4.乡村振兴战略纵深推进
大力推进“两带”建设。建成“诗画泽雅•琦君故里”“美丽花城•魅力侨乡”等5条市级乡村振兴示范带，制定《瓯海区乡村振兴示范带建设五年规划(2018-2022)》，实施西部生态休闲产业带产业类项目43个，累计完成投资30.89亿元，其中社会资本占投资额在80%以上。
纵深推进美丽乡村建设。创成泽雅、瞿溪等省美丽乡村示范乡镇5个，肇山、梓上等省级新时代美丽乡村78个，省美丽乡村特色精品村10个、市美丽乡村标杆乡镇5个、市美丽乡村样板村10个。打造北林垟市级美丽乡村田园综合体。创成省级3a景区化村庄14个，2a级24个，a级10个，创建美丽庭院创建户1000户、示范户500户，打造乡村振兴美丽庭院示范带(泽雅纸山文化精品线)1条，整村打造美丽庭院(泽雅麻芝川村)1个。
持续推进美丽田园建设。以“六无六有”为整治目标，开展全域田园整治，完成全区82个田块31181亩美丽田园整治任务。以谋划规模种植为出发点，适度开展农田流转，完成主干道沿线农田流转4650.9亩。以打造美丽田园为突破口推进都市农业，运用大地艺术有序种植等方式，打造不同类型美丽田园示范点17个，加快美丽田园向美丽经济转变。泽雅上潘垄梯田景观、瓯海区高铁新城农业公园被列为浙江省最美田园。北林垟田园综合体获温州十大最美田园称号。以推行“田长制”为主抓手，建立长效管理机制。全面排查清理和落实“大棚房”问题整改整治工作，共排查大棚2715个，面积2302.9亩。
营造乡村振兴的良好氛围。通过“党建引领 农旅融合 休闲体验 文化传承”模式，积极组织开展瓯海杨梅文化节、温州马桥首届秋收文化节、中国•瓯海农民丰收节等本土乡村节庆活动。
5.农业农村改革持续深化
深化土地制度改革。推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，完成农村土地确权登记工作，颁证率85%以上。探索土地流转合同备案等制度，健全农村土地承包仲裁体系。推进农房盘活改革试点，理顺农村宅基地改革和管理体制机制，推进宅基地房地一体的确权登记颁证工作。
深化农村金融改革。率全国之先创新推出农民资产授托代管融资模式，截至2020年11月全区授托累计35461户，贷款金额221.2亿元。2019年以来该模式在温州市推广，截至2020年11月全市已发放贷款9.7万户，贷款余额183.49亿元，并列入需在全省复制推广的改革事项清单。
发展壮大村级集体经济。强村公司等三大改革作为市级改革创新项目。围绕“薄弱村收入倍增、中等村投资倍增、富裕村数量倍增”三年行动目标，深入实施“强村十条”，率全省之先探索成立强村公司。提升农村集体“三资”规范管理，扎实推进村级集体债权债务清理和清产核资工作。全区村级集体经济总收入“十三五”末期已达6.05亿元。
培育提升农业经营主体。促进“三位一体”合作提升，促进小农户与现代农业有机衔接，加大力度推进生产、供销、信用合作“三位一体”功能的综合性合作经济组织建设。“三位一体”农民合作体系和“农民资产授托代管融资”都列入国家级改革拓展试验项目。
此外，加大其他强农惠农富农政策改革。包括完善财政支农政策、创新金融支农政策、完善农业用地政策、健全农产品市场调控政策、深化“最多跑一次”改革等。
6.农民收入福祉明显提高
着力增进民生福祉。推动城乡基础设施和基本公共服务均等化等。持续提升农村人居环境，加大道路、供水、环卫、农村公厕等基础设施建设力度，累计投入区级财政资金1.65亿元以上，创成省级美丽经济交通走廊达标县。扎实推进乡村治理。组织开展村级组织换届选举工作，稳妥有序推进村书记、主任全面“一肩挑”。完善新村资产管理制度，推进财务融合、制度融合，引导留社逐步融合村向直接融合村转变，直接融合率达到100%。加大新村资产资源整合力度，盘活闲置村留地、村小学等资产资源。推进村集体经济发展。加快健全“四治融合”乡村治理体系，新增省级“善治村”37个。农民可支配收入稳定增长。“十三五”期间，全区农村居民人均可支配收入由28062元增长到39265元，年均增长9%。农村低收入农户家庭实现“消除4600”到“消除8000”的跨越，脱贫攻坚工作取得了良好成效。
数据来源：瓯海统计年鉴 图2 瓯海区农民人均可支配收入变化图
7.扶贫开发工作成效显著
“十三五”期间，各部门协同大力推进产业精准脱贫、促进特殊区域农业发展。扶持政策不断完善。制定出台《温州市瓯海区财政专项扶贫资金和项目管理试行办法》《瓯海区扶贫资金收益折股量化实施方案》，针对全区建档立卡低收入农户开展资产收益扶贫。推行阳光扶贫，以全国政务公开“两化”试点为契机实现决策全过程公开。“削薄”工作持续推进。谋划启动新一轮强村三年行动计划，全面消除年总收入10万元以下且经营性收入5万元以下的薄弱村。2016年至2020年，村级总收入由24565万元增长到79223万元，年均增长34%。至2020年底，村经营性收入达到18万元以上全覆盖，总收入100万元以上村社130个，占总村社数68.8%。低收入农户获得扶助。推进城乡医保兜底保障、住房保障、教育保障工作。精确识别帮扶困难人群，防止“因病致贫、因病返贫”。推进扶贫开发与实施乡村振兴战略有机衔接，通过项目扶贫、就业扶贫、金融扶贫、保险扶贫和折股量化扶贫帮扶、帮扶慰问、薄弱村结对帮扶等具体措施扶助低收入农户。
(二)“十三五”农业农村发展短板
我区“十三五”农业和农村发展仍存在一些发展短板和问题：
1.成本抬升与农业竞争力乏力并存
随着城市化发展进程加快，我区连片耕地日益减少，农业基础逐年受到一定程度削弱，规模化生产难以实现，种植条件不足，产值降低。加之环境保护压力下持续推进的畜牧业污染整治行动，也导致部分畜牧业产业萎缩，从而降低农业竞争力。
2.现代农业发展配套设施相对滞后
目前还存在科技创新条件较差，机制不完善;推广体系不健全，技术应用水平较低;标准体系不健全，标准贯彻滞后;设施农业装备条件不足，农田基础设施水平偏低、设施内栽培作物品种单机械化和自动化程度低，吸收转化能力较弱，运行管理机制不键全等问题。
3.农业组织化产业化水平仍需提升
“十三五”期间，全区以农业“强龙工程”为抓手的举措虽已取得明显的效果，但从总体上看，农产品加工的龙头企业偏少，总体规模小，真正与农户结成利益联结机制的企业不多，缺乏专业机构指导农民专业化规模化生产，带动能力弱。我区农业生产集中度低，难以形成规模效应与集聚效应。现有多数农民合作社、家庭农场规模普遍较小，规模经营主体占比偏低，产业化组织带动农户数有限，缺少规模化种植基地。