美丽乡村“双宜”要求有待升级。宜居宜业的生态环境是美丽乡村的宝贵财富，全区城乡融合程度较高，人口密度较大，当前美丽乡村建设力度相对较小，存在基础设施相对薄弱、特色精品仍然较少、长效管护机制不够健全等问题，与农民群众的美好期盼还有较大差距。
农村居民“双富”目标仍有差距。富裕富足是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的关键所在，全区村社经营性收入以商铺、厂房等物业租赁和土地租赁收入为主，实体产业较少，集体经济增收模式单一、渠道狭窄，对产业振兴和农民就业的促进作用不强，有待多措并举推动农户持续稳定增收。
土地资源制约瓶颈较为严重。全区位居杭州大都市区域内，耕地后备资源不足且呈刚性减少，耕地占补平衡压力较大，用地供需矛盾较为突出。乡村振兴用地规模供求不平衡，宅基地、经营性用地等建设用地指标申请难等问题突出。
二、机遇与挑战
(一)发展机遇
区域协同发展带来新契机。随着长三角一体化发展战略向纵深推进，临平区将围绕“融沪桥头堡”定位，探索长三角“三农”领域人才链、产业链、创新链、资本链深度对接新模式，持续优化整体营农环境，推动农村创业就业，积极打造产城融合新标杆。同时，全区也应加快与周边区域协同发展步伐，充分释放与上海、杭州等大都市的“一体化”、“同城化”效应，探索区域农业农村一体化发展的路径和举措。
科创能级跃升带来新思路。“十四五”时期，科技革命与产业变革激发乡村产业蝶变，科创走廊与智造走廊交汇引致高端要素集聚，行政区划调整促使农业农村资源聚合。临平将围绕“未来智造城”新契机，依托产业创新协同体系和跨区域创新产业生态圈，创新城乡融合发展思路，促进城乡要素双向流动，以数字赋能推动农业农村现代化步伐，以人才引领加速现代农业提档升级，率先谱写以工促农、城乡共进的临平“三农”发展新篇章。
“重要窗口”建设带来新使命。习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，为全省实现更好发展指明了战略方向。临平区将以“重要窗口”为指引，以率先实现共同富裕为目标，以推动高质量发展为主题，依托“品质新城区”建设，推进农村体制机制创新，加快巩固提升新时代美丽乡村建设成果，争当农业农村现代化排头兵，奋力展现“重要窗口”的临平风采。
(二)面临挑战
稳产保供压力不断增大。国内新冠疫情呈防控常态化趋势，对农业生产、加工、流通等诸多环节产生了一系列蝴蝶效应。随着工业化和城镇化的推进，农业资源要素日益紧缺，耕地数量和质量面临下降趋势，尤其土地资源刚性趋紧现象较为突出。同时，受农村劳动力兼业化、老龄化双重制约，土地、劳动力等要素成本进一步上升，成为制约现代农业可持续发展的重要因素。
产业高质量发展有待破题。临平区农业发展方式、产业结构、增长动力尚不能适应新形势下的发展要求，乡村产业初具特色但基础仍然薄弱，现代农业全产业链尚在培育阶段，二三产业延伸链条还未真正形成，主要农产品增产提质压力持续加大，绿水青山转化为金山银山的有效路径有待进一步拓展。
城乡融合短板依然存在。区域竞合加剧带来要素流失，迫切需要提高农业资源配置效率、增加乡村振兴资源要素投入、改善乡村基础设施、公共服务与提高资源配置效率的关系。同时，城乡融合资源要素配置亟待优化，城乡基本公共服务均等化还有较大的差距和提升空间。
三、总体思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深刻把握新契机、新思路、新使命，聚焦“江南水乡乡村振兴样板地•城乡融合发展先行区”建设靶向发力，以高质量实施乡村振兴战略为总抓手，以科技创新和数字化改革为根本动力，重点实施现代农业固本提质、特色产业融合发展、美丽乡村提档升级、数字乡村培育建设、城乡社会共同富裕、农村改革驱动赋能、森林生态全域提升、资源保护安全防控“八大行动”，推动临平区在全省、全国率先基本实现农业农村现代化。
(二)基本原则
——坚持党管农村、优先发展。确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，构筑适应新时代发展需求的农村基层党建格局。把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，完善制度设计，细化配套政策，层层落实责任，切实把农业农村优先发展作为全党的共同意志、共同行动。
——坚持以人为本、共享发展。坚持以人为本，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，通过构筑多元主体利益联结机制，确保农民主体共享发展成果，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。
——坚持统筹推进、融合发展。坚持全区“一盘棋”布局、“一张图”规划，优化农业农村现代化发展顶层设计，加快构建城乡产业融合、要素配置、公共服务、民生保障一体化发展的体制机制，打好产业融合增效、集体经济发展和农民致富增收组合拳，加快补齐农业农村弱项和短板。
——坚持生态为纲、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态底线不突破、生态红线不逾越，不断改善农村人居环境，推进全域美丽，引导形成全域绿色生态的乡村发展格局，推动形成绿色生产和生活方式。
——坚持改革创新、引领发展。推动农业农村改革走向深化和集成，以制度创新为牵引，以科技创新为驱力，推动改革破题，注重示范引领，将制度优势转化为治理效能，加快谱写新时代农村改革新篇章。
(三)发展目标
1.总体目标
以率先基本实现农业农村现代化为总目标，充分利用山水林田湖等生态资源，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推动一二三产业融合发展，全面打造生态宜居的农村环境，全面塑造淳朴文明的良好乡风，全面提升乡村社会的治理水平，全面创造农民群众的富裕生活，高标准打造江南水乡乡村振兴样板地、城乡融合发展先行区。到2025年，全区现代农业发展基础进一步夯实，乡村产业深度融合迸发活力，美丽乡村建设提档升级，数字乡村基础设施全面铺就，城乡居民收入和生活水平更加均衡，森林保护治理能级跃升。
2.具体目标
——围绕农业高质高效，推进现代农业提质增效。坚持“提升传统产业、挖掘潜力产业、发展新兴产业”的总体思路，夯实重要农产品稳产保供基础，加快农业绿色发展方式转型，加强农业种质资源保护利用和创新，构建业态丰富、功能多样、链条完整、联结紧密的产业融合发展体系。全区农林牧渔业增加值年均增长2%以上;粮食播种面积和产量分别稳定在3.5万亩、1.5万吨;家禽存栏量20万羽;通过“三品一标”认定的生产经营主体50家以上。