区 十 三 届 人 大三次会议文件 (1)
政 府 工 作 报 告
——2023 年 3 月 21 日在潮州市潮安区第十三届人民代表大会第三次会议上
潮州市潮安区区长 曹宇波
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并 请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022 年工作总结
2022 年是本届政府履职开局之年，也是潮安经济社会发展进 程中极不寻常、极不平凡的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精 神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东视察潮州重要讲话重要 指示精神，始终牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委坚 强领导下，在区人大、 区政协监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效应对超预期因素冲击，与 全区人民一道，推动经济社会各项事业加快高质量发展，不断凝 聚起赶超跨越、争先进位的磅礴力量。
过去一年，我们坚持助企纾困、承压奋进，经济盘子更加稳 固。政策措施支撑有力。坚决落实 “疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”重要要求，制订实施稳经济 150 条政策措施、71 条 接续政策， 以常态化联系、挂钩式服务、精准式惠企帮助企业解 决难题、提振信心，各类市场主体总量突破 17 万户，新增企业 贷款 27.56 亿元、减税降费和缓税缓费 10 亿元，惠及市场主体 超 90%。统筹调度精准高效。建立 “ 一周一调度、半月一研判、 一月一分析”工作机制，逐周逐月逐季抓调度、抓跟踪、抓督办， 全区生产总值突破 500 亿元大关，达到 531.27 亿元、增长 3.1%， 工业增加值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、进出 口 总额、一般公共预算收入分别增长 3.7%、7.9%、0.4%、9.5%、3.2%。 投资拉动作用彰显。 实行 “1 8”重大工程建设项目总指挥部机 制、并联审批工作专班等抓项目工作机制，政府投资项目三年滚 动库入库项目达到 126 个。 总投资 165 亿元的26 个项目集中开 工，年度 68 个重点项目完成投资计划 113.47%、11.5 亿元专项债 资金提前 100%支出，粤东城际铁路潮安段等省级及以上重大项目 动工建设，高铁潮汕站站南广场、三江连通项目投入使用。 内外 商贸活力迸发。包装印刷产业基地被认定为省级外贸转型升级基 地，43 家企业完成9710 海关注册备案，新办自营进出口企业数 量占全市一半以上。餐饮、旅游等消费市场加速升温，新增限上企业27 家。9 个电商创业服务平台建成运营，销售额连续三年达 100 亿元以上，成功入选全国县市电商竞争力百佳样本。
过去一年，我们坚持稳旧培新、深耕实体，产业发展更显质 效。传统产业加快转型。 出台支持工业企业高质量发展、推动陶 瓷和食品产业集群高质量发展等政策措施，新增省级专精特新中 小企业 33 家、“四梁八柱”民营企业44 家，规上工业企业达 616 家，产值超亿元企业达 147 家，六大特色产业规上总产值 307.24 亿元。战略性产业加速集聚。 国家东南区域应急救援中心、青麻 园抽水蓄能电站等重大项目加快推进，跨境电商、瓷泥、冷链物 流等产业园， 以及丰树食品智能生产基地等产业项目顺利推进， 三环集团建成全国首个百千瓦级固体氧化物电池示范应用系统、 光纤陶瓷插芯获国家制造业单项冠军产品称号。科技创新加力驱 动。完成工业技术改造投资 11.45 亿元，全社会研究与试验发展 经费投入增长 34.9%，108 家企业进入国家科技型中小企业库， 新增高新技术企业47 家、市级以上工程中心9 家。专利申请量、 授权量和有效注册商标量稳居全市首位，参与制订或修订国际标 准 1 个、国家标准 2 个、行业标准 5 个。平台经济加倍发展。经 济开发区成功申获省级高新区，大岭山产业园成为市承接产业转 移主平台主要组成部分。东山湖现代产业园进园企业达 60 家， 宝佳利、皓明等20 家企业相继投产， 园区工业产值、税收实现 连年翻番。农业现代化加固提升。成功创建橄榄省级现代农业产 业园， 中茶电商直播基地、茶叶专业交易市场加快建设，省级农 业龙头企业增至 10 家。建设高标准农田 8000 亩，垦造水田 3300亩，撂荒地复耕复种2200 亩，超额完成粮食生产目标。
过去一年，我们坚持对标一流、改革赋能，发展动能更加强 劲。 营商环境向优而行。 凯普医学科学园项目实现 “当年洽谈、 当年动工”，成功探索m0 新型产业用地供地模式，成为全市首 个有实质性意义的 “拿地即开工”项目。 “放管服”改革持续深 化，完成 2108 项政务事项实施清单编制，行政许可事项办理时 限压缩率超 95%， “零跑动”事项覆盖率超 99%，实现涉企业务 “一窗受理、一窗通取”，政务服务大厅获评 “全省标杆政务服 务中心”。历史遗留有效化解。72 项遗留问题顺利解决，在全市 率先实现农村“房地一体”不动产确权登记发证。 出台 12 项政 策性支撑文件，超额完成年度“工改工”任务，全市首个“村改” 项目在凤塘试点片区开工建设。766 亩划留用地、3.52 万亩高标 农田区级验收、128 个旧小区不动产登记、6 个燃气自供站安全 隐患等历史遗留问题真正成为历史。 资源资产优化整合。 完善 “1 2 n”全区国资总体架构，成功打造产业投、城建投两大国 资平台，整合资源资产超 11 亿元，主导或参与 10 个产业项目、 基建项目投资开发，屠宰场、老粮所等闲置资源资产有效盘活。
过去一年，我们坚持内外兼修、规建并重，城乡环境更富魅 力。空间布局更加科学。坚持规划先行，高质量完成“三区三线” 优化划定，成果通过国家自然资源部审核， 中心城区、大岭山产 业园等 13 项重点片区控制性详细规划完成编制，15 项空间类专 项规划启动修编，推动 “一核两翼三带三平台”区域发展格局向 更高水平迈进。城区功能更加完备。安北路、安中路等城区道路加快改造提升，智慧城市、5g 基站等新基建加快布局， “智慧工 地”“智慧路灯”“环卫车辆监管”有效运营。 “创文”“创卫” 有序推进，升级改造农贸市场 16 个，县级以上文明镇村覆盖率 达 99%。交通体系更加完善。粤东城际轨道、潮汕大桥、护堤公 路等重大交通项目加快建设，高铁潮汕站站前南路、仁沙路等项 目完工投用，建成 “四好农村路”78 公里、硬底化农村巷道 254 公里。 乡村振兴更加全面。驻镇帮镇扶村工作深入开展，建成乡 村振兴人才驿站 12 个，全区村庄达到干净整洁村标准，打造连 线连片美丽乡村风貌带 25 公里。凤凰山茶旅走廊示范作用彰显， 茶樱谷智慧茶园、海棠花谷等一批农旅项目投入运营， “红色热 土 ·凤凰美食之旅”入选全国乡村旅游精品线路，凤凰镇获评全 国乡村旅游重点镇， 区获评中国文旅融合创新典范城区、 中国最 佳商务休闲旅游目的地。