政府工作报告
(2023年1月5日在赤水市第八届人民代表大会第二次会议上)
赤水市人民政府市长 朱 煜
各位代表：
现在，我代表八届市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年，是赤水发展进程中极不平凡、极其艰难、极为难忘的一年，我们面临的涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难前所未有。在市委的坚强领导下，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓新国发2号文件机遇，克难奋进、砥砺实干，聚焦“四化”实施“富民强市”工程，扎实推进“六个年”[1]建设，努力破解林地限批、环保限建、规划停建的发展制约，同全市人民一道打赢“三场硬战”，交出了一份可圈可点、可赞可叹的历史答卷!
一场世纪罕见的旱情让赤水精神得到历史性彰显。去年夏天，焦金流石。赤水遭遇了1961年以来最严重的旱情，范围之广、历时之长、程度之深，均为历史之最。我们脚踏实地、自力更生，全面打响了一场“向天要水、掘地找水、铺管引水、派车送水”的抗旱持久战，千方百计保障了3.5万余名受灾群众的基本生活，有力彰显了顶天立地、自信自强的赤水精神!
一场突如其来的疫情让赤水担当得到历史性检验。去年夏天，暑气熏蒸。赤水遭遇了接踵而至的输入疫情。我们坚持人民至上、生命至上，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结，打出了“快、准、稳、细、实”的“赤水战法”，数起疫情均被迅速控制在一个潜伏期、一条传播链内，以最短时间、最小代价恢复了生产生活秩序，全面展现了事不避难、攻坚克难的赤水担当!
一场惊心动魄的火情让赤水力量得到历史性凝聚。去年夏天，热浪滚滚。赤水遭遇了极端高温天气和邻县山火蔓延境内的叠加考验，火魔肆虐、险象环生，上万人民群众的生命财产安全受到威胁。国家部委莅临指导，各级领导一线指挥，各方力量星夜驰援，党员干部深入作战，消防战士、武警官兵、基层民兵、热心市民群众等6000余人闻令而动、逆火而行，连续鏖战5天5夜，精彩呈现了上下同心、团结奋进的赤水力量!
大战大考炼真金，我们经历了干部作风的大考验、治理能力的大检阅、思想信念的大洗礼!实践充分证明，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有各级党员干部的忠诚担当，有广大人民群众的信任支持，就没有克服不了的困难、应对不了的风险、战胜不了的挑战!
鞍马犹未歇，战鼓又催征。历经三场艰苦卓绝的硬战，全市经济又临止跌复苏的大考，我们坚持发展和生态两条底线齐守、发展和安全两件大事同抓、发展和民生两个成果共要，以非常之举实现了民生稳、人心稳、社会稳。预计全年地区生产总值增长3%;社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值分别下降1.9%、5%、10%;一般公共预算收入完成3.7亿元，下降23.4%;城乡居民人均可支配收入分别完成42381元和17738元，分别增长7%和8%。
一年来，我们扭住“四化”主抓手。新型工业有了新支撑。深入实施工业倍增行动，培育规模工业企业8家，打造“万企融合”示范项目14个，工业投资占比居遵义市第1位。建成“一院一馆两中心”[2]，启动赤天化纸业三期技改，新引进竹织、飞顺等企业4家，成为“中国竹都”林业产业特色区域品牌试点。确立“一园两区”[3]酱酒布局，新引进酣客等酱酒生产及配套项目10个。赤水产区能产好酒得到江南大学专家团队科学论证、高度评价，建设“赤水河下游酱香白酒黄金产区”号角全面吹响。新型城镇形成新牵引。深入实施城市更新行动，改造老旧小区7个、背街小巷10条，完成存量棚改2199户，新(改)建地下管网43.6公里。开工新汽车客运站、赤水大桥加固等关键项目，重启老交通局教育局、聚金门文昌宫片区改造等关注项目，解决老殡仪馆片区道路改造等关切问题。建成丙安水库、沙千水库主体工程，完成元厚等4个集镇供水改造。争取保交楼资金1.26亿元，盘活贵康时代中心等6个房开项目。举办第四届房交会，带动年销售商品房59.2万平方米。现代农业取得新进展。坚决保障粮食安全，排查整治撂荒地4644亩，种植粮食18.1万亩、蔬菜8万亩，发展红粱1.3万亩，出栏生猪11.5万头。提质培优农业“十百千”工程，金钗石斛种植面积达9.9万亩，金钗石斛中药饮片进入省级医保目录，建成森林防火通道300公里，培育笋用林10万亩，盘活远山竹林13万亩，保障竹原料70万吨，出栏生态家禽980万羽，建成投运乌骨鸡屠宰场，农产品加工转换率保持全省前列。旅游产业找到新方向。扎实推进“三区”[4]复核工作，争取4亿元文旅基金支持旅游业态升级，长征国家文化公园(一期)等项目有序实施。酒旅融合、精品民宿、康养产业势头正劲，赤水丹霞旅游区入选全省首批酒旅融合景区，匠庐高端民宿建成运营，穿越侏罗纪自行车赛等一批聚人气、有影响的赛事活动持续打响，赤水旅游历经艰难看到希望。
一年来，我们紧扣民生主基调。民生福祉不断增强。“双减”成果持续巩固，中考成绩综合排名首次位居遵义第4位，高考综合排名连续位居遵义第2位，完成一小、二小、三小食堂建设和教室空调安装。市人民医院通过三级综合医院评定，市中医医院通过二甲复评，安定医院完成整体搬迁，市妇幼保健院与市人民医院实现融合发展，官渡卫生院列居全国乡镇卫生院第327位。开展职业技能培训4126人次，城镇新增就业5500人，有组织输出农村劳动力就业8250人。城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达98%以上。在全省率先完成低保和特困审核确认权下放改革，市民政局获评“全国社会救助工作先进单位”。脱贫成果持续巩固。深入实施“六个专项行动”[5]，脱贫人口年人均纯收入1.36万元，增长15.6%。义务教育阶段无因贫失学、因学致贫，脱贫人口、“三类”监测对象[6]基本医疗保险参保率100%，完成农村住房安全鉴定8564户，新建抗旱水源145个，铺设引水管道192公里。易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[7]持续巩固，搬迁劳动力家庭户均就业1.83人。金湾·赤水东西部协作不断加强，新增村村结对、村企结对、学校结对17对，争取协作帮扶项目14个、资金3439万元。乡村振兴全面推进。乡村振兴“十个一”[8]工程经验做法获全省推广，入选全国“四好农村路”示范县名单。打造县级以上特色田园乡村集成示范点16个，创建文明农家147户。两河口镇马鹿村列入第六批中国传统村落名录，大同镇民族村获评中国美丽休闲乡村，葫市镇小关子村创成全国民主法治示范村。