(二)“十四五”面临形势
“十四五”时期是泰州致力民生、聚力转型，开启社会主义现代化建设新征程的关键阶段，城市管理工作面临新形势、新要求，迎来新机遇、新挑战。
1.长三角区域一体化加速推进对城管工作提出更高要求。随着长三角区域一体化发展战略的深入实施，长三角城市群之间的行政壁垒逐步打破、要素流动更加畅通，将要求城市管理综合行政执法协作机制更加健全。随着城市管理综合行政执法体制改革的进一步深化，“大数据 网格化 铁脚板”等运行机制持续改进，城市管理的理念思路、方式手段和保障措施面临新的挑战，迫切要求城市管理进一步提升科学化、精细化、智能化水平。
2.生态文明建设的持续深化对资源环境保护提出更高要求。生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分，美丽中国、美丽江苏、美丽泰州建设正全面展开，城市管理面临更为广阔的发展空间。与此同时，资源节约型生产与消费模式尚未形成，垃圾减量化、资源化、无害化水平与城市发展不相适应，资源环境承载压力日益增大。加之受到国土空间资源约束和邻避效应等因素的影响，市政、环卫、垃圾处置等设施建设的用地、环评、维稳等矛盾仍然比较突出，垃圾处置设施建设、城市运行安全维护的任务越来越重。
3.人民群众的期待向往对城管服务民生提出更高要求。城市管理直接服务人民群众，随着经济社会快速发展，人民群众对城市容貌、运行秩序、人居环境等提出了更高要求。与此同时，群众的参与意识更加强烈、民生诉求更加多样，必然要求城市管理工作以更高质量、更高水平满足人民群众的期待向往。
二、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展。围绕 “致力民生、聚力转型”两大主题，聚焦打造“一轴三极三城”新格局重点任务，抓住第二十届省运会在泰州举办的重大契机，深化城管体制机制改革，优化执法管理服务方式，着力提升城市品质品位，努力建设人民满意的幸福城市，为泰州打造“令人向往的‘幸福水天堂’、崛起中部的产业增长极”提供坚强保障。
(二)基本原则
坚持以人为本。牢固树立“以人民为中心”的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民、便民措施，以群众满意为标准，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。
坚持依法治理。健全法规规章、制定管理标准，优化执法制度、改进执法方式，提高执法素养、完善执法保障，将严格规范、公正文明执法的要求落实到城市管理全过程、各方面。
坚持权责一致。明确城市管理职责边界，细化权力清单，压实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。强化属地管理，压实市(区)政府、乡镇政府(街道办事处)在城市管理中的主体责任，充实一线力量，落实运行经费，夯实基层基础。
坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，以网格化管理、社会化服务为方向，以智慧城市建设为契机，充分发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。
坚持系统治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性，综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。
坚持安全发展。始终把城市安全运行放在重要位置，全面排查城市管理工作中的安全隐患，突出户外广告、垃圾处理、防违控违等关键领域，加强日常巡查和行业监管，提升应急处置能力，确保城市管理安全有序、平稳运行。
(三)发展目标
到2025年，努力实现“十个更加”：城市管理法规规章和标准体系更加健全、市容市貌更加美观、公共环境更加整洁、垃圾分类更加普及、执法体制更加顺畅、保障机制更加完善、队伍建设更加规范、城市治理更加高效、党建工作更加扎实、人民群众更加满意，推动全市城市管理水平迈上新台阶。
泰州市“十四五”城市管理指标体系
序号 指 标 属 性 目标值(2025年)
1 市容环卫责任书签约率 预期性 100%
2 道路机械化清扫率 约束性 高于全省
平均水平
3 城区新建二类以上公厕达标率 约束性 100%
4 环卫新增及更新车辆中新能源汽车比例 约束性 高于全省
平均水平
5 城乡生活垃圾无害化处理率 约束性 100%
6 城区居民小区垃圾定时定点投放、撤除垃圾桶“两定一撤”覆盖率 约束性 90%
7 城区居民小区生活垃圾分类覆盖率 约束性 98%
8 城区餐厨垃圾收集率 约束性 95%
9 城区建筑垃圾资源化利用率 约束性 95%
三、主要任务和重点工程
(一)改善城市空间品质