(三)生态环境保护任重道远
生态环境结构性矛盾依然突出。主城区及周边区域产业结构偏重，钢铁、焦化、水泥等行业污染物排放量较大，布局较集中，对城区大气环境影响较大，大气结构性污染依然突出。能源结构较为单一，交通运输偏重公路，重型车运输量较大，尾气污染较为严重。
大气环境质量改善难度加大。颗粒物和臭氧污染问题较为突出，随着大气污染治理工作力度不断加大，精细化管理程度不断提高，减排空间收窄，对环境空气质量进一步改善要求更高。且邢台市地处太行山脉和华北平原交汇处，我区更是处于山前凹槽地带，区域污染传输特征明显，加剧了城市污染物浓度积累。
水生态环境保护不协调。重点河流生态用水总体短缺，河流自净能力较弱，不利于污染物削减消纳。城镇污水处理设施及配套管网建设滞后，雨污分流不彻底，乡镇污水处理设施建设起步晚、规模小，农村污水治理基础设施相对落后。
土壤污染防治基础薄弱。基层环境执法、监测力量较薄弱，与当前日益繁重的土壤生态环境监测监管执法任务不相适应。土壤污染防治法提出的一些相关制度尚未制定细化，一些历史遗留土地的解决程序、解决方法尚未明确。预防耕地污染，保障粮食安全的环境监管能力不高。农用地污染治理修复技术体系尚不完备。
生态环境治理体系和治理能力需进一步提升。绿色发展的激励约束机制不够有力，城乡环境基础设施建设存在短板，农村清洁取暖和污水垃圾处理长效运行机制有待完善，生态环境监测监管能力尚显不足。新冠疫情防控对生态环境治理能力提出了更高的要求。
二、生态环境保护总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实市委市政府工作部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以高水平保护推动高质量发展，推动人与自然和谐共生。
(二)基本原则
坚持绿色发展。统筹减污降碳协同增效，加快推动产业、能源、交通运输结构调整，强化国土空间规划和用途管控，提高资源利用效率，推动能源清洁低碳安全高效利用。
坚持人民至上。坚持生态为民、生态利民、生态惠民，集中攻克突出生态环境问题，不断增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感，以生态环境保护实际成效取信于民。
坚持系统保护。全面推进山水林田湖草一体化保护和修复，强化多污染物协同控制，注重综合治理、系统治理、源头治理，提升生态系统质量和稳定性。
坚持底线思维。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，健全完善环境风险防控机制，有效应对各类突发环境事件，全力保障生态环境安全。
坚持改革创新。深入推进生态文明体制改革，完善生态环境保护领导体制和工作机制，加大技术、政策、管理创新力度，加快构建现代环境治理体系。
(三)主要目标
“十四五”时期，生态环境保护主要目标如下：
绿色低碳转型成效显著。国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位地区生产总值能源消耗和碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。
生态环境质量持续改善。主要污染物排放持续减少，环境空气质量全面改善，优良天数比率持续提高，基本消除重污染天气。水环境质量稳步提升，水生态功能初步得到恢复，城乡人居环境明显改善。
生态服务功能稳步提升。生态安全屏障更加牢固，生物多样性得到有效保护，自然保护地体系逐步完善，京津冀生态环境支撑区建设取得明显成效。
环境风险得到有效防控。土壤污染风险得到有效管控，危险废物和新污染物治理能力明显增强，核与辐射环境风险有效管控，防范化解生态环境风险能力显著增强。
现代环境治理体系加快形成。生态环境监管和应急能力短板加快补齐，共建共治共享的生态环境治理体系更加健全，生态环境治理效能得到新提升。
“十四五”生态环境保护规划指标包括环境质量改善、环境风险防控、应对气候变化、生态保护共16项指标。
三、加快推动绿色低碳发展
以布局优化、结构调整和效率提升为着力点，培育绿色新动能，加快建立健全绿色低碳循环经济发展体系，形成绿色低碳的生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。
(一)统筹推进区域绿色协调发展
1.落实主体功能区战略。立足区域自然生态特点和资源禀赋，加强与国土空间规划、区域和行业发展规划、招商引资政策的衔接，统筹生产、生活、生态空间布局，全面建设以“三线一单”为核心的管控体系，推动构建城市城镇发展区、农产品主产区、生态功能区三大国土空间，优化提升“一心”“三带”“四线”“五区”总体空间布局，落实各分区环境功能目标和环境准入要求，确立生态环境保护措施，统筹全区开发保护格局。
2.建立生态环境分区管控。按照国土空间规划和用途管制要求，把全区划分为核心区、重点区、关注区、一般区四类区域分级管控，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，加强“三线一单”成果在环境准入、执法监管等方面的应用，约束管控单元内环境行为，保障区域环境功能实现。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。到2025年，确保我区生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。