3.完善卫生健康人才管理制度。建立人才均衡发展机制，实施“青年医师下基层计划”，推动医务人员在医共体内上挂下派，强化城乡医院对口支援，将服务基层作为专技人员中高级职称晋升的必要条件，推进卫生人才均衡发展。完善社会办医疗机构卫生人才政策，支持开展能力建设、职称评审。优化人才配置机制。健全公立医疗卫生机构事业单位编制动态管理机制，深化机构编制改革，探索医共体内卫生人才附条件流通、一体化管理模式，在核定的事业单位编制内加强统筹使用。完善岗位管理制度和聘用制度，推进医共体内卫生人才定期轮岗交流，每年交流数量不低于3%。完善人才评价机制。建立以岗位职责为基础，以品德、能力、业绩、贡献为导向的卫生人才评价机制。坚持医德考核与业务考核并重，把医德考评结果作为执业注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行医德考评“一票否决”制。完善与岗位设置相衔接、符合卫生人才特点的职称评聘制度。健全学术不端行为惩处机制，引导卫生人才恪守学术道德、弘扬优良作风。落实人才激励机制。建立适应医疗机构行业特点的薪酬制度，全面推进全员绩效考核，推动绩效薪酬向临床一线、医技岗位倾斜。强化卫生人才住房保障，支持二级以上医院及有条件的镇卫生院建设周转住房，解决新进医学生的住房问题。依法落实卫生防疫、精神卫生工作人员岗位津贴。继续开展“德技双馨医卫工作者”评选工作，树立典型，发挥榜样引领作用。
(八)加快卫生健康信息化建设
1.提升全民健康信息平台建设标准。深化区域卫生智慧医疗建设和智慧医院建设，完善区域卫生标准规范、信息安全和智能化服务三大体系，建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台(智慧医疗云平台)，实现医疗健康数据交换、信息共享、功能整合、协同应用、互联互通。围绕平台互联互通标准化成熟度四级甲等要求实施对标改造，确保通过国家测评。加快疫苗监管、院前急救、科研培训、家庭医生签约、妇幼健康、职业健康、健康教育宣传、综合监督执法、信息安全、容灾备份、运维管理和ai药品智能辅助、卫生健康业务监管、疾病监测等系统建设。到2025年，基本实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库全人群全覆盖。
2.加强医疗卫生机构信息化建设。以医共体为单位，以龙头医院为引领，推动建立电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”，形成龙头医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和社会办医院之间信息共享、互联互通协作机制，实现与全民健康信息平台有效对接。加快建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院，着力提供“智慧服务”，改善患者就医体验;提升医院电子病历结构化、标准化水平，夯实“智慧医疗”信息化基础;依托“智慧管理”进一步提升医院管理精细化水平;加强业务信息系统建设和院内信息互联互通，提升覆盖居民全生命周期的信息服务水平。统筹开展疾病预防控制、中医药综合管理、妇幼保健、计划生育服务、卫生监督、血液管理、卫生应急管理、药品供应保障与使用管理、医疗保障等业务领域信息化建设。建立医院智慧管理数据库，实现管理指标自动生成、管理信息集成展示、管理工作自动提示等支持功能，运用信息化手段辅助医院进行预算、成本、绩效管理，开展考核评价和行业监测，提高医院监管水平。到2025年，基本实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库全人群全覆盖，公立医疗机构电子病历应用水平三级医院达到五级、二级医院达到四级。
3.开展远程医疗和互联网服务。依托实体医院加快互联网医院建设，提供基于线上线下、院内院外一体化的整合式互联网医疗服务，探索线上线下相结合的健康服务新型模式，提供在线问诊、智能导诊、处方延续等服务，建设预约诊疗服务平台，支持分级诊疗，引导合理就医。依托医共体信息平台链接医疗机构的医生协同和患者的诊疗数据，实现远程会诊、远程影像、远程心电、远程超声、远程检验等医疗服务，建立基层检查、上级诊断新模式，为患者在基层医疗机构就诊提供同质化服务。加强“健康如皋”应用服务建设，整合微信公众号、app等门户统一登录，通过手机客户端提供网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询等互联网健康服务，推动居家护理、医养结合等健康服务更加智能化、便捷化。
4.促进健康医疗大数据应用。加强健康大数据应用体系建设，推进基于全民健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。建立跨部门、跨领域密切配合、统一归口的医疗健康数据共享机制。全面深化医疗健康大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生领域的应用，培育医疗健康大数据应用新业态。建立区域性健康数据云存储中心和灾备中心，强化信息安全认证服务体系建设，构建可信的身份认证和数据共享交换机制。注重数据安全和技术安全，强化健康医疗数据安全保障和患者隐私保护，保障健康信息安全可靠。探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和医疗健康移动应用服务等。
四、保障措施
(一)强化政府办医主体责任。认真贯彻落实党的卫生健康工作方针，加强卫生健康公共服务职能，发挥政府在保障人人享有基本医疗卫生服务中的主导作用，强化政府办医主体责任，引导各级各部门将“健康如皋”建设纳入重要议事日程、主要健康指标纳入高质量发展考核内容，完善考核机制和问责制度，积极协调相关部门落实职责和任务，形成多部门密切配合、齐抓共管的整体合力，共同推动卫生健康事业发展。大力弘扬伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神，加强宣传引导、舆论监督和典型报道，动员全社会支持和参与卫生健康工作。健全规划实施的推进机制，增强规划的引领力、约束力和执行力，为卫生健康事业发展创造良好的环境。
(二)完善卫生健康事业投入机制。进一步加大对综合医改和“健康如皋”投入力度，明确政府、社会与个人的健康投入责任，建立科学、合理、可持续的投入分担机制和卫生发展与区域经济实力相匹配的投入增长机制，确保“十四五”期间政府卫生支出规模逐年增加，到2025年个人卫生健康支出占卫生总费用的比重控制在24%以内。认真执行政府举办的基层医疗卫生机构一类事业单位财政保障政策，落实各类医疗卫生机构财政补助政策。调整和完善财政卫生投入结构，政府新增卫生健康投入主要用于公共卫生、基层医疗服务和基本医疗保障，并向综合医改、人才队伍建设等方面倾斜，重点保证疾病防控、基本公共卫生服务、基本药物零差价销售、卫生健康信息化建设以及基层医疗卫生机构人员装备建设等经费投入。鼓励社会资本进入卫生投资领域，建立多元化投入机制。加强财政资金监管，确保专款专用发挥效益。