政府工作报告
——在弥勒市第三届人民代表大会第四次会议上
弥勒市人民政府市长 潘金军
(2024年1月18日)
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员、列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在省州党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结带领全市干部群众在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，经济运行难中有进、稳中向好，各项事业齐头并进、亮点纷呈，“十四五”规划《纲要》中期目标达到预期，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值增长3%左右，固定资产投资预计完成259.76亿元，地方一般公共预算收入、支出分别完成16.7亿元、41.3亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入实现稳定增长。
(一)全力以赴拼经济、谋突破，产业成效更加显著。坚持产业为“要”，重点打造“3 2”产业链条[1]，提升产业能级，三次产业结构优化为9.6:50:40.4。特色农业稳产增效。全面落实耕地保护和粮食安全政治责任，完成农村乱占耕地建房非住宅类图斑整治1771个、耕地流出整改3.4万亩，建设高标准农田16.2万亩。坚持粮烟协同发展，守牢“米袋子”稳固“金叶子”充盈“菜篮子”，粮食、烤烟、菜花果药种植面积分别达83.4万亩、16.9万亩、77.9万亩，粮食总产达28.6万吨，完成烤烟收购46.1万担，支付烟农款8.2亿元。温氏畜牧、新广农牧、立新羊业等规模化、标准化、科学化水平持续提升。农业主体规模发展壮大，培育龙头企业62户，获“绿色云品”品牌目录6个、省级“10大名品”3个、“三品一标”[2]认证76个。预计农林牧渔业总产值89.4亿元，增长6%以上。工业经济量质齐升。弥勒磷电化工进入云南民企100强，浩翔科技、红河创新研究院、上化院等“弥勒智造”市场占有率稳步提升，蔗糖产业“二次创业”成功转型，“三红”品牌影响力持续扩大。工业园区升级为省级产业园区，烟草及配套产业整体入园，绿色食品加工从小到大，辅助产业从无到有，产业聚集效应进一步凸显，主营业务收入突破200亿元，预计亩均产值469.1万元。预计规上工业增加值增长4.8%左右。文旅融合巩固向好。引进红河春天文旅康养度假区、莱乐园康养城等一批优质文旅项目落地，湖泉水乡国家级旅游度假区、髯翁森林公园4a级景区创建有序推进，新增省级以上等级民宿、精品酒店10家，打造全国乡村旅游精品线路1条，可邑小镇获评中国体育旅游精品景区、东风韵成功创建为省级旅游度假区。“商文旅”深度融合，打造“文昌主题旅游休闲街区”夜间经济新地标，“乐享一夏”系列活动异彩纷呈，“葡萄文化”“民俗文化”ip引客入弥效应不断显现，上榜“2023中国体育旅游十佳精品目的地”“全国县域旅游发展潜力百佳县”，接待游客人数突破1500万人次，预计实现旅游收入170亿元以上，均创历史新高。电商新业态蓬勃发展，电子商务成交额突破30.6亿元、增长19.9%。批零住餐强劲复苏，社会消费品零售总额预计完成119亿元、增长7%。
(二)持之以恒抓项目、稳投资，发展根基更加坚实。坚持项目为“王”，把项目建设作为稳投资、稳增长的“强支撑”，全面落实“131”项目推进机制[3]，谋深做实项目工作。项目谋划精准高效。精准对接国家和省州投资导向和产业政策，围绕“三大经济”“六件民生实事”“七城同创”[4]等谋划储备重点项目265个，列入州级“千项千亿”项目[5]171个，列入省级重点项目29个，完成年度投资148.8亿元。“走出去、请进来”200余次，招商储备生物医药产业园、白酒产业园等亿元以上项目23个，签约亿元以上重点项目16个，招商到位资金115.9亿元。项目支撑有力有效。坚持“要素跟着项目走”，全力推动资源、资金和保障向重点项目聚集，争取中央和省州预算及地方政府专项债券资金7.9亿元、增发国债3.1亿元、银行贷款及金融产品融资29.4亿元，处置批而未供和闲置低效用地3594亩，保障重点项目用地1926亩，累计盘活利用园区闲置厂房10万平方米，冷链物流仓储、集中供热等基础配套进一步完善，佛城、习岗哨等输变电工程加快推进。项目建设提速提效。把产业项目作为抓投资的重中之重，完成产业项目投资172亿元，占全市固定资产投资比重66%。宇星钻石、红狮水泥、华润三九等前期稳步开展，烟草工商一体化、门吉酒业等如期开工，打叶复烤易地技改、4个井工矿升级改造、“风光储一体化基地”5个集中式光伏建设发力提速，西风电场、永宁风电场(弥勒片区)全容量并网发电，烟叶中心库、泰贤咖啡实现当年开工、当年见效。
(三)统筹兼顾抓改革、强创新，发展空间更加广阔。坚持改革为“纲”，以开放拓展发展空间，打造更有吸引力、竞争力的优质营商环境。改革创新活力增强。机构设置和职能配置进一步优化，弥阳、太平、福城街道揭牌成立，组建市能源局、市烟草产业发展中心。加大简政放权力度，下放行政职权68项。深入实施新一轮国企改革三年行动，国有资本运行效率持续提升。圆满完成农村集体产权制度改革，发放集体经济组织成员证11.9万本，新增流转土地1.6万亩。培育优质中小企业5户，新增州级技术中心3户，与省农科院合作共建云南现代农业高新技术产业研究院，获评省级乡村振兴科技创新示范县(市)，成功创建全国科技支撑产业发展主题创新型县(市)、全国科普示范市。对外开放拓展深化。承办腾冲科学家论坛•食品与高原特色现代农业论坛，设立驻河口开放发展中心，涉外交流互鉴、文旅推介频次大幅增长，与西班牙塞戈维亚市友城缔结达成共识，承接日本、越南、土耳其等国外考察团12批次，接待国外游客15万人次。对外经贸合作持续深化，累计引进外资企业42户，发展涉跨境贸易业务企业12户，外贸进出口总额达5600万元、增长24%。营商环境持续优化。推行多元化服务模式，完成“证照分离”改革事项73项，“互联网 政务服务”跑出“加速度”。落实稳经济一揽子政策措施，市场活力进一步激发，兑现企业奖补资金1887万元，退、减、降、缓税费2.75亿元。深化政银企合作，投放贷款101.9亿元、延展期贷款5.6亿元、降低融资成本1.85亿元。培育市场经营主体1.76万户，完成“个转企”796户，新增“四上”企业57户。民营经济占gdp比重提升至42%，民间投资占全市固定资产投资比重68%，高于省州平均水平。