各位代表!思危方可居安，知忧才能克难。我们深刻认识到普洱发展不平衡不充分问题仍然突出，制约高质量发展的因素还有不少。主要表现为：一是资源转化不充分，农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.9:1，远低全国的2.4:1。全部工业增加值占gdp比重15.2%，低全省平均水平9.1个百分点;二是园区聚集效应不明显，工业项目少，思茅产业园产值在全省79个产业园区中排名第50位，亩均投资强度153万元，低全省平均水平97万元，亩均营业收入92万元，低省级园区平均水平198万元;三是口岸经济不活跃，有业绩的外经贸企业仅133户，外贸进出口总额仅占全省3.4%，口岸基础设施滞后;四是市场主体小散弱，企业占比仅12.9%，低全省平均水平8.1个百分点。营商环境还需持续优化，民间投资占全部投资比重仅24.4%，低全省18.6个百分点;五是交通、水利、能源等基础设施短板明显，教育、科技、人才战略支撑不足，研发投入强度仅0.33%，低全省平均水平0.71个百分点;六是新型城镇化发展滞后，城镇化率41.5%，低全国、全省22.5和9.6个百分点，乡村全面振兴任务繁重;七是财政收支矛盾突出，化债压力大，金融领域风险需加强防范;八是政府效能有待提升，部分干部学习政策、落实政策能力不强，形式主义、官僚主义现象依然存在，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们将采取更加有力的措施切实加以解决。
二、2023年工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“3815”战略发展目标的启动之年。普洱经济总量长期停滞在全省第10位，与资源大市、面积大市的地位极不匹配，在全省上下你追我赶的情况下，标兵越来越远，追兵越来越近，我们要树牢发展不进则退、慢进也是退的危机感、紧迫感，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把发展作为第一要务，唱响实干兴普主旋律，知耻后勇、奋起直追、迎难而上、顽强拼搏、团结奋斗，三年上台阶，八年大发展，十五年大跨越，以量的增长促进质的转型，提升普洱在全省发展格局中的地位和分量。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，认真落实省委十一届三次全会、省委经济工作会部署，按照市委五届五次全会、市委经济工作会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，处理好当前和长远、总量和结构、速度和效益的关系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，为贯彻落实“3815”战略发展目标打下坚实基础。
主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长15%(自然口径)，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成省下达的节能减排任务。
实现上述目标，重点抓好十个方面的工作：
(一)大力发展“三大经济”，加快数字赋能，推动产业转型突围。以资源经济、园区经济、口岸经济为抓手，搭建数字化平台，促进产业集群发展。
做大资源经济。树牢“资源为王”理念，依托高原特色农业资源提升绿色食品加工业，依托森林资源大力发展林浆纸、林板家居产业，依托光热、风能、矿产等资源加快发展新能源新材料产业，依托中药材资源创新发展生物医药产业，依托气候、文化等资源升级文旅康养产业。发挥云南循环农业产业研究院、普洱绿色能源与矿产资源研究院等科研院所作用，摸清家底、盘活资源，大力推进产教融合、科技赋能，以资源换产业、换市场、换技术，推动资源优势转化为发展优势。
做活口岸经济。实现外贸进出口总额120亿元以上。推进口岸信息化建设，争取省级智慧口岸试点，力争勐康口岸实现第三国人员持证通行。健全接边地区交流合作机制，协同推进口岸、通道等设施建设，实现资源互补合作共赢。勐康口岸粮食、水果指定监管场地投入使用，加快龙富口岸、大黑山通道建设，提升口岸与中老铁路、沿边高速和园区互联互通水平。开工建设宁洱粮食产业园、成品油储备库，巩固拓展机电、农机、咖啡、木制品等产品出口，推进替代产业发展，推动农林初级产品和矿产资源落地加工。发展边民互市和“互联网 边境贸易”，支持边境贸易市场和商贸中心建设，加快跨境电商及服务贸易发展，推动口岸经济由通道经济向产业经济转型。
做强园区经济。建好建强3个省级园区，推动优势主导产业向园区聚集。统筹思茅产业园“一园四区”布局，抓好木乃河片区“腾笼换鸟”，提升以茶咖精深加工为主的绿色食品制造产业，启动宁洱片区工业“标准地”供地试点，做大做强新材料产业，发展南邦河片区生物医药、医疗器械和莲花片区新型建材产业，力争思茅产业园亩均投资强度达165万元，亩均营业收入达106万元，实现园区工业总产值增长20%，营业收入突破百亿。全链条推动景谷林浆纸产业园区发展。提速孟连(勐阿)边合区进出口加工产业，着力打造资源、园区、口岸经济融合发展示范点。全力建设澜沧林板家居、矿产冶炼和镇沅现代陶瓷新材料、墨江绿色预制菜、景东农产品加工、江城西盟边贸加工产业聚集区。深化园区体制改革，激发园区发展活力。加快园区基础配套，提升园区承载能力。
加快数字化转型。实现数字经济核心产业主营业务收入40亿元以上。深化与360集团、科大讯飞等合作，启动普洱政务云建设，丰富普洱健康云平台功能，推动智慧医疗向基层延伸。开工建设数字经济产业园。加快“双千兆”网络协同发展，新建5g基站400个。开展数字百讲，促进数字经济与实体经济融合，加快茶叶、咖啡、生物医药等产业数字化转型，开发数字应用场景，培育直播经济、在线文娱等新业态。