构建双循环发展新格局，服务业发展需要新作为。“十四五”是我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，需加快建设现代化经济体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，赋予服务业新的历史使命。随着颠覆性技术的应用和商业模式的创新，智能经济、数字经济、共享经济和体验经济等经济形态成为新的发展热点，服务业发展逻辑迎来深刻变革。
开启高质量发展新阶段，服务业发展迎来新机遇。“十四五”时期，天津市将进入加快建设“五个现代化天津”的关键阶段，加快实施制造业立市发展战略，基本实现“一基地三区”功能定位，初步建成国际消费中心城市、区域商贸中心城市，推动形成滨城、津城双城发展格局，为服务业发展提供了难得的机遇。
踏上经济发展新征程，服务业发展面临新突破。“十四五”时期，河东区将加快建设适合中心城区发展的现代服务业体系，加快完善现代化治理体系，围绕“金创河东·津韵家园”功能定位，加快建设创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区，为全面建设社会主义现代化品质活力区创造良好开局，促进服务业大开放大发展成为河东区的必然选择。
二、指导思想与发展目标
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实市委市政府决策部署和区委区政府工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持转型升级传统服务业和培育壮大现代服务业并举，坚持数字技术创新驱动和应用场景牵引，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动经济增长方式、发展模式实现转变，加快建设适合中心城区发展的现代服务业体系，围绕“金创河东·津韵家园”功能定位，加快形成以信创产业、科技金融、总部经济、平台经济、新能源新材料、文旅产业“六大主导产业”为核心的现代服务业产业体系，为创新转型示范区、城市更新实践区、直沽文化繁荣区、宜居宜业承载区建设奠定坚实的基础。
(二)基本原则
——坚持以人为本、人才为基。坚持以人民为中心的发展思想，扩大现代服务业供给，提高服务效率和服务品质，更好满足多层次多样化需求。把人才作为核心资源，壮大多层次服务业人才队伍，促进人才要素流动，有力支撑服务业高质量发展。
——坚持创新驱动、跨界融合。坚持创新发展理念，运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术推动业态和商业模式创新，推进经济、生活、治理全面数字化转型，提升数字服务业新能级。促进现代服务业与其他产业深度融合，鼓励服务业企业跨界融合发展，加快形成有利于现代化经济体系建设的服务能力和服务模式。
——坚持产业导向、品牌为先。顺应产业变革和消费升级趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全力推动六大主导产业协同发展，成体系成建制地打造、培育更多更具价值的产业链条，打造一批有品牌影响力的高新技术企业，实现新旧动能转换，全面提高服务业发展质量和效率。
——坚持协同发展、筑巢引凤。统筹服务业发展空间布局，紧扣京津冀协同发展主题，发挥河东区承接非首都功能转移的先锋门户作用，主动服务北京、学习北京、依靠北京，充分利用河东现有老旧厂房、楼宇、土地资源，主动引入高质量发展的产业资源，着力推动新格局、新主体、新经济、新体制全面发展，实现新旧动能转换，使河东区成为京津冀协同发展的“产业磁极”。
——坚持低碳循环、绿色发展。践行习近平生态文明思想，深植绿色理念，落实“碳达峰、碳中和”目标要求，大力推广绿色生产方式和消费模式，完善绿色服务体系，加快发展软件研发、信息通讯、科技服务等高附加值的生产性服务业，打造资源节约、环境友好型产业链，积极培育发展平台经济、共享经济等新经济业态，提高服务业集聚集约发展和绿色发展水平。
(三)发展目标
——规模实力迈上新台阶。“十四五”期间，服务业增加值年均增速与地区经济总量增速保持匹配，保证服务业经济主体引擎地位不动摇，到“十四五”末，全区服务业增加值达到410亿元以上，占地区生产总值的比重保持在90%以上。
——结构层次得到新提高。服务业内部结构更加优化，高技术服务业及以互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占服务业增加值比重大幅提升。到“十四五”末，六大主导产业比重总体稳步提升，其中金融业比重提升到20%以上，房地产业比重降低到20%以下;新增平台经济企业数量20家，总部企业总量达到20家以上。
——功能布局实现新优化。充分借鉴北京城市副中心规划、雄安新区规划理念，着力打造“两带四片区”发展格局。两带：打造在京津冀地区具有较强影响力的沿海河金融创新发展带和沿海河商旅文发展带。四片区：优化提升金贸产业园片区、天津站后广场片区、万爱商业消费片区和工大城市记忆片区。
——开放水平取得新突破。服务业对外开放领域和范围进一步扩大，服务业竞争力和合作水平明显提升，鼓励高端生产性服务外包，实现现代服务业和先进制造业的有机结合，与国际先进经贸规则相衔接的国际化营商环境更加完善。到2025年，服务贸易进出口额占对外贸易总额的比重达15%。
三、重点片区规划及发展重点
(一)沿海河金融创新发展带