表1：“十三五”规划主要指标完成情况
指标名称 “十三五”
目标 2020年
实际值 完成情况
一、就业创业
1.城镇新增就业人数(万人) 【13.7】 【19.02】 139%
2.城镇登记失业率(%) ≤2.5 1.77 控制在目标内
3.昆山籍高校毕业生年末总体就业率(%) 96% 97.78% 高1.78个百分点
4.扶持城乡劳动者自主创业人数(万人) 【1.2】 【1.2142】 101%
5.城乡劳动者就业培训人数(万人) 【5】 【6.15】 123%
6.职业技能鉴定取证人数(万人) 【4.34】 【6.77】 156%
二、社会保险
7.城乡基本养老保险参保率(%) 99 99 达到目标要求
8.失业保险参保率(%) 99 99 达到目标要求
9.工伤保险参保人数(万人) 120.21 128.97 107%
10.企业退休人员社区管理率(%) 99.5 99.5 达到目标要求
三、人才人事
11.人才资源总量(万人) 40.2 46 114%
12.专业技术人才总量(万人) 30 31.78 106%
13.高技能人才总量(万人) 6.9 10.15 147%
14.每万名劳动者中高技能人才数量(人) 720 868 121%
四、劳动关系
15.规模以上企业劳动合同签订率(%) 99 99 达到目标要求
16.劳动人事争议调解成功率(%) 70 74.32 高4.32个百分点
17.劳动保障监察举报投诉案件按期结案率(%) 100 100 达到目标要求
五、公共服务
18.社会保障卡持卡率(%) ≥90 99.9 达到目标要求
注：【】表示五年累计数。
(二)面临形势
“十四五”时期，我市人力资源和社会保障工作的整体环境和发展条件发生了深刻变化，需要我们准确识变、科学应变、主动求变，在有效应对中育先机、开新局。
1. 充分就业基本实现，但是高质量就业有待加强。“十三五”期间，昆山就业局势保持稳定，充分就业基本实现，为经济社会高质量发展提供了有力保障。但是，外向型经济为主的昆山，电子信息、装备制造等行业蓬勃发展，对加快推进优质人力资源向先进生产力集聚提出了更高要求。新产业、新业态、新商业模式快速发展，新生代劳动者就业观念发生改变，人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等趋势不断加深，劳动者对高质量就业的需求和高质量工作岗位供给不平衡不充分之间的矛盾凸显，这些都深刻影响着整体就业形势稳定。
2. 社保制度更趋完善，但是可持续发展挑战加大。“十三五”期间，社会保险制度改革不断深入，统筹层次不断提升。但是，人口老龄化对社会保障可持续发展带来压力，城镇化加速推进对社会保险适应流动性提出更高要求，新业态从业人员的社会保障问题亟待关注，多层次养老保险体系建设亟待加强，社会保障领域发展不平衡不充分问题依然存在，这些都要求不断巩固完善社会保险制度体系。
3. 人才队伍持续壮大，但是人才竞争持续白热化。“十三五”期间，我市大力实施人才优先发展战略，人才队伍量质齐升，人才效能显著增强，人才改革持续发力，人才生态不断优化，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。但是，从外部环境看，国际形势错综复杂，各地产业同构、创新同求、人才同质的竞争态势更加激烈，长三角大城市优质的政策环境、发展空间、人居环境等将会对昆山人才产生较大虹吸效应，人才国际化程度有待提升，海外人才引进还有不少瓶颈制约;从自身发展看，昆山正抢抓长三角一体化发展国家战略和昆山试验区扩区机遇，着力培育战略性新兴产业增长新引擎，但是适应未来产业发展的支撑性人才供给还有较大缺口，这些都要求我们找准人才工作的着力点和结合点，以积极开放的招才引智格局，全方位培养、引进、用好人才。
4. 劳动关系整体和谐，但是持续稳定运行压力大。“十三五”期间，昆山深入推进和谐劳动关系建设，企业工资宏观调控更加完善，劳动人事争议案件调处质效显著提升，为高质量发展创造了良好环境。但是，在内外环境共同作用下，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期，劳动纠纷保持高位运行，企业期待进一步降低用工成本、增强用工灵活性，职工对体面劳动的多元化诉求日益增强，灵活用工方式下权利义务的法律关系尚未厘清，劳动关系领域治理体系和治理能力现代化建设特别是基层力量还需加强，公共服务信息化智慧化水平亟待提高，劳动监察队伍建设现状与日益繁重的劳动关系调处任务不相适应，这些都对和谐劳动关系的持续运行构成压力。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“建设新城市、发展新产业、布局新赛道”新使命要求，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，以打造劳动者就业创业首选城市为契机，以诚聚人、以人兴业、以业惠民，为昆山打造中国式现代化的县域示范提供人力资源和社会保障支撑。
(二)基本原则
1. 坚持围绕中心，服务大局。提高政治站位，坚持和加强党的集中统一领导。准确把握新发展阶段中人社工作定位，将人社事业发展和经济社会高质量发展大局紧密结合起来，在全面建设社会主义现代化新征程中不断提高推动人社事业高质量发展的能力和水平，全力彰显使命担当。