政 府 工 作 报 告
(2024年2月20日在自治县十届人大三次会议上)
玉屏侗族自治县人民政府县长 田兴国
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是玉屏克难攻坚、爬坡上坎的关键之年。一年来，面对外部形势复杂严峻、国内有效需求不足、结构调整和转型升级任务繁重、债务风险持续加大等多重压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以及对贵州对铜仁工作重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，凝心聚力在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，较好地完成了县十届人大二次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值完成105.22亿元、增长1.5%，规模以上工业增加值下降2.2%，固定资产投资下降25.4%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长3.9%，一般公共预算地方本级收入增长13.9%，金融机构存贷款余额分别增长12.8%、23.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.0%、8.2%左右。
——工业强县战略有了新支撑。玉屏经开区调区获省人民政府批复同意，“一区三园”产业布局初步成型。铜仁西南水泥被认定为国家级绿色工厂，贵福菌业、贵福肥业、黔玉油茶成为省级“专精特新”企业。玉屏经开区被省工信厅列为全省三大铁合金产业加工基地之一进行规划布局。大龙开发区申创国家级开发区取得新进展，锰系新型功能材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，获国家级绿色工业园区称号。高质量发展的底子越来越坚实。
——文明城市创建有了新进展。成功入选“全国文明城市”提名城市以来，我们围绕“玉见·最美”文明城市品牌定位，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，建立健全网格联创体系，创新推出积分管理制度，举全县之力开展“四整治、四提升”“三大清理”和专项治理行动，城市设施更完善，城市管理更规范，城市运行更有序，城市颜值更靓丽。高质量发展的特色越来越鲜明。
——城乡融合发展有了新进步。大力发展乡村产业促进农民增收，7个村村集体经济经营性收入达100万元，农村居民人均可支配收入达17645元，居全市第二，城乡居民收入差距不断缩小。出台永久基本农田全部建成高标准农田方案，在全市率先完成耕地撂荒整治任务，亚鱼乡被评为全国乡村治理示范乡镇，田冲村(稻米)被认定为全国“一村一品”示范村镇。玉屏被省政府评为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合评价好的地方。高质量发展的势头越来越强劲。
——基本民生福祉有了新提升。在财政极为艰难且收支矛盾突出的情况下，九项民生重点支出完成15.59亿元，占一般公共预算支出的58.9%。“保交楼”交付768套，化解印山学府、蒋家田农贸市场、休闲街526户历史遗留商品房办证难问题。城镇新增就业2429人，新增公办幼儿学位810个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.57个，超全市0.45个。高质量发展的红利越来越丰厚。
过去一年，我们锚定目标、苦干实干，重点抓了六个方面工作。
(一)全力以赴抓产业助振兴，经济支撑更加强劲。大力实施产业强县工程，加快新型功能材料、生态食品及健康医药等主导产业发展，引进吨袋生产、废旧吨袋回收利用和珍珠棉生产等新型功能材料产业延链企业3家并投产，完成创梦联、贵坤等5家企业上规入统。贵福菌业被列为“2021-2023年贵州省促进新型工业化发展先进企业”。玉屏低温供热堆商业示范项目核准前置25项支持性文件完成20项。完成农林牧渔业总产值23.99亿元，增长4.3%。油茶精深加工、黄桃初加工、羊肚菌加工等项目建成投产。颁布实施《玉屏侗族自治县促进油茶产业发展条例》，挂牌成立全省首个“玉屏茶油”地理标志产品保护检察联络站，全省特色林业产业和林下经济高质量发展现场会在玉屏召开。玉屏被列为贵州省水稻良种繁育基地，玉屏供农农机农民专业合作社被评为“全国优秀示范社”。全力推进a级旅游景区提质突破和乡村旅游示范点升级改造，侗乡风情园获评贵州省中医药健康旅游示范基地，茶花泉景区闲置低效旅游项目盘活销号，郭家湾村获评2023年中国美丽休闲乡村。全县接待游客317.94万人次、增长34.41%。文化产业成效明显，原创音乐剧《平箫玉笛》获第二届全国优秀音乐剧并在厦门、贵阳、铜仁等地成功展演。《玉屏年鉴(2022)》入选全国地方志优秀成果一等年鉴。成功举办箫笛演奏大赛、桐木首届乡村旅游文化节、山地自行车越野赛、越野车争霸赛等文体活动，玉屏获“贵州省体育旅游示范县”称号。
(二)攻坚克难稳投资促消费，发展动能加快聚集。深入开展项目建设年活动，清单化推进三个“3个10”重点项目，贵福菌业二期、二甲醚两气充装、创梦联钙业二期、众利新材料、藏红花生产加工等一批新建产业项目陆续建成投产并发挥效益。争资争项再创新高，全年共争取各类补助资金18.1亿元，增长20.7%。大力实施“强县城”五年行动，3个老旧小区、6条背街小巷、2个棚户区改造即将完工，完成27.9千米雨污及供水管网改造工程，城市火车书屋、馆驿商业综合体等项目基本完工，紫气路顺利通车，城区新增停车位200余个、摩托车停车位3100余个。继续实施惠企纾困扩大消费专项行动，组织促消费活动10余场次，全县社会消费品零售总额达24.51亿元。
(三)坚定不移抓改革扩开放，创新活力持续迸发。大力扶持科技创新企业，激发企业加大科研投入提升企业竞争力，规模以上工业企业研发投入增长94.9%，玉屏被省政府评为创新驱动发展和知识产权工作成效显著地方。县属国有企业转型加快推进，全年完成经营收益1.89亿元。扎实开展产业大招商，引进优强企业9家，新增到位资金11.6亿元。深入实施培育壮大市场主体行动，持续推动落实助企纾困措施提升企业发展动力，新增市场主体2824户，全县市场主体数达到2.81万户。完成㵲阳公馆“交房即交证”和朱家场羊肚菌项目“交地即交证”试点改革工作。深入推进政务服务“一窗通办‘2 2’模式”“跨省通办”“一网通办”“一证通办”和“企业之家”改革，与浙江、湖北、广东等省份的26个区县签订跨省通办合作协议，可跨省通办事项达164项，完成办理3456件。“一件事一次办”事项办理时间压缩30.94%。加大对外开放力度，主动融入西部陆海新通道，完成货物进出口总额2400余万元。