二、以“疏解整治促提升”为抓手，优化区域核心功能
(一)持续疏解非首都功能
推进重点领域疏解。持续开展“疏解整治促提升”专项行动，有序退出不符合城市战略定位的功能和产业，严控建设规模和人口总量，实现城乡建设用地规模减量。分类引导一般制造业企业有序疏解、绿色化智能化改造升级，推动区域性批发市场和物流中心疏解。持续开展出租大院和出租公寓清理整治。深化街面秩序治理，完善长效治理机制，坚持防反弹控新生，保持违法违规行为动态清零。加强小红门、十八里店等区域重点项目征拆收尾，完成一批配建公共服务设施建设和移交管理，着力破解一批历史遗留问题。
加强违法建设治理。严格落实城市总体规划和“两线三区”空间分区管控要求，坚持“拆违、腾地、分析、共享、利用”一体化治理违法建设，推进治违工作由点、片集中整治向国土空间持续治理转变。按照“集中拆除 持续治理”相结合的模式，扎实推进“基本无违法建设乡”创建工作。全面落实《北京市禁止违法建设若干规定》，加强源头管控，保持新增违法建设零增长，实现新增违法建设长效管控。
有效利用腾退空间。对规划为绿化用地的地块及时复绿、复垦，因地制宜推进大尺度绿化、建设口袋公园和小微绿地，实现应绿尽绿。对规划为公共服务、基础设施等其他建设用地的地块尽快实现规划用途。鼓励利用老旧厂房发展新型基础设施、现代服务业等国家和北京市支持的产业业态，鼓励利用老旧厂房补充公共服务设施，建设新型服务消费载体。推动大洋路、盛华宏林等批发市场升级转型，促进市场专业化、品牌化、规范化发展，满足市民高品质消费需求。
(二)巩固提升农村环境品质
实施大尺度绿化。提升“一绿”地区城市公园环建设品质，形成具有朝阳特色的城市森林公园景观。继续推进“二绿”地区郊野公园环建设，打造大尺度近自然生态斑块，强化生态屏障功能。围绕打造京城“绿肺”，高标准推进温榆河公园建设，到2022年完成朝阳段一期、二期建设任务。加快构筑连接中心城区与副中心的绿色生态屏障，形成主副共享的生态空间。高标准完善大中小微公园体系，加快推进金盏森林公园等大型公园建设，完成京城梨园(二期)等郊野公园建设，新建东风迎宾公园等一批城市公园，完成常营公园等现有公园提质增绿。
推动重点区域环境提升。以服务外事活动、优化环境秩序为重点，大力推进第四使馆区周边环境治理提升。采用建绿透美、立体美化等方式，高标准实施北京朝阳站周边环境改造，打造首都新门户景观。对广渠路沿线王四营乡、高碑店乡辖区内路段周边区域开展安全隐患及环境面貌治理，建造文化休闲活动广场，加强生态修复和城市功能修补，整体提升区域环境面貌。
加快实施城市更新。适应城市发展，对接居民需求，加快推进城市更新，提升功能品位、盘活沉睡资产、增进民生福祉。实施老旧小区综合整治改造，推动太阳宫乡芍药居北里一区等老旧小区改造项目，力争基本完成2000年底前建成的老旧小区更新改造，让社区“旧貌换新颜”。推动社区“微更新”，在可利用空地因地制宜补充文体、便民、停车等服务设施，通过空间美化、功能再造，打造温馨和谐、有归属感的社区空间新形态，进一步改善居民居住条件。推动老旧楼宇更新，鼓励老办公楼、老商业设施等老旧楼宇升级改造、调整功能、提升活力，发展新业态。
三、以高质量发展为主题，提升农村经济发展能级
(一)发挥“三块地”发展动能作用
强化集体产业用地区级统筹。按照“区级统筹、市场运作、收益共享”的基本原则，严格实行未利用集体产业用地区级统筹管理，对纳入产业用地统筹利用项目库的项目细化分类，科学研定项目开发推动机制、建设成本筹集机制和统筹收益分配机制，探索通过招拍挂等公开竞价方式引入市场竞争，最大限度挖掘集体产业用地的内在价值，科学合理采取政策刺激、市场运作等多种手段高标准推动产业发展动力接续，加快新兴产业增长极落地，确保集体产业用地效益最大化。探索设立过渡期补贴，保障过渡期集体经济组织利益和农民增收。
高标准建设农民安置房。准确核定17.38万名待安置上楼人员情况，按照优先匹配建设指标、足额保障建设资金、合理划定选址区域、高标制定设计方案、周转期限压至最短的原则，加快安置房建设，同步谋划配备周边道路设施、市政配套和公共服务等，为推动城市形态更新、区域产业升级和土地集约利用腾挪空间、奠定基础。
高效供给上市交易地块。充分考虑产城融合发展、地标集聚功能、生态资源效应等因素，以系统思维划定上市地块，结合分区规划探索实现混合产业用地供给，最大限度发挥上市地块溢出价值和发展效益，确保城市化任务稳中有序落地。特别是对于规划实施方案尚未确定的乡，重点围绕“三块地”下足功夫，聚焦片区功能、职住比率、配套落位，提前着手深化设计方案和实施方案，从根本上解决“钱从哪来”“人往哪去”的问题，激发城市化发展内生动力。
(二)促进产业提质增效
推进农村产业转型升级。立足构建新发展格局，紧紧抓住金盏国际合作服务区等战略机遇，积极融入全区产业链条和产业布局，努力推动农村产业层级实现跃升，打造新的经济增长点。强化增量挖掘，综合人口聚集度、单位能耗等因素，重点发展彰显首都功能、附加值高、资本和知识密集的高精尖产业项目，提高产业空间利用效率。聚焦功能转型和产业升级，推动老旧厂房、农村集体建设用地等存量空间的转型升级，鼓励发展科技创新、智能制造、文化创意、现代服务等业态，为发展高精尖产业提供承载空间。以南部地区为重点，适度发展占地少、附加值高、科技含量高、生态环保的智造环节，打造智能制造特色园区。