(二)基本原则
坚持与国际市场和国内市场内外对接。把握好数字经济发展，以及加快构建国内大循环为我区对外经济发展带来的新机遇，立足本区开放型经济发展现状，顺应国际市场环境的重大变化和国内消费结构升级的迫切要求，努力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
坚持高水平对外开放和高质量经济发展相辅相成。以促进经济高质量发展为核心，以“一带一路”建设为统领，推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，以开放促改革、促发展、促创新。抢占互联网、物联网、跨境电商、5g技术应用、大数据等外贸创新领域发展先机，拓展新领域、培育新业态、探索新模式，加大力度引进落户“大而优”、“小而美”的外向型科技企业，不断调整优化我区外向型经济产业结构。
坚持 “引进来”与 “走出去”双轮驱动。积极对接宁波“225”外贸双万亿行动，促进货物和服务贸易进出口双提升，不断完善面向全球的生产、服务、贸易、投资、金融网络;加大“以展拓市”和“产品出海”力度，鼓励和动员企业参与recp、中东欧 、和“一带一路”沿线国家对外经贸合作和境外投资。
坚持外向型经济新平台与宁波各大平台之间联动融合。积极对接宁波外口服务部门，利用新区建设机遇争取规划前置、政策倾斜和功能补全，促进内需和外需的联动发力。依托宁波舟山港和宁波各大平台内引外联、联动融合，打破地区封锁形成的各种政策壁垒，提升对外开放能级，形成要素自由流动、高效运行的市场体系，融入长三角大区域发展。
(三)功能定位
1.打造宁波重要的进出口基地
依托我区总部经济政策和开放型经济扶持政策，大力实施外贸出口流通型企业招引落户，拉动出口;做好存量外向型企业和工贸结合型企业的服务工作，重点保障转型升级类企业的优先发展，拉动增量。组织引导企业通过上海进博会、中国-中东欧国家博览会、“一带一路”沿线国家经贸交流以及宁波各功能港区加大货物进出口。探索建立保税厂、免税店等货物进口、直销渠道，完善进口贸易服务平台建设。加快金融保险服务贸易发展，吸引外资银行、证券保险机构落户。努力培育文化创意、影视影像、动漫游戏等文化产品生产企业出口增量。招引研发设计、检验检测、冷链仓储物流、人力资源、法务税务等专业机构密集落户我区。完善服务外包企业扶持政策体系，引导服务外包向国际化、品牌化、智能化、数字化方向升级跨越。
2.打造宁波国家级供应链创新与应用试点
发展数字贸易新业态，招引数字内容供应商，推动大数据、物联网、区块链、人工智能等数字技术在各行业的应用。鼓励增值电信服务、数字金融、数字内容产业、互联网服务等在贸易领域对外开放先行先试。依托驿淘跨境电商园和跨境电商协会，招引落户跨境电商平台类、服务类企业。强化和支持鼓励跨境电商培训、招引跨境电商专才，引导企业与阿里巴巴和亚马逊等平台的跨境业务合作，拓展海外业务。
3.打造开放型专业平台样板
推动发展加工贸易产业园、境外商品展销交易区建设，配套便利化招商、运营、管理措施，落地先行先试园区政策，在开放型经济领域树立标杆。在岳林街道区域内推动建设数字经济产业园和开放型经济园区。在宁南物流园区、松岙旅游休闲区推动建设保税区、直销中心、免税街区。抢抓优势产业跨越发展新机遇，支持和引导服装、气动元件、it元器件等行业协会和龙头企业整合资源，培育打造“小而美”外向型创新孵化平台。
(四)发展目标
1.贸易规模持续增长
货物出口确保年均增速与宁波同步，力争超速，出口总额至2025突破350亿元，出口份额占全国力争达到11‱，货物进口倍速于出口增速，总量达到100亿元。
2.贸易结构不断优化
货物贸易方面，进一步提高进出口商品的附加值，到2025年，机电及高新技术产品出口稳步提速，确保占全部货物贸易比重达到65%以上。进一步优化贸易方式结构，加快发展服务贸易和服务外包产业，总量分别达到50亿元和15亿元。发展跨境电商交易，通过跨境机构引进、专才招引和培训，跨境电商交易额达到8亿美元，年均增速25%以上;鼓励和发展数字贸易新业态，在对外开放中先行先试，数字贸易总额达到60亿元。
3.外经合作水平提高
进一步提升先进制造业、现代服务业和资源开发类项目的对外投资比重;通过“走出去”力争培育若干个具有国际竞争力的跨国企业和知名品牌;进一步加强“走出去”和“引进来”联动，逐步形成有效配置国际国内资源的重要平台。力争到“十四五”末完成累计实到外资7亿美元以上，累计引进外资项目100个以上。其中，recp、中东欧和“一带一路”沿线国家双向投资总额和进出口贸易总额年均增速15%以上，分别累计达到2亿元、150亿元。
4.发展环境更加完善
进一步完善各类基础设施，大力推动各类进出口贸易平台建设，营造良好的发展环境。在宁南、松岙、岳林片区推动开放型经济专业化园区和平台构建，力争在2025年建成2-3个外向型企业块状集聚区。以镇街道为依托，至2025年建成并运营“小而美”外向型创新孵化平台2个以上，新增平台上下游产业进出口增量50亿元以上。针对各类新型贸易方式发展需求，制定和实施外贸引才“千人计划”，力争年均引进外贸专才1000名以上，每年组织落实开放型经济培训4场以上，年均培训从业人员300人以上。组织引导企业“走出去”参与国际市场竞争和对外经济交流合作，年均组织企业境外活动4次以上、展会2次以上、参展企业40家以上。
四、主要任务
(一)融入宁波自贸片区
1.建设奉化区开放型经济体制机制
探索奉化开放型经济运行管理新模式，发挥地方商协会在行业自律、制定技术标准、开拓国际市场、产业安全预警等方面的作用。探索形成各类开发区(园区)协同开放新机制，加快开发区体制机制创新，强化开发区在产业集聚、服务升级、管理集约、跨区联动等制度创新，完善开发区协同开放的决策、协调、执行、监督和评价体系。探索推进国际投资合作新方式，探索准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度。探索内外资产业合作新机制，鼓励外资投向“8100”产业。探索质量效益导向的外贸促进新体系，从体制机制方面推动奉化特色产品、重点行业、知名展会做大做强，完善外贸综合服务体系。探索跨境电子商务、市场采购等新型贸易发展的体制机制。促进各类企业参与政府采购，坚持公开透明、公平竞争的原则，着力保障各类所有制企业参加政府采购活动，依法享有各项权利。用公平的监管维护市场公平秩序，完善双随机抽查工作机制和相关制度，确保监管公平公正、不留死角。
2.建立与自贸片区常态化联动机制