2021年12月15日
在稻城县第十四届人民代表大会第一次会议上
中共稻城县委副书记、县人民政府副县长、代理县长 袁斌
各位代表：
现在，我代表稻城县人民政府，向大会报告工作，请予审查。请列席会议的政协委员和其他同志提出宝贵意见。
十三届县人民政府工作回顾
过去五年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，全面履行政府职责，有效应对复杂多变的外部环境、自然灾害和新冠肺炎疫情的冲击，经济社会发展取得了新的历史性成就。
五年来，我们攻坚克难、竭尽全力，全面建成小康社会
一是全面消除绝对贫困。累计投入15.51亿元，建成825个项目，强力推进村级公共服务设施等基础设施建设。“旅游 扶贫”模式示范村木拉乡麻格同村入选“世界旅游联盟旅游减贫案例”。2019年4月，以贫困“发生率、漏评率、错退率均为0，群众认可度99.79%”的评估结果经省政府批准成功退出贫困县序列，人民生活实现了从温饱到全面小康的历史性巨变。二是疫情大考取得阶段性成效。新冠肺炎疫情发生后，我们快速响应，第一时间防止了全州首例新冠病例的传播;我们一手抓疫情防控，一手抓复工复产复商复学，出台项目开(复)工及恢复经营标准，严格落实缓解中小企业生产经营困难、稳价保供等系列政策措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，连续24个月无新增病例，全县经济逐步向好，抗疫斗争取得重大成果。三是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。整合各类扶贫资金4.85亿元，有序推进巩固提升项目284个，完成“两项改革”①“前半篇”文章，行政村实现“五改三建”②、太阳能热水器、太阳能路灯、联户路硬化建设全覆盖。成功创建州级乡村振兴战略先进县，巨龙乡、香格里拉镇创成省、州级乡村振兴战略先进乡镇，赤土乡子定村等10个村创成州级乡村振兴战略示范村，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村31个。
五年来，我们凝心聚力、共谋发展，综合实力不断提升
一是经济实力持续增长。预计2021年地区生产总值达到14.19亿元，年均增7.5%，较2017年增39.4%;工业增加值完成0.32亿元，年均增10.9%，较2017年增13.7%;完成地方一般公共预算收入1.3亿元，年均增1.6%，较2017年增11.3%;实现社会消费品零售总额4.48亿元，年均增12.8%，较2017年增60.6%。二是发展动力持续平稳。累计完成固定资产投资113.2亿元，2021年完成固定资产投资16.6亿元，较2017年降30.4%。三是群众收入持续增加。预计2021年全县人均gdp达到4.2万元，年均增6%，较2017年增49.6%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到41700元、15743元，年均分别增8%、10.4%，较2017年分别增34.2%、46.7%。
五年来，我们负重前行、合力攻坚，城乡功能不断健全
一是城乡体系不断完善。投入8.06亿元，实施了市政设施、污水处理等项目;被评为国家级卫生县城、四川省文明城市、全省新型城镇化先进集体;香格里拉镇被评为全国第二批特色小镇、四川省首批特色小镇;卡斯村、下邓坡村入选第五批中国传统村落;卡斯村被评为全省“最美古村落”，吉尔同村等4个村被评为全省“传统村落”，县城连续两次被评为全州“最美县城”，香格里拉镇被评为全州“最美乡镇”，亚丁村等3个村被评为全州“最美村寨”。二是交通保障更加有力。亚丁机场航线不断拓展，开通香格里拉镇至丽江客运班线，投资16.24亿元实施交通项目建设，全县公路通车里程达1433公里，海磨路、俄安路、g227稻城段建成投用，四川海拔最高的公路隧道桑然路无名山特长隧道全线贯通，乡村路硬化、建制村通客车率均达100%。三是水利设施不断提质。投资3.6亿元，完成俄雅同水利工程建设，建设堤防11.2公里，治理水土流失8平方公里，改善农田灌面6.9万亩，完成乡镇人口安全饮水提升改造。四是电力通讯更加完善。投资6335万元，完成城乡电网改造334.52公里;投资1.65亿元，行政村实现4g全覆盖，机场、县城、亚丁景区局部区域实现5g覆盖;推进“智慧城市”“智慧旅游”建设，完成有线电视数字化转换。
五年来，我们科学定位、壮大产业，发展后劲不断增强
一是旅游发展亮点纷呈。亚丁景区成功创建5a级景区，桑堆河谷红草湿地成功创建4a级景区;举办“龙腾亚丁国际越野赛”“山里dou是好风光”“国际旅游洛克狂欢节”等系列文体活动和中国旅游景区“厕所革命”典型案例分享会，完成高海拔宇宙线观测站建设，圆环阵太阳风射电成像望远镜等大科学装置和四川稻城天文公园前期工作加快推进，稻城亚丁景区被评为四川十大冰雪旅游目的地，成功创建首批“天府旅游名县”。二是农牧产业提质增效。投资1.5亿元，建成特色农业基地3.05万亩、中藏药基地0.6万亩，建成藏香猪原种备份保种场1个、集中养殖场17个，建成标准化“稻城飞鸡”养殖场2个，扶持专业合作社50个，培育养殖大户430户，亚丁牦牛完成国家畜禽遗传资源委员会现场核验;创建“三品一标”③产品11个;实现村村有集体经济收入目标。三是产业结构不断优化。国家级电子商务进农村综合示范县项目高标准通过商务部第三方验收，通过电商平台销售成交额达920万元;2021年金融机构各项存款余额25.2亿元，较2017年增19.1%;各项贷款余额11.45亿元，较2017年增44.75%，稻城县金融生态评价位居全省gdp50亿元以下县(区、市)第三名;三次产业结构比例调整为17.3:8.1:74.6。
五年来，我们倾注全力、服务民生，社会事业不断发展
一是教育事业均衡发展。投资6.96亿元，完成17所学校校舍标准化建设和“一村一幼”;义务教育均衡发展通过国家评估认定;教龄满30周年的退休教师奖励金提高至10万元，落实300万元教学质量奖励金，奖励优秀教育工作者、优秀学生、优秀校长;小学、初中净入学率均达100%，小学六年、初中三年巩固率达100%;幼儿毛入园率86.7%，比2017年提高15.64%;新增劳动力受教育年限达到8.82年，比2017年提高1.95年。二是卫生事业稳步提升。县人民医院创成二级甲等综合性医院，县中藏医院、疾控中心、妇计中心创成二级乙等民族医院，香格里拉镇卫生院和桑堆镇卫生院创成甲等综合性卫生院，泸州市人民医院与县人民医院达成三年托管帮扶协议;狠抓新冠肺炎疫情防控，投资2亿元，开展县医院负压病房、县疾控中心pcr实验室、医疗园区等项目建设，阻断疫情的输入和扩散;加大医务人员能力培训，持证率达64%，成功创建“省级卫生乡镇”13个、“省级卫生村”101个、“省级卫生先进单位”13个、“省级无烟单位”33个。三是社保体系更加完善。开发公益性(类)岗位1900个，新增城镇就业1600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;帮助1185名农民工追讨欠薪1300余万元，荣获“四川省农民工工作先进集体”;发放城乡低保1.17亿元，特困人员救助供养金1083万元;城乡居民养老保险参保率达95%，城乡医疗保险参保率达到99.7%，财政配套补助标准提高230元，建档立卡贫困人员县财政按250元/人给予全额代缴;依法保障退役军人合法权益，建立困难退役军人关爱帮扶专项基金200万元。四是其他事业长足发展。国家文物局举行“考古中国”重大项目进展工作会，将皮洛遗址定性为具有世界性重大学术与社会政治意义的考古新发现;荣获四川省群众体育先进单位;统筹推进国防、老干、气象、史志、档案、红会、防灾减灾、外事侨台、关工委、工商联、知新会、法学会、残联、慈善、工会、共青团、妇联、佛协等社会事业健康发展。