二、红桥区“十四五”卫生健康事业发展面临的机遇与挑战
“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国将全面开启建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，天津市经济社会发展将进入加快建设“一基地三区”和“五个现代化天津”的关键时期，为红桥区贯彻新发展理念、加快培育新的增长点、提升城区能级创造了良好宏观环境。党中央、国务院高度重视卫生健康事业发展，把人民健康放在优先发展的战略地位，卫生健康事业发展将发挥重要的社会引领和支撑作用，进入高质量发展阶段。
“十四五”期间卫生健康事业发展也面临着新挑战。新冠肺炎疫情的全球暴发和持续流行，我区公共卫生体系短板和弱项凸显，疾病预防控制人才队伍不足，学科建设仍需加强。红桥医院
、区中医医院两所公立医院精细化管理水平不够高，优势学科带动作用不明显。基层医疗机构经济运行压力不断增加，人才队伍结构与承担的任务要求不匹配。中医药优质服务能力与百姓的期待尚有差距。卫生健康信息化建设滞后，在健康医疗大数据资源整合应用、线上医疗服务等方面需加快探索完善。
三、“十四五”时期红桥区卫生健康事业发展的指导思想和主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及新时代卫生健康工作方针，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,立足区情,以高质量发展为主题,持续深化医药卫生体制改革，全面推进健康天津建设，织牢公共卫生防护网,推动公立医院高质量发展,强能力、善谋划、防风险、补短板，服务全区高质量发展,推动民生持续改善。
到2025 年，实现公共卫生服务体系更加健全，医疗服务体系更加完善，中医医疗服务进一步发展，健康服务质量进一步提升。全面完成我市健康水平目标。大力开展爱国卫生运动，保持国家卫生区11项指标达标要求。提升红桥医院、区中医医院能级水平，促进重点学科成效转化。医疗卫生服务载体进一步改善，完成区中医医院、西沽街社区卫生服务中心、区妇儿中心、区口腔医院迁建。积极探索社区卫生服务中心发展路径，发展特色全科医疗服务，提升大健康服务能力。
四、“十四五”时期红桥区卫生健康工作的重点任务
(一)推进健康天津行动，营造“三区建设”健康环境。一是巩固国家卫生区创建成果。深入开展爱国卫生运动，形成长效机制，让“创卫”成果成为我区经济社会发展“金字招牌”。二是开展红桥区“健康天津推进行动”，落实18个专项行动指标任务。三是全面落实《健康行为促进行动》，开展健康知识普及，推进实施《红桥区国民营养计划(2018-2030年)》，强化对学校、幼儿园和养老机构等特定场所的营养健康指导;推进无烟环境建设，加大控烟监督执法，健全社会心理服务网络，推进健康企业、健康家庭等健康细胞创建，提高全社会参与度。四是全面落实《重点人群健康促进》;开展职业病危害普查和职业健康干预;加强老年常见病、慢性病健康指导和综合干预，维护生命全周期健康。五是全面落实“重大疾病防治行动”，加强高危人群和患者生活方式指导，培训心肺复苏急救知识技能，推广恶性肿瘤早诊早治工作，实施适龄居民大肠癌筛查，开展慢性呼吸系统疾病监测，提高适龄儿童免疫规划疫苗接种率。
(二)完善公共卫生体系建设，筑牢公共卫生防护网。一是完善疾病预防控制管理机制，提高流行病学调查和处置能力，加强重大疫情等公共卫生事件应对处置能力建设。完善疾病预防控制网络，加强二级以上医疗机构公共卫生科室建设，强化社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实医防协同的基层基础。二是加强慢性病综合防控。强化慢性病筛查和早期发现，完善慢性病发病、死亡病例信息登记和监测体系，推动慢性病综合防控示范区创新发展。三是加强重大传染病防治。加强新冠、霍乱、流感、人禽流感、手足口病等急性传染病监测防控。多举措规范结核病患者诊疗和管理。全面实施病毒性肝炎防治措施，减轻因病毒性肝炎导致的疾病危害。完善符合我区实际的艾滋病综合防治政策和措施，艾滋病疫情持续控制在低流行水平。四是强化精神疾病防治和心理健康促进。推动区属公立精神卫生专科医院建设，推动在红桥医院设立精神(心理)科门诊，推动在基层医疗卫生机构开展全科门诊精神科特色诊疗服务。强化严重精神障碍患者管理和保障体系建设，推进平安天津建设，维护社会和谐稳定。五是提升免疫规划服务水平和地方病监测。加强免疫规划接种门诊建设，示范接种门诊实现智慧化管理，确保接种安全，提高疫苗接种率和工作效率。扩大地方病监测范围，提高地方病防治健康素养。六是推进卫生应急体系建设。建立卫生应急管理专职队伍，培养卫生应急管理人才。推进医疗机构、疾控机构应急规范化管理，构建突发事件紧急医学救援体系、突发急性传染病防控体系以及重大活动医疗卫生安全保障体系。加强监测预警系统建设，加强基层“哨点”建设，夯实基层防控网底。加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。
(三)贯彻新发展理念，深化医药卫生体制改革。一是推进公立医院高质量发展。引导红桥医院、区中医医院落实功能定位，推进人才强院、学科强院和文化强院战略。开展公立医院绩效考核和大型医院巡查，提升二级公立医院医疗服务能力和科学管理水平。建立现代医院管理制度，加强运营精细化管理，优化管理流程。落实《公立医院内部控制管理办法》，强化运营风险防控，提高决策质量。建立医疗卫生机构工作监测指标体系，加强绩效考核日常监测及结果导向，促进医院管理水平和医疗服务能力提升。二是探索社区卫生服务发展路径。开展社区诊断，精准掌握属地居民健康问题，以满足百姓服务需求为导向，丰富中、西医服务项目，完善和深化家庭医生签约服务，发展特色社区服务模式。三是完善分级诊疗体系。深化医联体建设，发挥红桥医院、区中医医院的学科带头和人才培养作用，利用四中心一平台，推进双向转诊，全科与专科有机结合，提升基层医疗机构服务能力。四是持续推动京津冀医疗协同发展，深化京津冀检验结果互认，积极承接北京非首都功能。五是助力乡村振兴。巩固县级医院结对帮扶成果，持续推进“村村好”工程，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。