五是织密民生建设“保障网”，群众生活不断改善。一年来，我们坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。脱贫成果全面巩固。新增识别监测户515户，消除返贫隐患3248个，顺利通过国省两级核查评估，峨边获评全国脱贫攻坚先进集体，绍乐协作“蓝鹰工程”受到浙川两省肯定。民生实事顺利完成。落实对标补短三年行动计划项目152个，办成年度民生实事32件。新增城镇就业5.23万人，根治欠薪专项行动成效明显，“乐山嘉嫂”入选“川字号”特色劳务品牌。城乡居民低保、退休人员基本养老金等标准提高，社区儿童服务机构总量居全省第一。完成老旧小区改造145个，实施城镇棚户区、农村危房及抗震改造5300余户。社会事业加快发展。
教育“双规范”“双减”稳步推进，全市新增中小学和公办幼教学位9450个，各类助学政策惠及15.8万人，义务教育巩固率、学前毛入园率分别达100%和96.12%，“学前学普”试点通过国家评定验收。医疗服务能力增强，创建三级乙等医院3家，犍为获评全国基层中医药工作先进县。落实集中带量采购药品248种，平均价格降幅达52%。创建全国示范型退役军人服务中心(站)143个。乐山文庙、龙神祠修缮开放，新增省级非遗代表性传承人21名。成功举办市第八届运动会和第三届残运会，我市运动员在第十四届全运会上取得历史最好成绩。
六是打出风险防范“组合拳”，安全堤坝全面筑牢。一年来，我们统筹发展和安全，未雨绸缪防范风险。疫情防控毫不放松。持续堵漏洞、补弱项，建成41个核酸检测实验室和1个城市核酸检测基地，组建市县流调队伍21支651人，常备集中隔离场所125个1.07万间，新冠病毒疫苗接种实现“应接尽接”，全年无新冠肺炎确诊病例。防灾减灾有力有效。发布执行最严防火令，7个中火险区县全部配齐专业队伍，森林防灭火能力明显提升。落实防汛减灾救灾“12个100%”要求，有效应对7轮暴雨袭击，实现零死亡、零重伤、零失踪的“三零”目标。“8·18”灾后恢复重建任务全面完成，25个江心岛全部达到安全度汛条件。平安乐山建设成效明显。建成市县乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心，创建全国信访工作示范县2个，社会治安安全感指数连续四年排名全省前三，其中5个区县进入全省前十，金口河区蝉联全省第一。市级部门和村(社区)法律顾问全覆盖，创建全国民主法治示范村3个、全国乡村治理示范村镇4个、全省基层治理示范街道及社区14个，马边被命名为全国民族团结进步示范县。狠抓专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降5%和26.32%。食品安全实现“零事故”。“问题楼盘”分类处置成效明显，金融、政府债务风险总体可控。
同时，国家安全、国防动员、人防工作及双拥共建得到加强，民族宗教、港澳台、外事侨务、审计监督、统计调查、广播电视、新闻出版、机关事务管理、供销合作、地方志、档案、保密等工作取得新成绩，工会、妇女、老龄、慈善、残疾人、贸促、气象、水文、红十字等事业取得新进展。
各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强有力领导的结果，是全市人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心支持乐山改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意!
同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：疫情影响依然存在，经济下行压力较大;产业转型升级任务繁重，现代产业支撑还需强化;城市风貌有待提升，乡村振兴还需加力;民生领域还有短板，安全生产、防灾减灾等领域仍有风险隐患;政府服务效能还需提高。对此，我们高度重视，将在今后工作中着力加以解决。
2022年工作安排
今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，也是全面落实市第八次党代会精神的重要一年。市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委十一届三次全会以来重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，按照市委“345”工作思路和“重大产业项目攻坚年”工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，保持经济合理增速，确保社会和谐稳定，不断开创乐山高质量发展新局面。主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入增速达到或高于全省平均水平，完成省下达的节能降碳等各项指标任务。重点抓好以下工作：
一、建设乐山“中国绿色硅谷”，做强做大绿色低碳优势产业
发展晶硅光伏产业是“头号工程”。我们将锚定目标、保持优势，努力建设世界级先进制造业集群。
加快提质升位。编制完善晶硅光伏产业“十四五”专项规划和乐山“中国绿色硅谷”核心区规划，实施光伏产业园能级提升工程，抓好园区能源中心、物流中心、环境监测体系等配套建设，开展对外开放、科技创新、绿色发展等达标创建行动，推动五通桥新型工业基地申报省级经开区、创建绿色低碳工业园区。
推动全链发展。实施稳链强链补链延链行动，力争产值规模突破1000亿元。巩固前端优势。保持硅料环节的产能规模，推进永祥12万吨高纯晶硅等项目建设，力争形成21万吨硅料、67吉瓦拉棒切方产能。壮大中端规模。聚焦做强高速切片、高效电池片等环节，推进晶科切片、协鑫电池片等项目建设，力争形成43吉瓦切片、10吉瓦电池片产能。补齐后端短板。精准开展补缺招商，推进晶科20吉瓦光伏一体化等下游项目签约落地，大力发展光伏组件、储能设备、逆变器及应用产业。打通创新链条。建强西部硅材料光伏新能源产业技术研究院、国家硅产品质检中心和省硅材料产业知识产权联盟，加快创建四川省晶硅光伏技术创新中心，提升技术攻关和成果转化能力。