二、今后五年政府工作的总体思路

  未来五年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。市委六届二次全会深入贯彻落实党的二十大精神,把全市工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划,细化量化未来五年“六个显著提升”的目标任务,作出了“十九个着力”的重要部署,描绘了新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的美好蓝图。我们要按照市委六届二次全会决定,围绕“六个显著提升”,抓纲带目、综合集成,系统迭代、整体提升,以时不我待、只争朝夕的责任感使命感,拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆。

  (一)推动经济实力显著提升。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置,落实扩大内需战略,加快建设现代化经济体系,到2027年地区生产总值迈上4万亿元台阶,人均地区生产总值达到12万元。构建现代化产业体系,实施传统支柱产业提升行动和先进制造业产业集聚提升培育行动,建设智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群,发展集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新能源等特色产业集群,培育人工智能、卫星互联网、绿色低碳等未来产业集群,加快制造业数字化转型,培育壮大数字经济,全力打造国家重要先进制造业中心,培育更多具有竞争力的“重庆智造”“重庆创造”品牌,力争制造业增加值占比达到28%,数字经济增加值占比超过50%,高技术制造业增加值增速高于工业增加值增速;构建优质高效的服务业新体系,大力发展金融、物流、会展、商贸、文旅等产业,深化服务业扩大开放综合试点,加快建设西部金融中心、国际消费中心城市、内陆现代服务业发展先行区,打造富有巴蜀特色的国际消费目的地和世界知名文化旅游目的地。发挥投资关键作用,加大科技和产业投资,实施一批战略性新兴产业重大项目,加强交通、能源、水利、农业、信息等重点领域补短板投资,系统布局工业互联网、物联网、新一代超算、云计算等新型基础设施,确保固定资产投资增速高于经济增速,产业投资增速高于固定资产投资增速。促进消费提质扩容,深入实施“巴渝新消费”八大行动,提升传统消费,培育新型消费,扩大服务消费,倡导绿色低碳消费,着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。优化区域经济布局,全面增强中心城区发展能级和综合竞争力,培育发展现代化都市圈,推动双城合作、双核联建走深走实,辐射带动川渝全域和“一区两群”协调发展。激发市场主体活力,坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”,推动国资国企高质量发展,促进民营经济健康发展,实现专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军“双倍增”,力争民营经济增加值占比达到62%。培育壮大开放型经济,加快建设国际性综合交通枢纽城市,实施自贸试验区提升战略,促进各类开放平台提档升级、协同发力,稳步扩大制度型开放,打造高质量外资集聚地,力争西部陆海新通道货运量、货运值年均增长15%以上,全市进出口总额达到1.1万亿元,实际使用外资保持在西部前列,内陆开放高地建设迈上更高台阶。

  (二)推动科教实力显著提升。深入实施科教兴市、人才强市行动,力争全社会研发经费投入年均增长10%以上、研发投入强度超过全国平均水平。以科技创新赋能产业发展,加速各类创新要素向企业集聚,推动高新技术企业和科技型企业“双倍增”、总量分别超过1万家和8万家,部署建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心,促进创新链产业链资金链人才链深度融合,提高科技成果转化和产业化水平。办好人民满意的教育,强化学前教育、特殊教育普惠发展,推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,促进职普融通、产教融合、科教融汇,以“双一流”建设带动高等教育内涵式发展,构建覆盖全市的数字教育资源体系,加快建设教育强市。打造国家吸引和集聚人才平台,统筹推进科技创新主力军壮大、产才融合发展、人才引进攻坚、人才培养强基、人才改革赋能、人才生态创优六大工程,整合推出重庆英才集聚专项,建设世界重要人才中心和创新高地的重要承载区。

  (三)推动城市综合实力显著提升。大力实施城市更新提升行动,促进城乡区域协调发展,加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市,力争常住人口城镇化率达到75%。提升城市国际化水平,以市场主体需求为导向深化改革开放,营造市场化、法治化、国际化营商环境,完善国际化公共服务设施体系,构建对外交流合作体系,加快建设中西部国际交往中心。提升城市绿色化水平,做靓“两江四岸”主轴,丰富拓展城市功能名片,支持渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展,支持渝东南武陵山区城镇群打造绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范。提升城市智能化水平,建设数字政府,培育数字社会,健全数据管理体制机制,创建一体化数字资源系统,以全域数字化推动治理模式变革、方式重塑、能力提升。提升城市人文化水平,实施红岩精神传承弘扬工程、文明创建工程、文艺作品质量提升工程,加大文化惠民力度,增强城市国际传播能力,建设文化强市。以城带乡推进农业农村现代化,加快以县城为重要载体的城镇化建设,实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级优势特色产业培育、千万农民城乡融合共富促进、千个宜居宜业和美乡村示范创建“四千行动”,全市耕地保有量稳定在2665万亩以上,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,村级集体经济组织年经营性收入高于10万元的占比达到80%。

  (四)推动生态文明建设水平显著提升。坚持共抓大保护、不搞大开发,加快建设山清水秀美丽之地。推动发展方式绿色转型,加快产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整,强化长江经济带负面清单管控,完善支持绿色发展的政策和标准体系,遏制“两高一低”项目盲目发展。深入打好污染防治攻坚战,强化区域大气污染协同防治,统筹推进“五水共治”,深化生活垃圾和建筑垃圾分类,加强土壤污染源头防控,全市空气质量优良天数稳定在338天左右,长江干流水质稳定保持ⅱ类,全域“无废城市”建设全国领先。提升生态系统多样性、稳定性、持续性,全面深化河长制、林长制,实施长江生态环境系统性保护修复,提质建设“两岸青山·千里林带”、国家储备林,抓好长江“十年禁渔”,加强消落区保护修复、水域岸线管控、自然保护地管理和江心绿岛保护利用,筑牢长江上游重要生态屏障。积极稳妥推进碳达峰碳中和,深度融入全国碳市场,优化地方碳排放权交易市场,完善能源消耗总量和强度调控,碳达峰碳中和实现阶段性目标。

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