政府工作报告
2021年12月8日在绵竹市第十九届人民代表大会第一次会议上
绵竹市人民政府市长 耿垣合
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
过去五年及2021年工作回顾
过去的五年，是绵竹经济社会发展大步向前、发展质量全面提升的五年，也是城乡面貌显著提升、民生福祉显著增进的五年。面对复杂多变的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、德阳市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，认真履职尽责，紧紧依靠全市人民，顺利完成本届政府各项目标任务，如期全面建成小康社会，为全面建设社会主义现代化绵竹奠定了坚实基础。
——五年来，我们积极应对各种挑战，综合实力在追赶跨越中大幅跃升。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们凝神聚力、积极应考，始终把发展作为第一要务。预计地区生产总值从2016年的242.7亿元增加到2021年的380亿元，年均增长7.3%，高于全国、全省平均水平，获评“全省县域经济发展进步县”，入选“中国最具发展潜力百佳县市”。在做大经济总量的同时，我们更加注重发展质量和效益，预计地方一般公共预算收入、税收收入年均增速高于地区生产总值增速5.7、5.5个百分点，规模以上工业增加值年均增长8%左右，规上工业企业利税总额约占德阳三分之一，农村居民年人均可支配收入突破20000元，政府综合债务处于低位，经济发展健康度位居全省前列。
——五年来，我们全力推进动能转换，产业发展在积厚成势中提质增效。我们坚持以项目为中心组织经济工作，以平台为载体推动产业发展，三次产业占比优化为9.4:53.4:37.2。工业转型步伐加快，实施重大产业项目35个，累计完成投资105.7亿元，推动以剑南春、龙蟒、鑫坤机械为代表的食品饮料、精细化工、装备制造三大传统支柱产业加快技改创新，以致远锂业、美大康华康为代表的锂电、生物医药战略新兴产业不断发展壮大。绵竹经开区转型为省级高新区，德阿产业园获批省级开发区。现代农业量质齐升，德阳国家农业科技园区落户绵竹，培育粮油、生猪、玫瑰、猕猴桃、早熟梨、茶叶6个现代农业园区，初步形成“一带一心六园”特色农业产业发展格局。新建高标准农田8.78万亩，创成全国“一村一品”示范村1个、全省星级现代农业园区1个、省级农业主题公园1座，获评“全省特色农产品优势区”。第三产业快速崛起，服务业增加值连续两年位列德阳第一，预计年均增长9.2%，获评“国家电子商务进农村综合示范县”“全省促进服务业发展先进单位”。建成“画境绵竹”九龙里、清平里等一批乡村旅游综合体，成功创建第二批“国家全域旅游示范区”，入选“天府旅游名县候选县”，五年累计接待游客突破4000万人次，旅游综合收入达380亿元，中国玫瑰谷、中国熊猫谷项目纳入党中央国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。
——五年来，我们点面结合彩绘县域，城乡面貌在乡村振兴中绽焕新颜。我们深入践行“两山理论”，坚持做精城市、做美县域，努力把绵竹建设成为“近悦远来”的美丽家园。城市品质有力提升，实施景观提升项目4个，新改建停车场11个，改造小街小巷225处，新建城市休闲广场和“口袋公园”8个，公共设施覆盖率达100%;城市绿地面积增至637公顷，绿化覆盖率达43.4%，入选“国家县城新型城镇化建设示范县”，获评“四川省园林城市”。农村环境显著改善，建成污水处理厂(站)21个，污水处理设施覆盖全域场镇，改建农村户厕2.58万户，整治农村彩钢棚39万余平方米，获评“全国村庄清洁行动先进县”“全省农村厕所革命重点县”;完成全市乡村振兴规划编制，年俗村、玫瑰新村等一批美丽新村相继建成，九龙镇获评“全省实施乡村振兴战略先进镇”，棚花村等6个村获评“全省实施乡村振兴战略示范村”，年画村、新龙村、盐井村获评“中国美丽休闲乡村”，绵竹玫瑰小镇入选国家发改委特色小镇建设典型范例和四川省特色小镇，创建“美丽四川·宜居乡村”100个。坚定不移守护绿水青山，生态环境质量持续向好，全面落实“河(湖)长制”“林长制”，顺利接受两轮中央环保督察，磷石膏实现“产消平衡”，劣ⅴ类水质全面消除，4个考核断面水质全面达标，空气优良天数比例较2016年上升20.1个百分点。
——五年来，我们持之以恒挖潜赋能，改革开放在融蓉接渝中深化拓展。我们坚持全面融入成渝地区双城经济圈建设和成德同城化发展，以深化改革挖掘发展潜能，通过扩大合作拓宽发展空间。交通区位显著改善，s216广济至九龙段、月季大道、德阿快速通道建成通车，绵茂公路主体工程全线贯通，成兰铁路绵竹段即将完成铺轨，成都外环铁路绵竹正线正在积极争取，茂遂高速(德茂段)等项目前期工作扎实推进;新改建农村公路258公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。重点改革稳步实施，新组建自然资源和规划局等机构11个，设置酒类产业发展局等特色机构6个，21个乡镇调整为12个镇(街道)，203个村(社区)优化为153个，村民小组缩减至1014个。经济改革加快推进，组建绵竹高发投资有限公司，推动园区配套建设跑出加速度，新建标准化厂房10万平方米，实现从“引凤筑巢”到“筑巢引凤”;支持龙蟒大地完成混改，成功组建川发龙蟒公司，进入上市公司平台。“放管服”改革纵深推进，176项行政审批事项集中划转并实质运行，“最多跑一次”事项覆盖率达100%。农村改革多点突破，在全省率先建成县级乡村振兴农民大学，累计整合涉农资金8.3亿元，规范交易农村集体资产13.7亿元，连续两年获评“全省农村改革工作先进县”。交流合作不断加强，圆满承办中国自行车联赛、第八届中国月季展等重大展会活动，招引落地5亿元以上项目33个，其中30亿元以上重大产业项目6个，到位市外资金521亿元，总投资31亿元的盛泉钢铁即将建成投产。