从扬州看，大力发展数字经济时不我待。国家和江苏省大力推进数字中国、网络强省建设，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，为扬州发展数字经济带来战略机遇。苏州、南京等先发城市科技创新持续推进、经济快速发展，逼迫周边城市必须聚焦发力数字经济新赛道，在区域竞争中构筑新优势。与此同时，扬州正处于产业数字创新加速转型、城乡区域加快深度融合、民生保障品质不断提升的新发展阶段，迫切需要发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，加快制造业、服务业、农业数字化转型，高质量建设“323 1”产业集群，推动经济发展更高质量、社会治理更高效能、幸福生活更高品质。市委、市政府高度重视数字经济发展，提出要把握大势、乘势而上，把聚力科技创新、发展数字经济、加快智能化改造和数字化转型作为产业科创名城建设的战略之举、根本之策和关键一招，以科技引领产业升级，用数字变革传统制造模式，积蓄产业发展新动能，为扬州高质量发展插上数字化“翅膀”。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是对江苏工作重要指示精神和视察扬州重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，立足全面提升扬州数字经济发展水平这一主线，围绕产业数字化、数字产业化、数字化治理、数据价值化四大发展方向，以数据为关键要素，以应用场景为驱动，以项目平台建设为抓手，以创新机制为保障，建强数字技术创新、数字基础设施、数字经济生态三大支撑体系，打造具有扬州特色的数字经济发展体系，全面推动数字技术与实体经济深度融合，着力提升扬州数字经济发展水平，把数字经济打造成为扬州经济高质量发展的关键增量，奋力把“好地方”扬州建设的好上加好、越来越好。
(二)基本原则
系统布局，高位推进。坚持全市“一盘棋”，加强数字经济发展统筹规划和统一部署。更好发挥政府在数字经济发展中的引导和推动作用，加强战略谋划和系统推进。
创新引领，融合发展。坚持创新是引领发展的第一动力，大力推动技术创新、管理创新、制度创新和商业模式创新，有效激发市场创新主体活力。深入推进数字技术与经济社会全方位融合，实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革。
应用牵引，数据驱动。发挥扬州广阔市场空间和丰富应用场景优势，带动数字技术、应用范式、商业模式和体制机制协同创新。发挥数据作为数字经济关键生产要素作用，以挖掘数据资源价值激发经济发展活力。
开放共享，安全有序。加大公共数据资源开放力度，推动数字基础设施共建共享，实现互促共进、联动发展。统筹发展和安全，建立健全数字经济发展政策法规、安全保障体系，推动数字经济规范有序发展。
(三)发展目标
聚焦产业科创名城、文化旅游名城、生态宜居名城建设，奋力将扬州打造成为“创新引领、产业智能，高效便捷、社会智治，美丽宜居、城市智慧”的新型数字经济城市。
数字经济核心产业增加值实现倍增。到2025年，数字经济核心产业增加值较2021年实现翻番，占gdp比重超13%，数字经济成为推动经济社会高质量发展的新引擎。
数字经济产业结构得到优化。到2025年，全市智能制造水平显著提升，规模以上工业企业、重点园区、重点产业链基本实现数字化发展，线上经济、共享经济、平台经济等新模式新业态不断涌现，农业信息化发展水平全面提升，推动一二三产融合发展，产业结构全面优化。
数字核心产业实现特色发展。到2025年，数字经济领域重大创新平台实现重大突破，企业自主创新能力显著提升，高质量建成电子信息制造、软件和信息服务业、大数据等一批具有扬州特色的数字经济核心产业集群。
数字经济社会实现高效治理。到2025年，数字基础设施建设更加完善，高效协同、智能共享的城市神经系统基本形成，“一网通办”“一网统管”“一屏总览”基本实现，高效便捷的治理体系和服务体系基本建立。
表1 扬州市“十四五”数字经济发展主要目标
序号 类别 主要指标 单位 2025年
1 总体 规模 数字经济核心产业增加值占gdp比重 % 13
2 数字经济规模以上企业数 家 1500
3 数字产业化 电子信息制造业开票收入 亿元 1600
4 软件和信息技术服务业业务收入 亿元 240
5 产业数字化 省级智能制造示范工厂 家 15
6 省级智能制造示范车间 个 150
7 省级工业互联网平台 个 10
8 企业上云数 家 1500
9 两化融合发展水平 — 65
10 dcmm贯标企业数 个 10
11 新建省级数字农业基地 个 7
12 数字化治理 公共数据按需共享率 % 100
13 应开放公共数据开放率 % 100
14 “一网通办”率 % 85%
15 省级数字乡村试点示范数 % 3
16 数字基础设施 5g基站数 座 15000
17 大数据中心机架数 万座 2
18 新建大型数据中心pue — <1.3
19 工业互联网标识解析二级节点 个 3
20 数字安全防护指数 % 95
三、主要任务
(一)全面推进产业数字化转型
1.加快制造业数字化转型。
加快推进“323 1”产业链数字化转型。推动建立综合型行业数字化转型促进中心等公共服务平台，按照“一链一库一图一方案”加快推进产业链智能化改造数字化转型。汽车及零部件产业支持开发自动化生产线，实现产品模块化设计、标准化生产、全流程信息化管理。高端装备产业推动数字化、智能化等先进技术与高端装备制造技术深度融合，积极开发和应用智能机器人、高端数控机床等智能装备，促进装备制造与制造服务融合发展。新型电力装备产业加大电力“新基建”建设，深化输配电网智能化改造。软件和信息服务业大力推进关键软件核心技术自主化进程，积极开发特定行业、特定场景用app。高端纺织和服装产业加快引进智能悬挂生产线等自动化设备，促进生产过程数字化改造。海工装备和高技术船舶产业加快建设船舶数字化设计和生产大数据平台，推动船舶中间产品数字化制造。生物医药和新型医疗器械产业鼓励建设产研用一体化健康医疗大数据平台，强化药品制造、流通溯源在线监测和跟踪。食品产业积极发展柔性制造、智能制造，强化食品安全智能监管与溯源。航空产业强化智能系统、智能无人机等产品开发与智能化生产，支持建设多场景应用数据中心。