智慧疫苗接种门诊建设项目:积极推进县疾控中心、21所乡镇卫生院接种门诊用房改扩建及冷链设备配备工程,完成全过程疫苗监测系统建设。

  (六)加强卫生健康人才队伍建设

  1.加大人才引进力度。采用多种渠道、多种形式,加大人才引进力度,探索吸引人才和引进人才机制,加大医疗卫生高层次人才引进激励的力度,创造具有吸引力的条件和环境。不断完善招聘方法和考试、考核评价机制,采取面向社会、进校园招聘等多种方式引进人才。加强与高等院校联系,建立与医学院校的长期人才供给关系,扎实推进人才引进招聘工作。为农村订单定向医学生免费培养工作和“三支一扶”人才引进拓展渠道。持续落实在岗乡村医生养老保障,进一步提升村医保障水平,提高村医岗位吸引力。

  2.加强卫生健康人才培养培训。进一步提高卫生健康人才素质,提高医务人员学历教育水平,强化急诊急救人员培训,开展特色岗位帮扶和全科医生转岗培训。开展市级继续教育项目,保持卫生专业技术人员继续医学教育全覆盖。全面深化实施我县“融杭接沪”战略,继续加强与三级医院的紧密联系。通过邀请专家远程会诊、培训教学等不断提升专业技术水平,重点提升妇产科、儿科、精神科能力建设。发挥省属、市属医院专家技术优势,做好培训带教坐诊查房工作,同时派遣年轻骨干医师到外院进修、学习,培养专家型人才,提高全县医疗卫生服务能力。

  3.优化医务人员执业环境。合理减轻医务人员工作负荷,维护医务人员身心健康。建设保护医务人员正常执业的法制环境,依法打击涉医违法行为。健全医患纠纷预防处置与风险分担机制。加强舆论宣传和引导,营造促进医患和谐的舆论氛围。

  专栏5 卫生健康人才队伍建设

  人才强卫工程:以儿科、妇产科、精神科、公共卫生、康复、老年医学、院前急救等为重点,规范化培训一批住院医师、县级医院临床骨干医师。加强基层医疗卫生人才建设,培养培训全科医生。实施高层次和青年人才培养计划,积极引进、选拔培养医学杰出人才、重点学科人才、青年人才。

  利用好医学教育资源:加强与黄山职业技术学院、黄山健康职业学院在医学人才培养、学科建设等方面的合作。

  (七)强化卫生健康综合监管

  1.完善城乡卫生监督体系。积极构建行政管理、行政监督、行政执法、行政问责为一体的卫生监督机制,加大事中事后监管力度。全面规范卫生监督协管机构设置、规范服务、档案管理、人员管理及信息化建设等,突出医疗服务、职业与放射卫生、传染病防治监督3项重点,加快放射卫生、学校卫生、消毒卫生、公共场所等监督的能力建设,将卫生执法监督工作延伸到村级。多种形式加强对卫生监督队伍的培训,进一步完善在岗培训和专题培训相结合的综合培训体系。进一步提高卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平,使卫生执法人员能够“一专多能,综合执法”。强化执法监督、加强执法协调、创新执法方式、严格执法责任,推动卫生行政执法“三项制度”、执法责任制、执法裁量基准制度、执法责任追究等制度的有效落实,全力营造公正、透明、良好的法治环境。争取财政支持,积极推进“智慧卫监”建设,综合运用移动执法、在线监管、人工智能等“互联网 监管”手段,提升行业大数据监管、协同监管和诚信监管水平。

  2.加强卫生监督执法工作。严格依法执法,深入贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《放射诊疗管理办法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《职业病防治法》等卫生法律法规。继续开展扫黑除恶及医疗乱象整治工作,全面净化医疗市场环境,坚持不懈打击非法行医和非法医疗美容,加大案件查处力度,全力维护医疗市场秩序,进一步改善人民群众就医环境,保护群众身体健康。强化中医药监管,提高中医服务能力。全面实施公共场所量化分级管理模式,强化监督监测,提高监督监管质量,提升公共场所卫生监管水平。

  (八)促进妇幼健康和人口可持续发展

  1.提升妇幼健康服务水平。积极塑造妇幼健康服务品牌,通过提升服务能力、拓展临床服务项目,打造全市领先的妇幼技术服务平台。规范助产技术服务,进一步加强自然分娩的宣传和剖宫产手术管理,提倡自然分娩,杜绝无医学指征的剖宫产,有效降低剖宫产率,争取剖宫产率得到有效控制。推进婚育“一站式”服务,构建覆盖城乡居民,涵盖婚前、孕前、产前和新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。开展儿童早期发展服务,加强高危儿管理与早期干预,做好儿童康复。到2025年,减少可避免的孕产妇死亡发生,5岁以下儿童死亡率控制在6.0‰以内,婴儿死亡率控制在5.0‰以内,孕产妇及3岁以下儿童系统管理率达90%以上,孕产妇的艾滋病、梅毒、乙肝检测率达85%以上,干预治疗率达90%以上。完善3岁以下婴幼儿照护服务工作,贯彻执行《休宁县人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,建设规模适宜、配置合理的3岁以下婴幼儿照护服务体系,开设公立托幼机构托班照护的同时,合理引导社会资本举办社会办普惠性托育服务机构。

  2.完善计划生育管理与服务。贯彻落实三孩生育政策及配套支持措施,改善人口结构,落实国家人口长期发展战略。推进优生优育咨询指导,落实各项生育服务利导政策,提高优生优育服务水平。构建智慧化、现代化人口监测体系,建立健全打击“两非”部门联动机制,加强联合执法、联合惩戒。加强计划生育技术服务,积极落实免费计划生育基本技术服务,提高服务普及率,开展再生育咨询指导,强化病残儿医学鉴定和节育手术并发症管理工作,完善免费避孕药具管理与发放服务,提高避孕药具可及性,开展青少年生殖健康关爱工作,减少非意愿妊娠。开展计划生育困难家庭和计生特殊家庭帮扶救助工作。

  3.完善“一老一小”健康服务体系。发展普惠托育服务体系。推动实现适度生育,增强生育政策包容性。建立健全婴幼儿照护规范制度,促进服务能力提质扩容和区域均衡布局,构建主体多元、形式多样、政策完备、应享尽享、应护尽护的婴幼儿照护服务体系。积极推进托幼一体化建设,因地制宜开展多种形式的婴幼儿照护服务试点,新建一所公办独立托育服务机构,推动婴幼儿照护服务创新发展。推进婴幼儿照护服务专业化、规范化建设,加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导,增强家庭照护能力。建立完善老年健康服务体系,加强县级医院老年科建设,设立休宁县康养中心,支持各级医疗卫生机构向康复、护理和养老服务延伸,引导转型成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构,开展差异化医养结合服务。发挥家庭医生(团队)作用,为老年人提供综合、连续、协同、规范的签约服务。积极探索“社区植入式”医养结合模式,送医上门、医养到家,为居家老人提供居家健康养老服务。优化老年人住、行、医、养等环境,营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境,积极创建老年友好型社区,实现健康老龄化。顺应老龄化发展趋势,推进老年友好型医疗机构建设,推进医疗卫生与养老服务融合发展,实现资源共享、功能互补。

  专栏6 提升妇女儿童老年健康服务能力

  健康妇幼行动计划:“两癌”筛查、计划生育技术服务基本项目和避孕药具、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、孕期抑郁症干预、产后抑郁症干预。出生缺陷综合防治、免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、孕期唐氏综合症产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查。

  妇女儿童健康服务能力建设:对县妇计中心实施改扩建工程,同时对道路进行硬化绿化,完善设备设施。乡镇卫生院孕产、儿童保健门诊标准化建设,增加妇女儿童保健设备。实施县域妇儿保信息化建设及设备配置工程。

  普惠托育服务:实施普惠托育服务建设项目工程。新建一所公办独立托育服务机构,基本实现城乡社区托育机构全覆盖,全县托位数达到每千人口5.13个。

  老年健康服务工程:开展老年人健康教育,健全老年健康服务体系,探索推广居家和社区养老服务。实施休宁县康养中心建设项目。加强县总医院(县中医医院)老年科建设。引导社会资本进入康复、护理和养老服务领域。

  (九)推进健康休宁建设

  1.建设健康环境。深入开展爱国卫生运动,大力弘扬爱国主义精神,形成讲卫生、讲文明、重健康的浓厚文化氛围和政府、社会、家庭、个人联动的良好局面,促进爱国卫生运动经常化、制度化,构建从部门到地方、从社会到个人,全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局。2021年创成国家健康促进县和省级卫生县城。2022年启动创建国家卫生县,到2025年,城乡环境卫生条件全面改善,公共卫生设施不断完善,影响健康的主要环境危害因素得到有效治理,健康文明生活方式广泛普及,群众健康素养水平明显提升,不低于28%;卫生创建工作持续提升,全县省级卫生乡镇覆盖率达到50%以上,市级卫生乡镇覆盖率达到75%以上;健康创建全面推开,创成省级健康村镇示范镇1个,市级健康村镇示范镇5个。不断健全基层健康治理机制,村(居)民委员会设立公共卫生委员会,配备公共卫生人员,落实公共卫生网格化管理职责。加强健康教育和社会健康管理,把健康教育纳入学前、学校和在职教育全过程,普及全民应急救护知识和技能。完善健康科普知识发布和传播机制,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。积极推进控烟行动,打造无烟环境,预防烟草危害。促进心理健康和精神卫生,维护环境健康与食品药品安全,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境。

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