黟县“十四五”文化和旅游产业发展规划
黟县文化旅游体育局
二〇二二年三月
目 录
前言 3
一 、“十三五”发展回顾 4
(一)发展成就 4
(二)存在问题 12
(三)回顾启示 13
二、“十四五”发展形势 17
(一)国内外形势发生大变化 17
(二)宏观发展战略持续影响 18
(三)旅游发展模式深刻转型 21
(四)旅游市场需求不断升级 22
(五)交通新格局带来新局面 23
(六)区域旅游竞争程度加剧 24
三、总体要求 25
(一)指导思想 25
(二)发展定位 25
(三)发展目标 27
(四)理念与战略 27
四、空间布局 33
(一)做大做强一核，发挥中心城镇集聚功能 34
(二)做优做特两翼，激发核心片区发展动能 35
(三)做热做活三片，赋力全域发展强劲动能 36
五、重点领域 38
(一)扎实推动新时代文化繁荣发展 38
(二)优化黟县文旅体产业结构 41
(三)打造系列特色文旅体产品体系 46
(四)全面提升文旅宣传营销推广水平 50
(五)推动体育产业高质量发展 56
(六)实现治理体系和治理能力现代化 59
六、重点工程 62
(一)文化传承发展工程 62
(二)旅游服务能力提升工程 63
(三)乡村旅游提质升级工程 65
(四)“旅游 ”融合发展拓展工程 68
(五)旅游度假区创建工程 70
(六)区域交流合作工程 73
(七)生态廊道体系完善工程 74
七、保障措施 75
(一)完善人才引进机制 75
(二)构建行业发展机制 75
(三)创新旅游管理机制 76
(四)健全环境保护体系 76
(五)拓宽引入民间资本 77
(六)加快实现区域合作 78
前言
“十四五”时期是全面开启社会主义现代化国家建设新征程的重要机遇期，也是黟县优化文旅体产业结构、提升文旅宣传推广水平、丰富文化旅游产品供给、推动新时代文化繁荣兴盛、高质量推进体育事业发展的重要窗口期。黟县作为长三角区域一体化发展、长江经济带和融杭接沪战略的重要支点，将迎来新的发展机遇，皖南国际文化旅游示范区的建设也为黟县文化和旅游产业发展拓展新空间。
贯彻省第十一次党代会和市第七次党代会精神，根据《皖南国际文化旅游示范区旅游发展规划》《黟县县城总体规划(2010-2030)》《黟县全域旅游发展规划(2019-2035)》《黟县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《黟西北国家生态旅游示范区总体规划》以及国家、省市“十四五”文化旅游体育发展规划等要求，为加快我县文化、旅游、体育事业发展步伐，不断满足人民日益增长的文化需求，充分发挥文化凝聚人心、激励创造的重要作用，特编制《黟县“十四五”文化和旅游产业发展规划(2021-2025)》。
一 、“十三五”发展回顾
“十三五”期间，黟县深入实施“旅游强县”“文化名县”战略，以加快创建全域旅游示范区为抓手，扎实推进公共文化服务体系和文化旅游体育产业项目建设，文化和旅游业作为国民经济重要支柱的战略地位得到进一步提升。“十三五”规划的目标和任务基本完成，阶段成果显著。
(一)发展成就
1、延续了县域旅游标杆地位
旅游发展指标保持领先。全县文化旅游接待量由2015年的830.23万人次增加至2019年的1376.6万人次;旅游总收入由2015年的67.85亿元增加至2019的114.76亿元。黟县文化旅游产业规模占黄山市文化旅游产业规模近1/5，稳居全市前列。文化旅游业为黟县的社会经济发展持续做出突出贡献，继续保持全县国民经济和社会发展支柱性产业地位。
县域旅游品牌亮点纷呈。黟县在创建农旅ip品牌、文旅ip品牌和体旅ip品牌等方面取得突出成就。荣获中国乡村民宿发展示范县、中国优秀国际乡村旅游目的地、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国县域旅游竞争力百强县、中国地名文化遗产“千年古县”、首批国家全域旅游示范区、长三角优质乡村文旅目的地、乡村旅游发展典型案例、皖南(县域)国家体育产业示范基地、中国体育旅游十佳目的地、中国体育旅游精品赛事和中国体育旅游十佳精品赛事(中国黄山(黟县)国际山地车公开赛)等称号，成功入选第四批全国旅游标准化试点单位(安徽省本批唯一)、首批省级县域乡村旅游特色产业集群(基地)、全国法治政府建设示范项目(县域旅游综合执法)等。成功举办摄影节、山地车赛、超级越野赛、定向巡回赛、写生艺术季、申遗二十周年纪念活动、首届全省民宿大会等品牌赛事活动。
产品业态不断创新。“十三五”期间，休闲度假旅游、文化体验旅游、体育运动旅游、摄影采风旅游、写生研学旅游等业态蓬勃发展，丰富了黟县文化旅游业态类型。开发了宏村婚俗、西递祠祭、光影秀《西递传奇》、雉山凤舞等民俗演艺节目，《宏村·阿菊》、黟县西递夜游入选安徽省夜间文旅消费“四个十佳”品牌;“广德王国”景区投入运营，古城景区成功创建为3a级景区;打造航空飞行基地、桃花源漂流基地、奇墅湖体育演绎基地等;宏村艺术小镇、西递遗产小镇、悦榕庄、黟县文化创意园、东榕度假酒店等项目投入建设运营;培育一批影视拍摄创作基地、研学游基地等。
2、引领了乡村旅游未来方向
乡村旅游品牌靓丽精彩。“十三五”期间，黟县以世界遗产为龙头，以徽文化为核心，以乡村为依托，推进旅游产品结构优化升级，打造多元乡村旅游业态。积极挖掘乡村旅游资源，打造乡村休闲品牌。截至目前，共拥有6个全国历史文化名村，44个中国传统村落。注重活态传承，打造古村名村品牌。聚焦“黑鸡、黑猪、黑粮、黑茶、黑果”等五黑特色产业，全力构建“五黑”特色产品、经营和生产体系，打造特色农产品牌。
乡村民宿产业异军突起。“十三五”时期形成了西递、宏村、南屏、碧山、塔川、龙江、美溪、柯村8个民宿群(圈)，助力黟县文化旅游发展新模式。“十三五”末共发展民宿745家，精品民宿112家，投资规模超千万元的民宿31家。其中入选“不得不住的民宿二十佳”7家(省级)、“徽州民宿五十佳”18家(市级)、“徽州民宿二十佳”13家(市级)。2020年10月，首届安徽民宿大会在黟县召开，合力推动民宿发展谱新篇、开新局。
3、创新了全域旅游发展路径
旅游融合不断创新。黟县在“十三五”期间积极响应国家全域旅游示范区创建，以“旅游 ”和“ 旅游”为主线，着眼发展大旅游、挖掘大市场、开发大产业，积极构建“精品带动、多点支撑、产业融合”的“全域旅游”新格局(表1-1)。
表1-1 黟县“十三五”期间文化旅游融合发展领域
融合
类型 具体分类 融合方式
旅游 产业与行业 旅游 第一产业 旅游 果蔬(如农业观光采摘园)、旅游 花卉(如柯村的油菜花种植)、休闲农庄(如茶旅结合的弋江源农庄)等