完善智慧监管体系。进一步完善江都运河数字管理和预警监测平台,实现对水利、住建、航运、气象、环保和水文实现全天候全方位监测。开展大运河景观廊道文化遗产数字存档、虚拟重建、动态监测与利用评估全链条的关键技术研发,通过虚拟再现的方式复原古代运河漕运文化,为增强大众对运河遗产的认知度,为运河遗产的保护与旅游开发提供第一手科学资料。

  实施“阅读运河”计划。深入挖掘扬州运河文化,围绕游客需求,积极对接扬州市文化旅游公共服务“一屏畅享”和“悦读扬州”“阅读江都”建设,推出“阅读运河”微信小程序板块,在运河遗址、古建筑、特色街区、园区等配备二维码,通过扫码了解运河遗址、历史街区、文保单位的传奇故事。在邵伯古镇等重点地区推出ar智能导览,让游客运用新技术体验便捷出游。

  创新“智慧驿站”体系。创新运河驿站服务和运营模式,将运河文化和科技元素融入驿站建设中,形成集旅游服务、文化展示、智慧旅游厕所等于一体的创新公共空间。以智慧化、科技化手段提升“运河驿站”旅游服务中心体系服务内容,推出运河文旅政策宣传展示、sos一键求救、医药急救箱、智能茶水、共享wifi等服务,打造智慧化的运河驿站。

  五、 三大举措,保障运河建设落实

  (一) 体制机制保障

  深化管理体制机制改革。积极探索运河文化保护、遗址保护、旅游产业等并轨工作机制,强化文旅融合发展意识。注重运河沿线各市县联动发展,建立一体化发展制度,搭建一体化交流平台,提高各主管单位间沟通效率。深化“放管服”改革,精简业务审批流程,减少不必要的业务内容,多部门联合定期整合重复或相似事项,确保运河文旅融合工作高效推进。

  强化市场体制机制改革。降低文旅市场准入门槛,加强文旅市场日常监管和诚信体系建设,构建公开透明的市场竞争机制和有序的市场监管机制,形成促进文旅融合发展的健康市场环境。深化文旅市场综合行政执法改革,充分整合执法力量,建立完备的应急处理预案,提高监管能力和执法办案水平。落实市场主体“红黑榜”制度,建立企业诚信评价体系。

  创新智慧体制机制改革。建立大运河江都段文旅大数据平台,全力推进大运河文化带(江都段)智慧化建设,出台多部门线上融合工作制度,建立运河文旅项目线上推进库,实时把控运河文旅融合建设进程,打造“智慧运河”建设标准,促进多部门协调运作,保障部门监管、营销宣传、遗产保护等工作高效开展。

  (二) 政策创新保障

  制定财政扶持政策。充分利用《江苏省大运河文化旅游发展基金》等专项资金,设立《江都区大运河文化旅游发展基金》,作为江都大运河文化带重大文旅项目应急保障资金,保证重点项目在建设过程中面对突发状况的应对能力,对高质量完成项目建设的单位予以奖励。设立《江都区大运河文创发展基金》,支持研发具有运河文化、江都特色的文创产品,举办文创有奖征集活动,充分激发全民创新活力。设立专项培训资金,定期开展培训提高工作人员整体素质,同时加强本地文旅企业的培训,强化企业文旅融合发展意识,促进企业与企业、企业与政府的在文旅融合发展过程中的高效合作。

  健全土地利用政策。根据大运河文旅发展需要,将相关项目建设用地纳入国土空间规划及年度土地利用计划统筹安排,与相关规划部门的对接工作制度化、常态化,适当放宽用地限制,探索“点状用地”模式,鼓励长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式,规范土地利用秩序,提高土地节约集约利用水平,促进土地利用精细化、精准化、集约化发展。

  完善融资管理政策。强化与金融机构的对接,建立融资管理平台,引导金融机构加大对大运河文旅建设项目的信贷投放,鼓励股债联动、投贷结合等方式创新,推广政府和社会资本合作模式。简化贷款审批流程,鼓励金融机构下调文旅企业贷款利率,降低文旅企业融资成本。

  出台税费优惠政策。为对大运河文旅融合发展建设作出重要贡献的本地企业提供税费减免政策,鼓励企业积极创新,刺激高新科技企业参与大运河文旅融合建设。

  (三) 文旅人才保障

  壮大文旅队伍。提高现有人才素质,通过组织培训、外派学习、专家指导等方式,不断提升现有文旅人才水平。发挥院校优势培育本地人才,通过扬州大学、扬州文化艺术学校等当地院校,培养大运河文旅融合发展所需的各类人才,保障文旅融合可持续发展,不断吸引外地人才助力大运河扬州段文旅融合发展。

  引进专项人才。设立专项人才引进资金,针对文旅深度融合、文物保护与利用、文化带沿线建设、文创产品开发、文化带商业运营等重点工作,聘用专家学者、优秀设计师、专业管理等专项人才参与大运河文化带(江都段)的建设与管理,持续不断的为大运河江都段文旅融合发展提供保障。

  建立专家智库。发挥扬州大学中国大运河研究院的作用,邀请相关专家学者作为江都运河文旅融合发展高级顾问,助力江都运河文化和旅游融合发展走上新台阶。

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