2023年1月3日在巴中市第五届人民代表大会第二次会议上

  巴中市人民政府市长 高鹏凌

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  过去一年,是极不平凡的一年。在市委坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚决贯彻习近平总书记来川视察系列重要指示精神,按照党中央国务院、省委省政府和市委重大决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,落实省第十二次党代会和市第五次党代会精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,实施“稳、防、提、创”四字策略,笃定聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”,经济运行稳中有进,社会大局和谐稳定,呈现出后发赶超振兴发展新气象。预计全市地区生产总值增长1%,规上工业增加值下降5%,全社会固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长2%,地方一般公共预算收入同口径增长7.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.2%。

  (一)大战大考应对有力。全力战疫情,果断处置多轮输入性疫情,第一时间启动预案、实行提级管理,最大程度保护了人民群众健康。落实好国家“新十条”和“乙类乙管”,防控措施平稳转段。全力战灾害,有效应对9轮区域性强降雨、抗击60年一遇极端高温干旱,保障了4.47万受威胁群众的生命安全、11.21万受灾群众生产生活安全用水。全力战“电荒”,落实保供电调控措施,保障基本民生用电,获全省“电煤保供攻坚月”先进集体称号。全力战经济,把拼经济搞建设抓发展作为头等大事,及时出台“1 6 n”一揽子稳增长政策措施,加强经济运行调度,实行重大项目分级协调机制,开展企业合理合法诉求问题动态清零专项行动,共解决问题400余个。千方百计稳住市场主体,退还企业留抵税款12.5亿元,减免市场主体缴费负担17.7亿元,新注册登记市场主体1.6万户。集中精力抓投资,争取中省预算内资金16.5亿元、政策性开发性金融工具基金19.22亿元,发行地方政府专项债券51.16亿元,省重项目投资完成率连续6个月居全省前三、市重项目超额完成年度投资任务,汉巴南铁路巴中至南充段开始铺设轨道,镇广高速王坪至通江段建成通车,红鱼洞水库投运,黄石盘水库大坝主体完工。

  (二)重点产业加快成势。全市"1 3"、县区“1 1”主导产业加快成型,统筹财政资金14.1亿元,撬动金融、社会资金57亿元支持产业发展,预计主导产业增加值、税收占比分别达到22%、21.1%。文旅康养首位产业全面提速,川陕苏区王坪旅游景区提升、光雾山旅游基础设施建设纳入国家“十四五”规划102项重大工程项目,入列国家级全域森林康养试点建设市,巴州天马山等6个森林康养基地入列国家级试点,南江县、通江县分别入选中国县域旅游综合竞争力、发展潜力百强县,所有县区入列省级全域旅游示范区,通江县荣膺天府旅游名县,天府旅游名镇、名村、名宿、名导实现“满堂彩”,旅游人次、旅游综合收入预计分别增长17.47%、15.24%。工业经济加快起势,五粮液集团正式托管江口醇隆鼎酒业,山东龙大肉制品精深加工等68个重大工业项目相继开工,全国最大高性能刨花板单线生产线、巨星铭创年产250万平方米铝板幕墙加工项目建成投产,华油中蓝年产值超20亿、纳税近亿元,巴山渝味火锅底料远销东南亚,国药天江通过审核备案中药配方颗粒品种228个,全市规上工业企业新增21家、达到348家,新培育5亿元以上工业企业2家、省级“专精特新”企业14家,纳税20强工业企业新增2户、达到4户,工业投资、技改投资预计分别增长20.1%、14.8%。服务业逐步回升,全国第二家4代万达广场投运,王府井-黄家沟商贸服务业集聚区入列省级服务业集聚区,通江县纳入全国县域商业建设行动支持范围,开展消费券发放等系列消费促进活动、拉动消费45.6亿元,全市限上规上服务业企业新增77户、达到915户。“2 1”种养业优势大品种计划初见成效,雅拉德荣百亿元优质肉牛全产业链项目落地,巴山肉牛、南江黄羊年饲养量分别增长30.2%、6.3%,巴中茶叶产量增长25.4%。

  (三)城乡区域协调发展。优化城乡空间布局,完成“三区三线”划定、24个乡镇级片区国土空间规划编制。第七届全国文明城市创建扎实有力,“四宜四有”现代化新城加快建设,预计常住人口城镇化率达到47.5%。城市更新持续推进,改造城镇棚户区4449套、老旧小区172个,增设既有住宅电梯330部。城市功能品质显著提升,巴城玉堂大桥、南坝滨河路、恩阳飞凤大桥、北环线东段、杨家坝环山路建成通车,巴中南高速出入口改造提升工程全面完成,南池艺术广场、晏阳初大桥广场、莲花街广场建成投用,新增城市公园4个,实施状元桥市场改造、城西市场升级、南池东路和宕梁街次干道改造等大批补短项目,建成城市“爱心驿站”93个,依法拆除违建7万平方米,打造城市精细化管理示范街31条。城乡居民生活环境更加宜居,创建省级绿色社区81个、累计创建率64.6%,城镇生活污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均达到95%以上,农村生活污水治理“3445”模式在全省推广,巴州区、南江县入列国家农村生活污水治理示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,3559户10449名监测对象消除返贫风险,21.39万脱贫劳动力实现稳定就业,完成农村危旧房改造9912户,我市被评为全省农经工作典型地区,通江县创新“三社”融合壮大农村集体经济产业振兴入选第三届全球减贫案例,南江县扶贫项目资产后续管理做法代表四川在全国作交流,平昌县入选全国农民合作社质量提升整县推进试点重点县。农业基础地位持续巩固,建成高标准农田33.49万亩,整治撂荒耕地12.65万亩,完成510万亩粮食、32.6万亩大豆生产硬任务。农村道路交通条件进一步改善,建成农村公路1243公里,开工建设乡镇第二条生命救援通道4条,完成索改桥9座,建成村通安防工程2412公里,成功创建省级“四好农村路”示范市,获评全省交通建设先进市,恩阳区入列“四好农村路”全国示范县创建单位。恩阳区柳林镇、通江县沙溪镇获评首批“省级百强中心镇”,平昌县幸福村获评全国“一村一品”示范村镇、铁城村获评全国乡村特色产业亿元村。12个村纳入国省级传统村落保护名录。新增巴山田园综合体16个。

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