2.优化健康服务。加强慢性病管理。强化慢性病筛查和早期发现，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查，基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。加强重大传染病防控，完善传染病监测预警机制。持续开展“三减三健”专项行动，做好健康教育，普及健康科学知识，引导居民养成健康生活方式。加强公共卫生服务管理。落实基本公共卫生服务均等化，完善艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病管理，实施好适龄妇女“两癌”免费筛查等妇幼重大公共卫生项目，为妇女儿童提供全方位的妇幼健康服务。加强全面监管。发挥基层监督机构作用，继续加强专项整治，开展公共场所、打击非法行医、医疗美容、职业病防治专项整治行动任务，使监督工作再上新台阶。
3.发展健康产业。优化多元办医格局。进一步优化政策环境，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇，鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。发展健康服务新业态。深入推动体医融合，建立、完善和应用运动处方库，支持社会力量举办一大批以科学健身为核心的体医结合健康管理机构，围绕慢性病预防、运动康复、健康促进等目标，推广体医结合服务，推广太极拳、八段锦等传统运动，丰富和发展中医体医结合服务。进一步鼓励和引导社会力量参与健身休闲产业发展，支持消费引领性健身休闲项目发展，完善健身休闲基础设施网络。发展健康旅游。开发和推介一批体验性强、参与度广的中医药、康复疗养、休闲养生等健康旅游路线和产品。积极发展“互联网 健康”，鼓励发展健康体检、咨询等健康服务，促进个性化健康管理服务发展。
专栏7 深入实施健康休宁行动
健全健康教育工作体系：强化休宁县健康教育机构和队伍建设，巩固“健康促进县”创建成果，持续开展医院、学校、社区、机关、企业等“健康促进场所”创建。
完善慢性病防控体系：推进县总医院逐步建立慢性病和健康管理中心，构建医院、社区医疗机构互联互通的慢性病和健康管理网络。实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病过早死亡率下降到15%以下，癌症总体5年生存率提高15%。
加强精神疾病防控体系：规范精神卫生机构建设，建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。到2025年，在册的严重精神障碍患者管理率达到90%以上。
开展全域卫生创建：2021年休宁县创成省级卫生县城，2022年启动创建国家卫生县。
第四章 组织保障
(一)提高思想认识
充分认识新时期全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法行政、全面从严治党的历史大背景，认真贯彻中央和省、市有关卫生健康工作方针政策，认真学习有关法律法规和政策文件，领会精神实质，深刻认识搞好全县卫生健康工作的重要性和紧迫性。定期研究解决卫生健康改革与发展的重点和难点问题，切实落实人力、物力、财力等各项保障措施，加强对全县卫生健康工作的管理、监督和指导。
(二)加强组织领导
切实加强对卫生健康发展规划工作的领导，把卫生健康发展规划工作提上重要议事日程，列入政府的工作目标和考核目标，建立问责制。协调各乡镇政府对辖区内的医疗卫生健康工作的全力支持与配合，为农村基本医疗、预防保健、健康教育、计划生育服务管理改革等工作提供政策支持和资金扶持。协调网络媒体等部门积极配合卫健部门负责做好卫生知识的宣传教育工作。协调县财政局根据实际需要安排和调度资金，保证财政补助经费按时足额到位。协调县发改委要加强对医疗服务价格及收费标准的指导和监督管理。协调县市场监管局定期组织对全县医疗卫生机构的药品使用、检查器械进行监督检查，保证群众用药安全。协调县教育局、县科技商务经济信息化局、县住房城乡建设局、县生态环境分局等部门积极发挥各自在农村卫生工作中的职能作用，确保卫生健康知识在中小学的普及率达到要求，卫生健康工作再上新的台阶，卫生基础设施及工作环境有极大的改善。配合县委组织部、县人力资源社会保障局切实履行职责，从人事制度改革和卫生事业单位内部分配体制等方面进行不断探讨，适时制订可行的操作方案，推动医疗卫生健康体制改革顺利进行。
(三)完善投入机制
要按照公共财政的要求，严格执行中央和省、市各项医疗卫生财政投入的要求，建立健全医疗卫生财政保障体系，完善并落实对政府举办医疗机构补助政策，支持医疗机构履行基本医疗服务和公共卫生职能。要建立和完善政府卫生投入机制，明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。切实落实对公立和社会办非营利性医疗卫生机构的投入政策。积极发挥市场机制，以及各类社会组织和社会成员的作用，形成责任共担机制。完善社会办医的配套支持政策，支持社会办医院纳入医保定点范围，完善规划布局和用地保障，优化投融资引导政策，完善财税价格政策，社会办医院医疗服务价格实行市场调节价。鼓励政府购买社会办医院提供的服务。
(四)强化资金保障
加大对卫生健康事业的投入力度，加强资金监管，提高使用效益。完善政府主导的多元化卫生健康机制，强化政府对卫生健康基本公共服务的投入责任，引导社会资金参与发展卫生健康事业。确保政府卫生投入增长速度不低于经常性财政支出的增长速度，确保政府卫生投入占财政支出的比重逐年增加。新增政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。进一步发挥市场机制在配置资源方面的基础性作用，在严格实施区域医疗机构设置规划的前提下，积极引导社会资源独资或合资合作举办社会非营利性医疗机构或营利性医疗机构，形成社会资金多元化投入。
(五)完善监管体制
强化对医疗卫生服务行为和质量的监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系，健全医疗卫生服务质量监测网络。建立信息公开、社会多方参与的监管制度。鼓励行业协会等社会组织和个人对政府部门、医药卫生机构和相关体系的运行绩效进行独立评价和监督。强化规划实施监督和评价，建立区域卫生规划和资源配置监督评价机制，成立专门的评价工作小组，组织开展卫生健康事业发展规划实施进度和效果评价，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策。
附表：
休宁县“十四五”规划期间卫生健康事业重点建设项目
序号 项目名称 项目建设内容 预计投资
(万元) 计划投资年度
1 黄山市休宁县康养中心建设项目 改建康养中心，业务用房建筑面积2000㎡。 1200 2023
2 黄山市休宁县总医院外科病房综合大楼 新建外科病房综合大楼18000平米，共14层(地上12层，地下2层)。 18000 2025
3 黄山市休宁县妇女儿童健康服务能力建设项目 改扩建县妇计中心产筛中心、婚检孕优检查中心、妇女体检中心、儿童早教中心、儿童沐浴中心3500平米，道路硬化绿化及配套设施等;设备设施配备;21所乡镇卫生院标准化孕产、儿童保健门诊标准化建设及妇女儿童保健设备;县域妇儿保信息化建设及设备配置。 4000 2023
4 黄山市休宁县公办托育服务中心建设项目 新建公办托育服务中心业务用房4000平方米。 3000 2023
5 黄山市休宁县卫生监督执法智能化建设 建立县卫生监督执法智能化系统，实现医疗服务职能综合监管。 4000 2024
6 黄山市休宁县基层公共卫生体系能力提升 21所乡镇卫生院改扩建防保中心、添置公共卫生服务相关设备。 5000 2025
7 黄山市休宁县智慧疫苗接种门诊建设项目 县疾控中心、21所乡镇卫生院接种门诊用房改扩建、冷链设备配备，全过程疫苗监测系统建设。 4000 2023
8 黄山市休宁县总医院综合医技大楼建设项目 改建综合医技大楼面积6600平米，新建影像中心2000平米。 7000 2023
9 黄山市休宁县海阳镇社区卫生服务中心建设项目 新建业务用房5000平方米。 3000 2023