(五)开放合作深度持续拓展。“十三五”期间，太仓全力做好对接融入上海、深化对德合作等文章，加快集聚服务业高端要素资源。持续强化对沪产业接轨、园区对接，积极融入上海自贸试验区、全球科技创新中心建设，沪太同城效应不断放大，推进太仓港建设成上海港远洋集装箱运输的喂给港，交通、医保率先实现“一卡通”。深度融入长三角一体化发展，嘉昆太协同创新核心圈深入推进，中德中小企业合作区、太仓港、嘉昆太区域合作等列入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。对德合作成果丰硕，在太德企总数达364家，其中50家为世界“隐形冠军”企业，太仓法兰克福创新中心成立，中德智能制造联合创新中心竣工，建成投运全球第六家、全国第三家德国中心，中心引进德国申特海姆律师事务所等30多家德资服务型企业。“双元制”本土化创新实践走在全国前列，建成中德培训中心等十大“双元制”培训中心。先后被授予首个“中德企业合作基地”“国际科技合作基地”等称号，是国内德企投资最密集、发展态势最佳的地区之一。
但同时，太仓现代服务业发展还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是现代服务业层次不高。生产性服务业高端化、集约化发展较为滞后，知名服务品牌欠缺，服务标准化质量亟待提高。生活性服务业国际化、品质化、精细化程度也亟待提升。二是“两业”融合深度不足。现代服务业内部结构尚不完善，金融服务、信息服务、科技服务等领域较为薄弱;生产性服务业企业在发展规模和层级上较弱，向制造业输送技术、知识等生产要素的作用受到限制;数字经济和服务业数字化发展水平有待提高。三是尚未形成引领区域发展的新兴服务业。现代服务业大型企业偏少，“四新”经济相对偏弱，服务业对接上海、对接德国和引进服务业高端要素资源仍面临体制机制障碍。
二、机遇挑战
从全球看，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动了数字技术强势崛起，服务业数字化、技术化、融合化、品牌化趋势日趋明显。特别是疫情全球大流行期间，远程医疗、共享平台、协同办公、跨境电商等在线新经济新业态发展迅速，对促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。在科技赋能的新机遇下，太仓有望抓住数字经济、在线经济等新兴服务业发展风口，加速布局服务贸易、数字贸易等新业态新模式，培育形成若干地标性现代服务业集群，切实将新兴服务业打造成为城市经济发展的新支点。
从全国看，“十四五”时期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，国内超大规模市场将充分激发，健康服务、养老服务、教育服务、文化服务等将加速发展，新型设施、现代商圈、跨境贸易、新兴消费、服务输出等将迎来迅速推进的新时期。同时，国家新一轮开放以服务业开放为核心，金融服务、数字经济、文化旅游、专业服务等高端服务领域监管将逐步放开，现代服务业政策红利将在“十四五”时期逐步释放。浦东新区社会主义现代化建设引领区和虹桥国际开放枢纽的建设契机，有利于太仓深度参与虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，打造服务业高质量发展和高水平开放的“太仓样本”。
从长三角看，“十四五”时期，长三角更高质量一体化步伐明显加快，各地加大力度布局自贸区、开放创新政策试点与跨境电商综合试验区;高速铁路、城际铁路、市域市郊铁路和城市轨道等“四网”基础设施融合布局加快成型，将有力促进长三角现代服务业生态圈的加速构建。苏州市明确提出要打造生产性服务业标杆城市、率先建成全国“数字化引领转型升级”标杆城市。同时，太仓“5 1”[ “5 1”铁路网络：即由沪苏通铁路一期、沪苏通铁路二期、南沿江铁路、北沿江铁路、苏锡常城际铁路和上海嘉闵线(北延伸至太仓)组成的“5 1”铁路网络。]铁路网络加快构建，娄江新城全面起势，这既有利于太仓构筑沪苏同城“桥头堡”，锋面承接上海和苏州高端服务业资源要素外溢，推动生产性服务业和先进制造业实现更高水平互动融合，又有利于抓好对接重点合作区域、关键项目，更多领域更高水平率先实现与上海的同城化。同时太仓也将面临周边中心城市服务半径延伸和核心载体虹吸作用的重大挑战。
从太仓看，“十四五”期间，沿江、临沪、近海、对德等开放优势多重叠加，高铁、高校、高层次人才、高质量项目等要素优势逐步激发，太仓现代服务业将迎来快速发展的黄金时期。西北工业大学太仓校区、西交利物浦大学太仓校区、太仓航空产业园以及多家科研院所落地，有利于太仓加快发展科技服务、信息服务等高精尖服务环节。中国(江苏)自由贸易试验区联动创新发展区落地推进，有利于太仓深化服务业开放、加强对德深度合作。复星复游城等高质量文旅项目加速布局，有利于太仓成为对接上海、辐射华东的“食住行游购娱”一站式国际性旅游目的地。
第二章 总体要求
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对江苏工作“争当表率、争做示范、走在前列”重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”新江苏建设，围绕“现代田园城 幸福金太仓”和打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极的目标定位，把发展生产性服务业作为现代服务业发展主攻方向，为全市培育先进制造业集群提供规模化专业化服务，积极发展文化旅游等生活性服务业，为全市人民群众生活提供精细化品质化服务，彰显“两区一窗口”的功能定位，按照“一核两带、三极多点”的空间布局，实施“58511”行动，充分发挥太仓沿江、临沪、近海、对德以及高铁、高校、高层次人才、高质量项目等多重叠加的优势，加快探索服务业新业态、新模式、新路径，努力将太仓打造成全国县域现代服务业高质量发展的标杆示范区。
二、基本原则
——立足特色禀赋、构筑发展优势。充分发挥太仓特色资源禀赋优势，全力凸显沿江临沪、港口枢纽、对德合作、高铁高校、田园城市五大优势，强化物流枢纽、锋面对接、开放节点、科创研发和品质宜居功能，积极承接高端要素资源、打造高能产业载体，培育发展数字经济、枢纽经济、总部经济、文旅经济和幸福经济等优势业态，构筑与上海、苏州等中心城市契合生长、具备本地核心优势的现代服务业集群。