2. 坚持民生为本，增进福祉。坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，着眼于更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障，促进社会公平正义，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
3. 坚持务实创新，深化改革。把新发展理念贯穿到人社事业发展全过程，围绕“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”新使命要求，深化人社领域制度改革，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，实现人社事业更高质量、更有效率、更可持续、更为安全发展。
4. 坚持系统思维，依法行政。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强人社事业与各领域协同联动，推动经济发展与民生改善良性互动、相互促进。深入推进依法行政，推动人社工作全面纳入依法轨道，合理调节各方面利益关系，促进社会公平公正、稳定和谐。
(三)发展目标
1. 就业扩容提质实现“新成效”。落实就业优先战略，强化就业优先政策，就业容量不断扩大，就业质量不断提高，就业创业环境不断优化，劳动者综合素质不断提升，重点群体帮扶有力推进，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。“十四五”期末，城镇新增就业15万人，城镇调查失业率控制在5%以内，昆山籍高校毕业生就业率巩固在96%以上。
2. 社会保障水平实现“新提升”。以推动共同富裕为导向，增强社会保障体系公平性和可持续性，法定人群全覆盖更加巩固，促进城乡居民收入增长与经济增长更加协调，社会保险待遇水平稳步提高，民生保障网进一步织密织牢，基金运行更加安全平稳。“十四五”期末，城乡基本养老保险、失业、工伤保险参保人数分别达到135.75万人、119.1万人、129.47万人，城乡基本养老保险参保缴费率90%以上。
3. 人才发展现代化实现“新超越”。坚持人才引领发展的战略地位，持续打造高水平的国际化人才队伍、高能级的载体平台、高含金量的政策举措、高匹配度的人才供给、高品质的人才生态，全面推进人才工作现代化、人才队伍现代化、人才效能现代化，为全省“打造人才发展现代化先行区”和苏州“打造国家级人才平台，建设中国人才发展现代化强市”的目标作出“昆山贡献”。“十四五”期间，全市新招收博士后100人，高技能人才总量达14.5万人。
4. 人事管理制度实现“新发展”。持续推进事业单位人事制度改革，形成符合事业单位特点、合理规范、富有活力的人事管理制度。深化专业化青年人才定岗特选计划，创新高层次紧缺人才使用激励体制机制。“十四五”期末，人事考试安全率和规范管理达标率保持“双100%”。
5. 劳动关系治理实现“新突破”。劳动关系协调体制机制逐步完善，劳动保障监察执法效能有效提升，根治欠薪成果更加巩固，劳动关系总体和谐稳定。“十四五”期末劳动人事争议调解成功率达70%，劳动人事争议仲裁结案率达92%，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%。
表2：“十四五”时期人力资源和社会保障发展主要指标
指标名称 2025年目标 指标属性
一、就业创业
1.城镇新增就业人数(万人) 【15】 预期性
2.城镇调查失业率(%) ≤5 约束性
3.扶持城乡劳动者成功自主创业人数(万人) 【1.25】 预期性
4.昆山籍高校毕业生就业率(%) 96 预期性
5.开展补贴性职业技能培训人次(万人次) 【20】 预期性
二、社会保险
6.城乡基本养老保险参保缴费率(%) 90 预期性
7.城乡基本养老保险参保人数(万人) 135.75 约束性
8.失业保险参保人数(万人) 119.1 约束性
9.工伤保险参保人数(万人) 129.47 约束性
三、人才人事
10.新招收博士后人数(人) 【100】 约束性
11.新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数(万人) 【6】 预期性
12.每万名劳动力中高技能人才数(人) 1200 预期性
四、劳动关系
13.劳动人事争议调解成功率(%) 70 预期性
14.劳动人事争议仲裁结案率(%) 92 预期性
15.劳动保障监察举报投诉案件按期结案率(%) 100 预期性
五、公共服务
16.申领电子社保卡人口覆盖率(%) 75 预期性
17.人社政务服务好评率(%) 95 预期性
注：【】表示五年累计数。
三、主要任务举措
(一)坚持经济发展就业导向，在推动更加稳定更高质量就业上实现新跃升
1. 持续强化就业优先政策。根据经济社会发展需要和城乡劳动者需求动态完善稳就业、防失业、促创业政策体系，推动经济增长和促进就业良性循环。加强就业形势动态监测和失业风险预警，强化风险防控及应急响应预案储备。建立部门协同应对机制，全力稳定和扩大就业。推进实施《江苏省就业促进条例》，把支持多渠道灵活就业作为稳就业的重要内容。持续擦亮“就在苏州 昆山如意”公共就业创业服务品牌，实施就业促进“暖民心工程”，构建“向阳花就业五有”公共就业服务机制，精准匹配促进高质量充分就业。强化“15分钟就业服务圈”，打造一批专业化、特色化的“家门口”的就业服务站，打通就业服务“最后一米”。