政 府 工 作 报 告

  ——2022年12月28日在永州市第六届人民代表大会第二次会议上

  市长 陈爱林

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是新一届政府履职的第一年,也是极具挑战、令人难忘的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,在市委的坚强领导下,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,全力办好发展经济这个最大实事,锚定在全省版图中增加永州分量的目标,坚持向南向海向外发展,加快建设“三区两城”,着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局,扎实推进“三大支撑八项重点”工作和六个“十大项目”建设,向上争资金、向外引资本、向下抓落实,成功应对了新挑战,经济发展有了新气象,社会事业有了新进步。

  ——主要经济指标增幅高于全省。预计今年地区生产总值增长5.5%左右,规模工业增长8%左右,投资增长10.5%左右,消费增长3%左右,进出口增长40%以上,地方一般公共预算收入(同口径)增长7%左右。城镇居民人均可支配收入增长6%左右,农村居民人均可支配收入增长7%左右。城镇调查失业率稳定在5.5%以内。

  ——“三个高地”建设取得新进展。制造业发展势头强劲,新增规工企业数量居全省前列,新增国家级专精特新“小巨人”企业超历年总和,新增省级专精特新企业创历史新高。世界500强紫金矿业初步建成年产30万吨锂矿生产线。获批“十四五”发展规划风光项目124个,装机规模1211万千瓦,排全省第一。总投资过千亿元的三大新能源项目开工建设,双牌天子山、江华湾水源抽水蓄能项目勘探平硐开工。潇湘算力中心列入全省新型数据中心重点建设项目,科技型中小企业入库达到1261家,高新技术企业达到483家,新授权发明专利243件。荣获全省打造内陆地区改革开放高地先进市,外贸进出口实现大幅增长,蔬菜出口居全省第一。

  ——成功应对“一疫三灾”严峻挑战。面对三年来最为严峻复杂的防疫形势,以最快速度最小代价打赢了多起歼灭战,实现了最好防控效果。面对连续3个月的暴雨洪涝,成功抵御了8次流域性洪水过程,未伤亡一人、未垮一库一坝。面对1961年有完整资料记录以来最为严重的气象水文干旱,确保了老百姓饮水安全,稳定了粮食产量。面对历史罕见高温干旱天气下极其严峻的森林防灭火形势,成功扑灭了多起森林火灾,保护了人民群众生命财产安全。

  ——攻坚克难干成一批实事难事。强力推进湘江东路、湘江西路建设,沿线1633户28万平方米低矮破旧房屋零纠纷拆除,12家破产改制企业1671名困难职工安置等历史遗留问题得到解决,总长24公里的道路路基全线贯通。永州陆港完成投资10亿元,征地4132亩,拆迁23万平方米,家居产业园、冷链物流园开工建设。中心城区新建供水管网116公里,困扰3万多市民多年的饮水安全问题彻底解决。集中整治中心城区房地产领域突出问题,18个楼盘复工,63个楼盘办证问题得到解决,新建商品房实现交房即交证。以“刀刃向内”的勇气推进政府系统八项改革,统筹信息化建设、规范临聘人员管理、压减购买服务成本、管控政府各单位非必要开支、集中审批行政事业单位小额工程建设,全年节约开支近1亿元。取消政府工程项目的非功能性建设内容,节约资金近6亿元。统筹全市新能源资源开发建设。

  一年以来,主要做了八个方面的工作:

  一是全力推动经济稳中向好。围绕保企业稳就业、上项目扩投资这条主线,以产业建设为主抓手,全面落实稳经济一揽子政策和接续措施,推动经济高质量发展。制造业提速提质。十大产业项目完成投资39.3亿元。奇秀皮具箱包项目、振阳针织绒制品生产项目、ito导电玻璃生产项目竣工投产,鲁丽木材产业园项目进展顺利。零陵卷烟厂、国能永州电厂产值分别突破50亿、40亿。新开工10亿元以上项目19个。新竣工投资5000万元以上项目198个。永州经开区主要经济指标增幅超50%,净增就业8120人。全方位助企纾困。扎实开展千名干部联千企行动。预计办理留抵退税20.2亿元,新增减税降费9.8亿元。发放失业保险稳岗返还2990万元。对受疫情影响的行业发放贷款30.6亿元。普惠小微贷款余额增长25%。净增市场主体4.6万户,其中企业1.8万户。投资逐季加速。十大基础设施项目完成投资180亿元。470个市重点项目完成投资1410.5亿元。争取中央预算内投资项目、专项债项目、基金项目、中长期贷款项目181.5亿元。专项债券资金37%用于园区项目。衡永、永零、零道、永新、桂新5条高速加快建设。湘江永州至衡阳三级航道建设三期工程开工。涔天河水库灌区主体工程基本建成,毛俊水库下闸蓄水。新气管道广西支线、邵永支线具备通气条件。新建4g基站580个、5g基站1996个。35千伏及以上电网项目新开工20个、投产17个。永清广高铁、衡永柳高铁纳入国家“十四五”铁路专项研究发展规划。消费逐渐复苏。出台系列促消费政策。商品房网签销售面积增速排全省前列。推出“永州一桌预制菜”。新增限额以上商贸企业110家。“九嶷风光·瑶族风情”入选全国乡村旅游精品线路。零陵古城获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。东安被评为全省湘菜名县。蓝山湘江枫谷景区成为网红打卡地。科创动力增强。十大科技创新项目突破16项关键技术,搭建创新平台8个,获授权专利12件。联合设立省市自然科学基金。研发经费投入增长23.6%。获批省级以上科技项目78项。创建省级以上创新平台8家、科创飞地5家。道县获评全国油菜产业绿色革命科技攻关示范县。冷水滩获评湖南省知识产权建设强县。

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