(二)保护为主，量质并举。坚持保护优先、自然修复为主，持续推进植树造林和中幼龄林抚育、低产低效林改造、退化林修复等工作，加快国土绿化进程，推动森林城市建设，实现森林资源数量和质量双向提升。
(三)做强产业，生态富民。挖掘林业生态、经济、社会等多种功能，加快传统产业改造升级，做大做强林下经济、花卉苗木、经济林果等特色产业，大力培育森林旅游、康养等产业，开发林业立体价值，推动产业融合发展，增加农民就业渠道，增加农民收入，实现生态富民。
(四)政府引导，创新驱动。推动形成政府引导、部门协同、公众参与的全社会办林业格局。实施创新驱动发展战略，提升林业科技创新水平，增强科技供给能力，加快成果转化推广。
三、发展目标
“十四五”期间，全市要在巩固“绿满泰州”建设成果的基础上，展现绿美泰州的新面貌。实现林业资源总量相对稳定，森林质量和结构逐步优化，森林和湿地资源保护管理持续加强，生态环境明显改善，林业产业布局和结构更趋合理，生态文化更加繁荣，彰显出泰州风雅水韵自然之美。
(一)稳定资源总量。“十四五”期末，全市完成造林面积2266.7公顷(新增造林666.7公顷，更新造林、退化林修复、低效林改造1600公顷)，林木覆盖率稳定在25.0%以上;新建省级绿美村庄200个，完成森林抚育6666.7公顷。到2035年，全市林木覆盖率继续稳定在25.0%以上。
(二)严抓资源保护。“十四五”期末，完成湿地修复面积666.7公顷，自然湿地保护率提高到60%;力争新建自然(湿地)公园1-2处;主要有害生物成灾率控制在1.8%以下;森林火灾受害率控制在0.3‰以内。到2035年，全市自然湿地保护率62%以上。
(三)弘扬生态文化。“十四五”期末，力争建成生态文明主题教育基地1处、市级以上义务植树基地10处、林业科普宣教基地1-2处;开展生态文化宣教科普活动10场次;古树名木挂牌保护率100%;推动国家森林城市创建。
(四)提升产业产值。“十四五”期末，全市林业年产值达到110亿元以上，林业一、二、三产结构进一步优化，林业科技进步贡献率达到63%。到2035年，全市林业年产值达到120亿元以上，林业科技进步贡献率稳定在63%以上。
表4-1泰州市“十四五”林业发展指标
指标名称 2020年 2025年 2035年 属性
林木覆盖率(%) 25.2 ≥25.0 ≥25.0 约束性指标
乔木林单位面积蓄积量(立方米/公顷) 43.5 ≥44 ≥45 约束性指标
自然湿地保护率(%) 55.5 ≥60 ≥62 约束性指标
林业有害生物成灾控制率(%) 1.8 ≤1.8 ≤1.8 约束性指标
森林火灾受害控制率(‰) 0.3 ≤0.3 ≤0.3 约束性指标
年林业总产值(亿元) 97 ≥110 ≥120 预期性指标
林业科技进步贡献率(%) 60 ≥63 ≥63 预期性指标
四、规划布局
结合泰州林业发展的特点和现实需求，重点构建“一带”“两区”“三网”“四廊”“五园”“多点”的林业发展空间布局。
“一带”：长江生态防护景观带。以提升长江生态环境质量为核心，按照因地制宜、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿的原则，大力推进造林绿化、森林质量精准提升和湿地保护修复工作，打造长江沿线森林(湿地)生态防护景观带。
“两区”：里下河地区湖荡湿地生态涵养区和通南高沙土地区林业产业提质增效区。里下河地区重点抓好湖荡湿地的保护修复，建设生态涵养示范区。通南高沙土地区在抓实资源保护管理的基础上，因地制宜发展林下经济，培育新兴产业，重点开发银杏、林下经济和花卉苗木等产业，打造林业加工产业集群。
“三网”：道路林网、水系林网、农田林网。巩固绿色通道建设成果，围绕铁路、高速公路、国道、省道和“四好农村公路”等交通网络，依法依规开展道路林网建设。完善提升现有水系林网生态景观功能，重点开展沿江入江河道、通南中沟和里下河沟渠水土保持林建设，力争实现河坡、青坎、沟渠绿化全覆盖。结合高标准农田建设，突出骨干道路沿线、家庭农场等重点区域，按照“因害设防”的原则，积极开展农田防护林网新建、完善和更新，科学调整树种、林分结构，增强生态调节功能。
“四廊”：盐靖、阜溧、沪陕、启扬4条高速公路生态廊道。按照因地制宜，适地适树的原则，巩固提升高速公路两侧护路林带，完善沿线视野范围内的道路、水系和农田林网建设，开展沿线视野范围内的城镇、单位和村庄绿化，构建“生态廊道、美丽廊道”。
“五园”：江苏姜堰溱湖国家湿地公园、江苏兴化里下河国家湿地公园(试点)、江苏泰兴长江天星洲省级湿地公园、江苏泰州春江省级湿地公园和江苏泰兴国家古银杏公园。加强对5个公园的生态管控，大力保护森林、湿地、生物多样性等自然资源，加强园区基础设施建设，提升和拓展园区多种功能，让公园成为人民群众共享的绿色空间。
“多点”：各类自然公园、城市公园、郊野公园、植(动)物园，绿美村庄、苗木特色镇、特色村、生态村、林下经济示范基地、园区(单位)绿化等呈点状分布的林业生态、产业建设地块。结合林业资源培育和保护管理，因地制宜进行规划设计，实行错层发展、特色化建设，为城乡增绿增景，打造美丽泰州好风光。
五、主要任务
(一)加快构建完备的林业生态体系。一是持续开展国土绿化行动。加强林业重点生态工程建设，加快森林、湿地、自然保护地修复，巩固生态空间，加强森林抚育管理提升森林质量和蓄积量，增强自然生态功能，构筑国土绿色生态安全屏障。二是强化资源保护管理。全面推行林长制，建立市、市(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级林长体系，推进林业治理体系和治理能力现代化。严守生态安全底线、资源利用上线和生态功能保障基线“三线”，维护生物多样性和森林、湿地生态系统完整性和稳定性。