——2023年1月17日在西安市新城区第十九届
人民代表大会第二次会议上
西安市新城区人民政府区长 邓晓东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是极其艰难、极具考验的一年，是承重奋起、攻坚克难的一年，是敢打敢拼、续写新篇的一年。面对空前严峻的疫情冲击、复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全体新城人意志决绝、信心百倍、苦干实干，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重大要求，各项工作难中求成、经济运行稳中向好、社会大局和谐稳定，较好地完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。全区经济社会发展呈现四个特点：
——经济逆风翻盘。面对年初经济断崖式下滑的严峻形势，我们坚定信心、多措并举、迎难而上，以最大努力推动主要经济指标逐月回升、扭负为正，经济全面企稳回暖，预计全年地区生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%。
——发展打开空间。面对重大项目接续断档的严峻形势，我们千方百计挖潜力、抓进度、优服务，高位布局四大板块、五大产业，总投资1371.38亿元的75个重点项目超额完成年度任务，幸福路区域3个月腾迁土地1245亩，为新城未来发展打开了新空间。
——民生全力改善。面对财政支出急剧增加的严峻形势，我们想方设法保民生，用心用情办实事，全年民生投入29.6亿元，占财政支出89.8%，抗疫支出5亿元，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，群众满意度测评位列品质提升区第一。
——考核再居前列。面对兄弟区县竞相进位、比拼激烈的严峻形势，我们坚持目标不变、位次不降、力度不减，盯排名、抓考核、拼进度，咬紧牙关打赢攻坚战、收官战，半年考核全市第一，有望实现全市目标责任考核“八连优”。
一年来，我们主要做了以下五方面工作。
(一)全力稳住经济增长基本盘
坚持稳中求进总基调，落实惠企利民政策，保持经济运行在合理区间。
打好政策“组合拳”。把稳市场主体作为先手棋，狠抓中省市一揽子政策措施落地，推出稳经济促发展30条、助企惠民10条和金融服务10项措施，下拨直达资金6.6亿元，助企融资43.7亿元，退税减税降费8亿元，减免房租3074万元。全年新登记市场主体10830户，“五上”企业达到449家，储备上市企业10家，城镇新增就业18877人，总体稳住了市场主体，稳住了社会就业，稳住了经济基本面。
释放消费“内生力”。把促消费作为主抓手，策划举办第三届新城全民消费节、第六届新城国际茶文化旅游节等活动，全年接待游客4568万人次，实现旅游收入370亿元，易俗社文化街区、永兴坊分获国家、省级夜间文化和旅游消费聚集区。长乐路、长缨路商圈触网转型直播电商，服务贸易增长率、跨境电商交易额排名全市前列。
做优营商“软环境”。把优服务作为硬招数，完成70项证照分离改革事项，“一件事一次办”累计办理15598件，审批时间平均压减72%，95%以上事项网上可办，110个服务事项“周末不打烊”，争取产业资金支持2900万元，“走进新城·心享事成”成为共识，双向透明“阳光监管”新模式被省政府主要领导批示肯定。
(二)强力夯实项目建设硬支撑
坚持创新探索板块化发展路径，以大项目引领大发展，为区域高质量发展注入新动能。
构建板块发展新格局。以全新思路引领发展布局，四大板块联动发展基本成势。幸福路地区重大项目攻坚突破，传化智联、爱琴海等项目推进顺利，西光厂东南角、省四院周边、原比亚迪厂周边等地块蓄势待拍。解放路区域商务转型全面启动，生活服务电商巨头美团全国内容审核中心成功落户，金融小镇引进产业链企业13家，提供担保325亿元，金融业增加值预计完成160.21亿元。西京医院区域优质医疗资源集聚整合，国家区域医疗中心建设启动前期布局。大明宫区域文旅融合加快推进，“大公园 大枢纽 大客流”全方位重塑地区发展新形象。
打造双链融合新高度。以链式聚变重组产业版图，17000平方米的秦创智谷孵化器签约落地，建大科技园晋级省级园区。实施创新企业梯度培育和“双招双引”双轮驱动，高新企业、中小科技企业增至150家、222家，国杰院士专家工作站落户新城，6人入选“西安英才计划”，科创实力和产业潜力显著增强。
激活产业招商新动能。以精准招商汇聚发展动能，成功举办2022丝博会、幸福林带上海招商会等推介活动133场，引进世界500强、行业100强企业6家，签约项目25个、总金额942.6亿元。实行重点楼宇政府专员招商，盘活楼宇63000平方米。实际引进内资42.8亿元，同比增长33.4%，实际利用外资1.36亿美元，同比增长7.3%。
(三)奋力交出民生保障满意卷
坚持把改善民生作为第一目标，办好群众的操心事、烦心事、揪心事。
坚决守护群众安康。认真执行各阶段防疫要求，加快医疗机构扩容升级，投资7300万元的全市首家区县级公卫中心、核酸检测方舱投入使用。加强高风险群体服务保障，累计接种新冠疫苗194万剂次，全员核酸检测113轮6114万人次，隔离管控2.8万人次。全力守好火车站、汽车站西安城市门户，平稳管控疏解客流1697万人次，以良好防控实效当好全市守护群众健康的“优等生”。流调溯源、隔离管控、外防输入等做法获得中省市多次肯定。