政 府 工 作 报 告
——2023年3月12日在囊谦县第十六届人民代表大会第三次会议上
县 长 西然江措
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年是极不平凡的一年。这一年，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，全党全军全国各族人民迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，指明了前进方向、提供了根本遵循;省第十四次党代会科学绘制未来五年青海发展宏伟蓝图，作出“六个现代化新青海”奋斗目标和“六个坚定不移”发展新路径，为我省今后五年乃至更长时期理清了新的发展思路，确立了新的主攻方向;这一年，面对多轮疫情冲击和严峻复杂的疫情防控形势，我们牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚守人民立场，坚持人民至上、生命至上。面对疫情，我县成立24个由县级领导干部牵头的工作专班，组织1200多名党员干部坚守一线，754名来自四面八方的支援力量集结囊谦。面对疫情，省州领导蹲点督战、坐镇指挥;各方力量千里驰援、奋战一线;广大党员干部不辱使命、勇挑重担;广大医护人员白衣执甲、逆行出征;广大干部群众众志成城、奋勇抗疫，在高原囊谦会战疫情、共克时艰，坚决打赢了疫情防控阻击战，全力保障了人民群众生命安全和身体健康。这一年，囊谦县荣膺第九批全国民族团结进步示范区;县公安局荣获全国疫情防控成绩突出集体;吉曲乡黑青稞基地获第二批全国种植业“三品一标”基地认定;一人荣获全国人民满意的公务员称号;一人荣获全国统计系统先进个人称号;县公安局一人荣立一等功。这些殊荣为我们增添了发展信心，注入了发展动能，是我们攻坚克难、继往开来的强大精神动力。
一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动省第十四次党代会、州委“133”和县委“11235”工作部署落地落实，圆满完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会稳中有进的良好态势。全年实现地区生产总值11.97亿元，增长1%;实现地方财政一般预算收入5573万元，比年初预算增加2244万元;完成全社会固定资产投资8.04亿元，下降7.5%;完成全社会消费品零售总额1.84亿元，下降5.2%;全体居民人均可支配收入达17225元，增长7.2%，其中城镇居民人均可支配收入达36342元，增长3.4%，农牧民人均可支配收入达10296元，增长7.3%，城镇失业登记率控制在3.5%以内，市场主体净增544个。我们防住了疫情，稳住了经济，守住了安全底线，全面建设健康现代幸福新囊谦迈出坚实步伐。
一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，主要做了以下工作。
(一)坚持抓延伸、强治理，生态文明建设高位推进。坚持生态文明引领经济社会发展全局，主动扛实生态保护主体责任，系统推进县域生态环境质量监管，完成国土绿化8600亩，改良和修复治理草场44万亩，办理生态环境损害赔偿案件1起。先后从年度衔接资金中安排资金4806万元，深入推进全域无垃圾和禁塑减废专项行动、城乡人居环境综合治理及土地违法问题综合整治工作。扎实推进河湖长制和林草长制，有序推进国土空间总体规划编制、增减挂项目和省级清洁供暖示范县建设工作。
(二)坚持固根本、促转型，乡村振兴战略精准发力。整合涉农资金1.71亿元，落实衔接资金2.27亿元，县级专项资金1163万元，实施乡村振兴项目40项，实施美丽乡村项目5个，打造乡村振兴示范村6个，乡村旅游“夜经济”市场2个。完成农牧民居住条件改善100户。国家和省州各级督导检查和审计监督反馈问题全面整改。进一步强化与对口支援地区和部门的沟通对接，开展互访座谈和实地调研，衔接对口支援资金3936万元，东西部协作资金5600万元。扎实开展“两类人员”摸底排查，消除风险271户1252人，守住了不发生规模性返贫的底线。我县代表青海省顺利通过有效衔接国家绩效考核。
(三)坚持抓命脉，促革新，特色优势产业蓄势待发。完成农作物种植面积13.25万亩，农田复耕6000亩，粮油综合产量达1.13万吨，实现产值2.36亿元。投资2060万元实施9个行政村高标准农田建设项目、投资2247万元购置农机具58套，农业生产综合机械化率达46%。持续推进“三区三州”和“牦牛产业”项目，牲畜出栏7.59万头(只)，年末存栏26万头(只)。加大对“三黑一红”的“三品一标”认证和保护，培育壮大“红盐牦牛肉”等新型品牌。全面落实“四个万亩”种植计划，传统农牧业和特色产业发展取得明显成效。大胆尝试和推进文旅融合发展，全年接待游客6.59万人次，实现旅游收入4281万元。创新推进藏红盐、黑青稞、民族手工艺等特色产业和非遗产业项目发展，“工匠之县”落户囊谦。
(四)坚持惠民生、促和谐，民生保障质感提级提标。投资4571万元实施教育强国推进等项目，落实三江源教育奖补及生源地助学贷款3651万元，完成教师培训4326人次，新增教师编制164人，充实教育系统公益性岗位人员56人，义务教育巩固率达96.61%，中考成绩创历史新高，全年教育支出达2.95亿元。完成卫生健康领域投入1.33亿元。扎实开展60岁以上重点人群新冠病毒疫苗接种和健康管理，强化疫情防控和日常医疗服务保障工作，重大传染病和地方病防控能力得到全面提升。稳步推进藏医特色科室建设和基层卫生院藏医馆建设，规范实施中藏药健康管理服务项目。开发公益性岗位87个，城镇新增就业215人，就业困难人员就业3人，城镇失业人员再就业268人，农牧区劳动力转移就业1773人。城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，重点救助对象参保率达到100%，城乡养老保险参保人数达60808人。持续深化低保专项整治和全民参保计划，社会保障体系更加健全，社保待遇、城乡低保标准稳步提高，社会领域审计反馈问题全面整改。全年社会保障和就业支出达3.66亿元。