2021年12月16日
在自贡市第十八届人民代表大会第一次会议上
自贡市人民政府市长 曾洪扬
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
今年，我们满怀豪情迎来了中国共产党百年华诞，开启了全面建设社会主义现代化自贡新征程。一年来，面对复杂严峻的宏观形势，面对疫情防控的艰巨考验，面对要素趋紧的影响制约，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面落实省委“24字”经济工作思路和市委“1234”经济工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以再造产业自贡为总牵引，一体推进“1743”[1]战略举措，圆满完成全年主要目标任务，实现“十四五”良好开局。
经济运行巩固回升、稳中向好。地区生产总值增长8.3%，比全省高0.1个百分点，列全省第9位。项目攻坚三年行动深入实施，组建重大项目管理委员会，完善项目推进机制，集中开工5批次312个项目，市级重大项目完成投资897亿元，蜜蜂飞机生产制造等80个项目投产投用，自贡国家档案馆等20个项目主体完工，产业投资增长25.6%。消费复苏步伐加快，成功举办川南渝西(自贡)国际汽车展览会、首届冷吃兔大赛等系列消费促进活动200余场次，中华彩灯大世界入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，社会消费品零售总额增长18.5%。对外贸易提速提质，外贸综合服务中心揭牌运行，大安区获批国家外贸转型升级基地，全年进出口总额增长32.8%。实体经济稳健运行，“一企一策”保障能源供应，减税降费等政策为企业减负51.2亿元，新增市场主体2.1万户，新培育国家级专精特新“小巨人”企业4户，新增规模以上工业企业39户、规上服务业和限上商贸单位249户。
产业转型多点突破、步伐加快。工业转型势头良好，中国中化川南新材料产业基地、中航工业成飞自贡无人机产业基地开工建设，首架总装无人机成功下线、实现首飞，凯盛(自贡)太阳能新材料一期、食品工业园等70个项目竣工投产，高新区成功创建国家首批绿色产业示范基地，自贡川南新材料化工园区被认定为全省首批化工园区，促进工业稳增长和转型升级、老工业基地调整改造两项工作获国务院表扬激励，规模以上工业增加值增长8.4%。服务业加速提档升级，步步高、梵华1939、绿地跨境贸易国家馆进展顺利，华商国际城三期、中皓新能源智慧体验中心基本建成，荣县、富顺获批国家级电子商务进农村综合示范县，盐帮菜博物馆、体验馆启动建设，存贷款突破4000亿元，服务业增加值增速居全省第1位。文旅融合亮点纷呈，“彩灯 ”“ 彩灯” “彩灯进家庭进社区”深入推进，创新用彩灯讲述党史故事展现百年辉煌，灯会首次持续办展8个月，108万人次入园观灯，超6亿人次网上“云观灯”，中央电视台13次报道。恐龙文化科技产业园即将开园，大安区成功创建天府旅游名县，高水平举办省乡村文化旅游节、“恐龙研学游·彩灯璀璨夜”等文旅活动，a级景区接待游客562万人次、增长45.8%。现代农业提质增效，建成高标准农田11.4万亩，整治撂荒地1.68万亩，粮食产量达143万吨，生猪新增产能70万头、出栏181.4万头，新改建特色产业基地17.5万亩，大安区入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，富顺县柑橘现代农业园区获评省五星级现代农业园区，狮市镇、仲权镇成功创建全国“一村一品”示范镇。
成渝战略协同联动、落地起势。融入成渝双核更加深入，成自宜高铁加快建设，渝自雅铁路规划研究有序推进，自贡至永川、内富南高速公路即将开工，共建川渝千亿方天然气(页岩气)基地等项目进展顺利，与成渝城市141个合作协议加速落地。推动川南渝西更加协同，牵头编制的川南渝西融合发展试验区建设方案正式上报，重庆(荣昌)国家生猪大数据中心自贡运营中心成功挂牌，与綦江共创首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，首期2万平方米标准化厂房投入使用。促进川南一体化更加紧密，自贡至泸州港公路一期基本建成，“五粮液 彩灯”等合作项目全面落实，长滩食品饮料产业园前期工作加快推进。内江自贡同城化发展总体方案获省政府批复，发展规划和空间规划编制基本完成，内自民用运输机场纳入省级规划并启动选址，内自快速通道一期有序实施，景区景点、公积金、公共服务等同城化更加深入。
创新驱动整体推进、支撑有力。创新生态加快优化，城市创新“5553”行动计划[2]全面启动实施，西部科学城自贡科创园即将挂牌，职务科技成果混合所有制改革深入推进，“天府科创贷”“科技创新券”等政策落地见效，研发投入增长16%，知识产权行政保护绩效考核居全国第12位。创新平台加快搭建，晨光国家高性能氟材料技术创新中心启动建设，自贡科技创新中心建成投用，四川轻化工大学成功创建国家大学科技园，新增国省创新平台7个、市级重点技术创新平台26个。创新成果加快转化，完成低合金钢焊接材料研制等35项重大技术攻关，9项成果获省科技进步奖，高抗硫耐腐蚀特种球阀等12项重大科技成果实现转化。创新主体加快培育，新增国家高新技术企业20户，新认定科技型中小企业230户，高新技术产业营业收入实现750亿元、增长7.1%。
改革开放持续深化、成效明显。开放发展与营商环境提升年行动扎实推进，自贸协同改革先行区建设形成市级成果35项，国家文化出口基地“一总部多园区”[3]格局加快构建，2项成果全国推广，成功举办首届国家文化出口基地论坛。西南(自贡)国际陆港提速建设，拼多多川南区域配送交易中心建成投用，西南冷链智慧物流港全面启动。复制推广“昆如意”政务服务品牌17项， “一网通办”下的“最多跑一次”改革持续深化，工程建设项目审批“6532”改革[4]初见成效，85%的服务事项实现“一窗分类办理”。两项改革“后半篇”文章“1 25 1”工作方案落地实施，深化增减挂钩完成拆旧复垦5500亩，获评省级农村改革先进区县2个。国企改革三年行动深入推进，大西洋集团入选天府国企综合改革行动。上市企业“103050”培育计划[5]全面实施，运机集团成功上市。教育“双减”全面落实，公立医院综合改革被确定为第二批国家级示范城市。“链长制”招商、制造业招商引资“百日攻坚”行动深入开展，举办先进材料等专题招商71场次，自贡(昆山)产业合作示范园区落地建设，新引进中国电信(自贡)5g创新应用产业园等重大项目209个，到位省外资金520亿元、增长11%。