变。我国是世界第二大经济体、第二大消费市场，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点，内需对经济发展的基础性作用进一步彰显。“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、自由贸易试验区和自由贸易港建设等重大国家战略布局稳步推进。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。碳达峰、碳中和目标有力倒逼能源结构、产业结构不断调整优化，带动绿色产业强劲增长。对外开放持续扩大，更高水平开放型经济新体制基本形成，将在更高起点上推进改革开放。同时，外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，发展质量和效益不够高，中小微企业经营困难凸显，金融等领域风险有所积聚。
(三)全市形势：重大国家战略交汇叠加，发展动能有待进一步增强
嘉兴经济社会发展进入战略机遇期，高质量发展效能加速显现。习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，嘉兴作为党的诞生地、红船起航地，正在奋力打造“重要窗口”中最精彩板块。积极落实长三角区域一体化发展国家战略要求，嘉兴深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，成为虹桥国际开放枢纽南向拓展带的重要组成部分，嘉善县全面参与长三角生态绿色一体化发展示范区建设。共同富裕示范区典范城市建设扎实推进，城乡统筹发展能力不断提升。重大项目、生态建设、民生事业、基层治理等领域不断取得新成绩，“中国制度”在嘉兴各个领域、各个环节都展现出了强大生命力。同时，全市经济社会发展中还存在不少矛盾问题，如新旧动能转换步伐不快，现代服务业发展相对滞后，城市规模能级和要素集聚能力有待增强，在全省乃至长三角城市群中的竞争力和影响力仍待进一步提升。
综合研判，“十四五”时期嘉兴市商务发展面临诸多新机遇和新挑战，要着眼“两个大局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段新特征新要求，坚决扛起中国革命红船起航地的政治担当，把准嘉兴商务发展之脉，以确定性工作应对不确定性形势，在危机中育先机、于变局中开新局，推动嘉兴市商务高质量发展。
三、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，积极参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，忠实践行“八八战略”，体系化规范化推进数字化改革，大力弘扬红船精神和新时代嘉兴人文精神，深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略，积极共建虹桥国际开放枢纽，加快建设共同富裕示范区的典范城市，坚持全市一盘棋、构筑大城市、建设大嘉兴，以提高商务发展质量和效益为主线，大力实施开放带动发展战略，不断扩大内需，培育嘉兴商务发展新优势，助力打造“重要窗口”中最精彩板块，全力打造具有嘉兴辨识度的“七张金名片”，展现“五彩嘉兴”商务风采。
(二)基本原则
1.坚持深化改革，开放发展。以数字化改革牵引全面深化改革，不断提升治理现代化水平。以共建“一带一路”为引领，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，畅通国内国际双循环各个环节。践行全面融入长三角一体化发展首位战略，紧抓国家建设虹桥国际开放枢纽契机，深化与长三角城市交流合作。
2.坚持创新驱动，特色发展。把创新作为引领发展的第一动力，以自主创新和技术引进双轮驱动，全面提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，改造提升传统制造业，做优做强新兴产业，催生新技术、新业态、新模式，推动商务发展朝着结构优化、深度拓展、效益提高的方向转变。
3.坚持生态优先，绿色发展。锚定生态本底和水乡特色，践行“两山”理念，以绿色低碳生态文明理念引领绿色发展，着力打造以绿色出口、绿色投资和绿色消费为核心的绿色商务发展新格局，助力实现碳达峰、碳中和目标。
4.坚持系统观念，安全发展。秉持系统观念，分析和解决商务发展中各方面问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。更好统筹发展和安全，坚持底线思维，强化系统集成，注重防范化解重大风险挑战，实现商务发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
5.坚持民生为本，共享发展。聚焦民生福祉，当好弘扬红船精神、践行初心使命的模范生，发挥商务工作联通内外、贯通城乡的优势和促进就业、服务民生的功能，持续提升商务惠企惠民力度，提升消费、商贸等与人民群众紧密相关服务供给水平，不断满足人民对美好生活的向往，共享商务发展成果。