2024年政府工作报告
——2024年2月22日在忻城县第十八届人民代表大会第四次会议上
忻城县县长 沈国章
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进高质量发展“四个专项行动”，深入实施“六个攻坚行动”，狠抓“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大重点工作，实施“工贸强县、农业稳县、城建塑县、开放活县、科教兴县”五大战略，推动经济回升向好、稳中提质。全年地区生产总值增长2.6%，农林牧渔业总产值、建筑业增加值、社会消费品零售总额分别增长3.5%、14%、7.3%，一般公共预算收入增长6.6%，全县居民人均可支配收入增长4.9%。
——高质量发展扎实推进。深化拓展壮大实体经济调研服务，全年工业投资增长268.5%，全区产业园区项目建设集中开工活动现场会来宾分会场设在忻城县。全面提升农业产业发展水平，忻城县被农业农村部授予“国家农产品质量安全县”，在全区蚕桑产业高质量发展现场推进会上作经验交流发言。全面深化改革，忻城县在全区改革攻坚暨开放合作改革集成经验现场交流会上作经验交流发言，新圩乡丹灵村顺利完成自治区土地二次延包试点工作，城关镇泮水村获评“自治区乡村振兴改革集成工作优秀试点村”。深入挖掘地名文化遗产传承历史、赓续文脉作用，忻城县被确定为“广西地名文化遗产千年古县”。统筹好化债与发展关系，年度累计化债进度137.5%，排全市前列。
——乡村振兴工作亮点纷呈。健全防止返贫监测帮扶机制，脱贫人口人均纯收入增长13.2%，多项指标在全区20个同类县中名列前茅。年内3次在全区巩固脱贫成果和防止返贫监测数据质量情况通报中排名第一，连续2个季度在衔接资金绩效评价平时考核中排名前三、获奖励资金600万元。忻城县在全区“乡村振兴 行动学习”试点工作部署会上作经验交流发言，乡村振兴工作经验获得全区推广，并多次刊登在新华网等国家级媒体上。粤桂协作茧丝绸乡村振兴现代农业产业园作为广东省党政代表团来桂考察调研点之一，发展成效获中央政治局委员、广东省委书记黄坤明同志肯定。中央单位定点帮扶工作获来宾市委主要领导肯定性批示。
——生态文明建设成绩瞩目。通过市场化机制运作，探索出红渡镇“蚕舞银丝”赋能乡村振兴、北更乡“花开石漠”石漠化综合治理、思练镇“牛羊兴业”生态种养循环、红水河流域“碧水淘金”融合发展4个新模式，忻城县被生态环境部命名“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获自治区人民政府副主席眭国华同志肯定性批示。获重点生态功能区转移支付资金1.26亿元。红渡镇六纳村、马泗乡马泗村被授予“广西生态特色文化旅游示范村”称号。忻城县红水河流域生态环境综合治理与乡村振兴特色产业融合发展(eod)项目成功入选自治区项目库。
——民生福祉持续增进。守护人民生命健康，忻城县荣获中国“长寿之乡”称号，被授予“自治区级健康县”。思练镇鸿源社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。建设更高水平平安忻城，忻城县被授予“建设平安广西活动先进县”称号。巩固发展新时代军政军民团结，忻城县被命名为自治区“双拥模范县”。推动教育事业高质量发展，高考重点本科上线79人、二本上线804人，创近十年新高。兜牢民生底线，被征地农民社保工作获自治区人民政府副主席苗庆旺同志肯定性批示。保交楼完成交付238套，交付率100%，严重安全隐患经营性自建房鉴定率100%，获自治区通报表扬。
2023年12月14日至15日，习近平总书记到广西并亲临来宾视察，为来宾发展把脉定向，忻城县广大干部群众牢记领袖殷殷嘱托，知责、感恩、奋进，把总书记的亲切关怀转化为推动高质量发展的强大动力，不断开创忻城高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化忻城新篇章。
过去一年，我们着重抓了以下几项工作：
(一)调结构、促转型，现代产业体系持续构建。工业经济提质增效。扎实开展实体经济调研服务，组建29个县级调研服务小组，为企业解决了一批急难愁盼问题。成功培育勇隆木业、中亿智能家居2家规上工业企业。狠抓工业投资，推进重大工业项目26个，新增自治区“双百双新”项目2个，全年工业技改投资增长29.7%。强化创新主体培育，获认定科技型中小企业4家、自治区“高新技术企业”2家，全年实现工业总产值13.39亿元。现代农业蓬勃发展。严格落实粮食安全党政同责，全力开展耕地保护“5 1”专项行动，耕地保有量、永久基本农田保护、耕地进出平衡3项指标进入全市红榜。粮食播种面积40.9万亩、产量11.4万吨，建设高标准农田2万亩，桑蚕、糯玉米种植面积分别为25.3万亩、10.2万亩，鲜茧、糯玉米产值分别增长8.1%、7.5%，甘蔗总面积7.7万亩、增长8.6%，产量35万吨、增长79.5%。“两品一标”总数达18个，新增市级以上示范合作社和家庭农场9家。红渡镇入选“自治区级农业产业强镇建设项目”名单。服务业加快复苏。积极开展文化旅游促销活动近30场，举办桂黔滇湘山歌擂台赛、中国南部六省区民歌会、珠三角“壮乡忻味 相约清华”“土司贡礼”区域公用品牌发布等文旅和农产品品牌推介活动，全县接待游客量增长18.8%，旅游总消费增长14%。投放“桂惠贷”11.72亿元，完成率130.2%。投入91.8万元开展购房补贴暨促消费活动，商品房销售面积4.5万平方米。
(二)强巩固、重拓展，乡村振兴成效持续彰显。举全县之力打赢打好2023年考核评估翻身仗，顺利通过自治区挂牌督办事项摘牌验收。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。落实帮扶对象分类管理，实行数据质量“日清零”机制，“4 2 2”和“2 2 2”网格化工作机制进一步完善，累计2940户10478人稳定消除风险。义务教育阶段辍学学生、农村危房住人保持动态清零，自来水普及率提升至91.4%，脱贫人口、监测对象连续3年基本医疗保险参保率100%。实现稳岗就业46859人，易地搬迁脱贫人口实现有劳动力且有就业意愿的搬迁户至少一户一人以上就业。协作帮扶持续深化。获广东财政帮扶资金5957万元，实施粤桂协作项目15个，新增落地投产企业12家。粤桂协作多项考核指标在全区排名前列，多项工作经验获全国全区推广。获保利集团帮扶资金750.5万元，支持优质桑蚕、技能培训、公益慈善等项目。粤桂和中央定点帮扶单位助销忻城农特产品超8000万元。产业振兴成效显著。中央、自治区衔接资金用于发展产业分别占比63.8%、52.6%，发放到户产业奖补资金6788万元，特色产业和产业帮扶覆盖率分别达96%、94%。首创乡村振兴项目管理中心，强化项目全流程管理经验获全区推广。投入衔接资金3.71亿元，实施项目228个，建设运营四龄蚕基地5个。全县脱贫人口人均生产经营净收入1451.8元，占人均纯收入9.4%。安东乡发展村集体经济经验获央视网、《中国县域经济报》等媒体宣传报道。乡村建设提档升级。加强村庄规划编制，实施45个行政村村庄规划编制，任务完成率195%。推进乡村建设行动，完成农村危房改造97户，农村户厕改造500户，农村供水工程455个，全县农村生活垃圾无害化处理率100%。创新推进乡村治理，在全县所有行政村(社区)推广应用积分制，忻城县获命名“广西移风易俗先行县”。5个乡镇、24个屯、8个单位被命名为“自治区卫生乡镇”“自治区卫生屯”“自治区卫生先进单位”，马泗乡马泗村被列为“全区移风易俗文明实践点”，并与安东乡安东村、红渡镇六纳村共同入选“自治区乡村振兴示范村创建名单”，大塘镇、欧洞乡信访工作联席会议获评“自治区百佳乡镇信访工作联席会议”，果遂镇获评“创建全国文明城市”市级文明乡镇。
各位代表，过去一年，各级各部门迎难而上，每个人都扛起责任、铆足干劲、聚力攻坚，推动乡村振兴事业开创新局面!
(三)抓项目、稳投资，发展动力活力持续释放。项目谋划水平高。谋划储备契合产业政策投向、满足民生需求、辐射带动力强的重大项目78个，产业项目占比71.8%，总投资460亿元。项目推动效率高。实行项目前期代办服务，新开工产业项目代办率93%。组织开展12次重大项目集中开竣工活动，新开工博美奥齐机械设备制造等重大项目25个，竣工思练镇工业园区污水处理厂及配套管网工程等重大项目12个，市级统筹推进重大项目总投资24.7亿元。稳步推进交通基础设施建设，全年投入1亿元实施乡村道路“三项工程”、农村公路提升工程。高速公路项目建设完成投资26.2亿元，其中，武忻高速投资完成率76.6%，将于今年实现全线通车，鱼宜高速建设加快推进，宜上高速总部落户忻城。项目引进层次高。党政主要领导率队到北京、江苏、广东等地开展招商引资活动，新签约招商引资项目总投资61.1亿元、增长22.9%，招商引资到位资金56.6亿元、增长34%，引进专精特新项目2个。使用外资20万美元，实现新突破。园区建设标准高。新建标准厂房2.7万平方米，重点推进忻城茧丝绸产业园、金泰医疗健康智能制造产业园等项目建设。
(四)优生态、治污染，绿色转型步伐持续加快。生态环境持续优化。县城区空气质量优良天数比例96.2%，pm2.5浓度和空气质量优良天数比例均达到并优于来宾市下达指标。县城集中式饮用水源水质达标率100%。土壤环境质量安全可控。综合整治有力有效。有序推进环保督察反馈问题整改，深入实施林长制、河长制，重拳整治森林违法图斑、河湖“四乱”等问题，完成10个行政村农村环境综合整治目标任务。加快发展生态经济，扎实推进油茶产业发展和国家储备林建设，完成植树造林5.8万亩，实现林下经济产值5.78亿元，增长5.1%。节能减碳降耗协同增效。绿色建筑标准和建筑节能标准执行率均100%。加速发展新能源产业，风电发电量超1亿千瓦时，中节能一期项目竣工投产、二期项目部分风机成功并网发电，农户户用分布式光伏发电、华能全县农村屋顶光伏(一期)等项目有序推进。
各位代表，绿水青山就是金山银山，就是老百姓幸福的“靠山”，我们始终坚持在发展中保护、在保护中发展，让绿色成为忻城最动人的色彩!
(五)办实事、惠民生，人民生活品质持续提升。进一步做好惠民生、暖民心、强信心工作，深入实施为民办实事“十大工程”，总投资1.93亿元。就业创业更活跃更充分。城镇新增就业2039人，完成率107%。来宾市公共就业创业服务示范城市创建暨零工市场建设工作现场推进会在忻城县召开。教育更均衡更优质。引进世界500强企业“海亮教育集团”到我县合作办学，推动高中教育优质均衡发展。幼儿园普惠率95.1%，学前三年毛入园率93.6%，义务教育巩固率98.2%、高中毛入学率95.4%。全民参保、医疗卫生、养老托育体系更完善更健全。基本医保参保率98.3%，忻城县成为来宾市首个乡镇胸痛救治单元全覆盖县，连续3年无孕产妇死亡，连续5年无重度地贫儿出生。3岁以下婴幼儿千人口托位数3.7个，乡镇区域性养老服务中心覆盖率50%。社会救助更便利更惠民。落实动态管理制度，城乡低保覆盖率7.4%，排名全市第一，特困供养、残疾人、孤儿、高龄补贴均按时发放。文化事业更繁荣更兴盛。开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动250余场次，县图书馆被评为全国公共图书馆“二级图书馆”，县应急广播建管用工作经验获国家广播电视总局推广。忻城壮锦、莫土司衙署被评为广西首批100个“文化旅游打卡点”，新增“广西五星级农家乐”1个，忻城壮欢等3个项目被列为第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目。新型城镇化建设更深入更合理。县城基础设施项目完成投资1.7亿元。开工改造老旧小区29个，建成污水管网3.6公里，开工建设保障性租赁住房240套，棚户区改造建成275套。芝州农贸市场、悦城金街开业运营，城区商圈业态不断丰富。桂中“公路路域环境整治，服务地方经济”爱路现场会在古蓬镇召开。
(六)防风险、保稳定，安全防线底线持续筑牢。全力化解政府债务，获5.6亿元置换债券额度支持。开展安全生产专项整治行动，强化矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域隐患排查治理工作，做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防御工作，未发生较大以上安全生产事故。推广“五事共治”工作机制，创建“3 3 n”公共法律服务体系建设，社会治理水平不断提高。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、盗抢等违法犯罪，圆满完成重要时间节点维稳安保任务，未发生重大网络舆情和网络安全事件，社会大局和谐稳定，法治忻城、法治政府、法治社会建设一体推进，忻城县社会安全稳定动态工作考评排名全市第一，群众安全感测评排名全市第二。
一年来，民族和宗教工作不断加强，马泗乡马泗村获评第六批自治区民族团结进步示范单位、自治区民族团结进步模范集体。气象、水文、移民、粮食、审计、供销、档案、机关后勤、外事、侨务、信访、统计、保密、县志、工商联、工会、共青团、社科联、妇联、关工委、残联、文联、科协、老龄、红十字、住房公积金等事业均取得新的进步，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。
一年来，我们持续加强政府自身建设，深化“放管服”改革，统筹推进法治政府建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，坚决整治形式主义、官僚主义，抓好巡察发现问题整改。坚持依法科学民主决策，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率均达100%。
各位代表，回顾过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们真切感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开自治区、来宾市党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开广大干部群众奋力拼搏和社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向驻忻城的中直、区直、市直部门和解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少问题和困难，主要体现在：产业基础仍较薄弱，抗风险能力不足;项目储备较少，要素保障不足;财政收支矛盾突出，“三保”压力大;巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，教育、医疗、养老等民生领域短板多;政府系统干部队伍能力和作风仍待加强，政府效能和水平仍需持续提升，等等。对此，我们将采取更有效措施，全力以赴加以解决。
二、2024年主要工作建议
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。
综合研判，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。从政策红利看，宏观调控组合政策持续发力显效。党中央强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观调控力度。今年的政策基调更加积极，特别是国家、自治区层面叠加出台的促进民营经济发展、政府专项债券、调整优化房地产政策等稳增长政策效应将持续释放。我县作为国家乡村振兴重点帮扶县，将继续享受财政、金融、项目用地、人才等方面的倾斜政策。通过抢抓用好这些政策红利，必将推动经济发展提质增效。从发展动能看，我县一批重大产业项目将进入收获期。近年来，我们坚持项目为王，用好“项目工作20法”，大抓项目、抓大项目，高效谋划、布局、推进一批重大产业项目。三年来建成茧丝绸产业园等标准厂房22.7万平方米，布局城南工业园区龙头片区，丰富产业发展载体。引进博美奥齐等9家碳酸钙企业，谋划石材交易中心，碳酸钙产业发展动能更加强劲。糯玉米品牌效益持续释放，四龄蚕基地带动作用日益凸显，生猪、肉牛、肉羊等全产业链体系逐步完善，现代农业发展基础不断夯实。共享储能电站落地，风电、光电项目储备充足并加快推进，新能源产业发展势能强劲。随着武忻高速顺利推进，鱼宜高速、宜上高速等重点交通项目相继恢复施工或开工建设，将有效支撑固定资产投资恢复性增长。从干部精气神看，干事创业的氛围日益浓厚。主题教育成果持续巩固拓展，广大党员干部经受深刻政治训练和精神洗礼，重实效强实干抓落实的动力更加强劲。县委带领全县上下团结协作、同向发力，推动干部树立和践行正确政绩观，有力提振广大干部干事创业的精气神，做到心往一处想、劲往一处使，形成你追我赶、实干担当的浓厚氛围，将推动我县经济全面迸发活力。
做好今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议、来宾市委五届七次全会和全市经济工作会议精神,紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“牢记嘱托感恩奋进，构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基”重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，深入实施“工贸强县、农业稳县、城建塑县、开放活县、科教兴县”五大战略，奋力谱写中国式现代化忻城篇章。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%，减排降碳控制在来宾市下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，粮食产量只增不减。
重点抓好以下工作:
(一)坚持增强功能、提升品质，扎实构建高质量发展的产业体系。聚焦优势产业、集中优势资源，积极融入来宾市“五千九百”现代化产业体系建设，做好强产业文章。
打造200万千瓦级装机能源基地。重点推动中节能二期项目并网发电、三期项目开工建设。谋划源网荷储一体化项目，实现 200mw∕400mwh 共享储能电站开工建设。推进弄美120万千瓦抽水蓄能电站项目前期工作，推动一批集中式风电项目获得批复并力争实现开工建设。优化乐滩水电站运行调度，增加机组出力。开展“千乡万村驭风行动”，实施华能屋顶光伏(一期)、国电投分布式光伏、整县推进户用屋顶分布式光伏等项目。
打造100亿级产业园区。打造以劳动密集型产业为主的城南工业园区，主要发展食品、纺织服装、电子信息等产业，继续推进城南工业园区龙头片区建设前期工作。打造以茧丝绸、农产品加工和新能源等产业为主的红渡工业园区，推进共享储能电站、乳鸽酒厂等项目建设，持续推进茧丝绸产业园投产达产。打造以大理石板材、肉牛、肉羊加工等产业为主的思练工业园区，加快南方牛都、澳湖肉羊屠宰和冷链加工基地投产，推进石材产品交易中心建设。
打造100亿级钙基新材料产业。依托碳酸钙矿产资源优势，发展特色饰面石材、精品碳酸钙、高端冶金辅料等产业。引入矿山机械设备制造企业，推进高端装饰石材深加工产业基地建设。力争新增挂牌上市企业或“双百双新”企业2家，30亿元以上企业1家，15亿元以上企业2家，打造一批知名度较高的产品品牌。
打造50亿级现代农业产业集群。完善桑蚕全产业链布局，持续建设四龄蚕共育基地。建设糯玉米标准化生产示范基地、深加工基地和商品化处理中心，打造区域性冷链物流中心。实施糖料蔗稳面增效、粮食丰产增收、强蔬优果等工程。持续推进生猪养殖基地建设和屠宰线投产，充分发挥南方牛都、澳湖羊、黑山羊、同盼牧歌等产业项目带动作用，扩大肉牛肉羊生猪产业规模。
(二)坚持创新引领、提振工业，不断夯实高质量发展的产业基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，提升工业现代化水平，力争二产增加值增长11.6%。
推动工业扩量提质。强运行，建立重点工业企业稳产达产 “三张清单”，挖掘新增长点，力争工业总产值达到17亿元。强投资，高质量谋划工业项目，组织申报自治区“千企技改”项目2个以上，推动中节能二期、博美奥齐机械设备制造、中安能新材料产业基地、林业智能家居产业园等项目建设，力争工业投资增长5%。强培育，着力抓企业上规入统，力争新增规上工业企业2家以上。强服务，常态化长效化做好实体经济调研服务，统筹力量全覆盖联系服务重点企业(项目)。加强金融支持，“惠工贷”投放4000万元以上。
促进园区改革提升。扎实开展深化产业园区改革发展行动，推进茧丝绸产业园、金泰医疗产业园及配套设施建设，高端化规划、布局城南工业园区龙头片区，完成园区工业总产值12亿元以上。着力推动工业园区能级跃升，推进重大项目开竣工，力争园区规上工业增加值增长3%以上。
提升科技创新水平。以科技创新引领现代化产业体系建设，强化企业主体地位，鼓励企业加大科技创新投入，推动全社会研发经费投入增长10%以上。推动机械装备制造、现代纺织、食品加工等重点领域关键核心技术攻关，完成科技成果转化2项以上。培育科技型中小企业3家以上，保持高新技术企业在库2家以上。
(三)坚持做强农业、做优特色，聚力打造高质量发展的重要支撑。全力保障粮食安全，大力发展现代农业、做强特色产业，力争一产增加值增长4.3%。
加快发展现代农业。严守粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严肃查处耕地违法行为，耕地保有量不低于49.8万亩，巩固粮食基础产能。实施高产攻关行动，粮食播种面积40.9万亩、产量11.9万吨以上。推动农业生产机械化，力争水稻、甘蔗耕种收综合机械化率分别达81.7%、69.9%。支持培育涉农市场主体，新增农业龙头企业1家以上、示范合作社和家庭农场6家以上。统筹推进农村物流高质量发展，新增3个乡镇寄递物流中转站，提升完善村级寄递物流网点服务功能。
培育壮大设施农业。扩大标准果园和规模化蔬菜基地建设，推进鸿源新城安置点现代设施农业产业项目，力争水果、蔬菜产量分别达8.8万吨、26万吨。深入实施生猪扩能工程和“秸秆变肉”工程，发展生猪、肉牛、澳湖羊、黑山羊、陆基养鱼等产业，推动猪牛羊等禽肉类总产量增长5%以上。做好金银花产业示范基地创建工作。
推动桑蚕产业提质升级。构建蚕桑良种繁育体系，加大蚕桑技术培训和示范推广力度，加强标准化桑园建设，推广标准化现代化饲养模式。持续建设四龄蚕基地，实现运营基地5家以上，推广四龄蚕2万张以上。创建自治区级桑蚕现代特色农业示范区。力争完成鲜茧产量4.5万吨，增长5%。加快茧丝绸产业园建设和投产，力争完成产值2亿元。
加强糯玉米品牌建设。推进糯玉米标准化种植、产品加工、品牌提升，完善仓储、冷链、物流建设，引进有影响力的行业龙头企业，构建产加销全产业链。实施国家玉米绿色高质高效项目，创建5个绿色高质高效核心示范区共1000亩、普通示范区15000亩，亩产量提高5%以上。力争全年种植面积10.5万亩，产值3.8亿元。持续开展营销推介活动，至少创建1个糯玉米品牌，提升忻城糯玉米品牌价值。积极申报国家和自治区现代农业产业园。
推动糖料蔗稳产增产。强化糖料蔗生产保护区监管，持续开展耕地恢复“非农化”整治，拓宽经营模式，糖料蔗种植面积稳定在8万亩。2024/2025年榨季进厂糖料蔗40万吨以上，实现制糖及综合利用产值3.5亿元。大力推进良种化，新扩建良繁基地200亩，年供脱毒种苗1万亩。充分发挥桂中治旱工程灌溉效益，扩建“水肥一体化基地”3000亩。
各位代表，强国必先强农，农强方能国强。我们要以优势资源培育优势产业，以农业高质量发展推动县域经济提档升级和群众增收致富!
(四)坚持巩固成果、振兴乡村，加快补齐高质量发展的短板弱项。学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展防止返贫动态监测帮扶，持续提升“3 1”保障水平。突出抓好脱贫群众增收工作，用好用足产业扶持政策，中央、自治区衔接资金投入产业发展的比例分别不低于65%、50%。持续抓好稳岗就业，深化劳务协作，扩大脱贫人口和监测对象务工规模。持续深化易地扶贫搬迁后续扶持，助推搬迁群众稳得住、有发展、可致富。规范项目资产管理，提高衔接资金效率。
深化拓展协作帮扶。深入推进粤桂东西部协作，持续共建产业园区，狠抓协作项目规范管理和建设进度，落实产业协作项目收益分配机制，打造乡村振兴示范典型。深化“组团式”帮扶，提升教育教学水平。加强医疗协作，引进先进医疗设备和管理模式，提升医疗服务水平。推动产业协作、劳务协作、消费帮扶、人才协作等工作走在广西前列。用好用活中央单位定点帮扶机制，积极与中国医药集团对接会商，依托企业优质资源谋划全方位战略合作，开启央企帮扶协作新篇章。
建设宜居宜业和美乡村。实施“千村引领、万村提升”工程，提升乡村基础设施建设水平，实施农房质量安全提升工程，推动现代宜居农房建设，开展一批“多规合一”村庄规划编制。持续推进农村公路“三项工程”，完善乡村交通运输体系。净化农村人居环境，因地制宜建设一批污水处理设施和垃圾处理项目，继续实施厕所革命整村推进行动。开展村庄环境治理提升行动，整治私搭乱建、乱堆乱放现象。引导农户美化家园，发展庭院经济，创建自治区级宜居宜业和美乡村示范村8个、提升村29个。创新乡村治理，塑造文明乡风，推进乡村治理数字化建设，将积分制、清单制纳入数字化管理。加强历史文化保护工作和传统村落建设工作。
(五)坚持深挖潜力、促进消费，着力激发高质量发展的活力潜力。把扩大内需摆在优先位置，积极引导企业增加高质量产品和服务供给，进一步激活居民消费潜力，力争三产增加值增长4.1%。
促进居民收入水平整体提升。落实自治区农村居民和脱贫人口三年增收行动方案，优化产业奖补等政策，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游等富民产业。强化重点群体就业帮扶，加强欠薪源头治理，提高居民工资性收入。支持自主创业和灵活就业，力争新登记经营主体2300户以上，完成“个转企”11资金户。完善社会救助政策，努力提高社会保障待遇水平，促进低收入群体节支减负。引导金融机构丰富和优化金融产品，适当增加消费信贷。
推动消费恢复和稳定增长。优化商业特色街区功能，积极培育悦城金街商圈，加快土司古镇商圈建设，引进一批高端消费品牌。加大经费投入，支持开展消费购物节、产销对接、旅游消费季等主题活动，促进批发、零售、住宿、餐饮业销售营业额分别增长9%、7%、5%、6%以上。加大居民刚性和改善性住房需求支持力度，商品房销售面积4.8万平方米、增长6%以上。推动文旅消费回暖，擦亮“两山”基地、长寿之乡、千年古县等金字招牌，推广乡村特色旅游，推进文旅融合发展。
深入挖掘服务业增长潜力。挖掘生产性服务业潜力，重点在木材交易和碳酸钙交易方面实现新突破。挖掘产销分离潜力，新增批发业销售额800万元以上。挖掘食材配送存量，完成配送销售额4000万元以上。挖掘现代金融潜力，本外币存贷款余额增长8%以上。创新地方特色性农业保险，推动医疗救助险续保，力争保费收入增长5%。挖掘邮政电信业务总量，分别增长6%以上。
保障交通物流有序运行。推进多式联运建设，加速货运车辆回流。用好交通物流专项再贷款政策，保障道路运输企业复工复产，道路运输客货运周转量同比增长10%以上。推进来宾港忻城港区龙马1号泊位工程项目实施，培育1家水运企业，水路客货运周转量增长10%以上。
(六)坚持项目为王、扩大投资，持续注入高质量发展的强劲动能。加大对重大项目的研究谋划，更大力度推进项目落地建设、竣工投产，持续增强发展动能。
提升重大项目储备质量。聚焦特色优势、产业发展、政策导向，以及自治区新一轮工业振兴三年行动、高质量发展“四个专项行动”和来宾市“五千九百”现代化产业体系等谋划储备项目，精准吃透国家、自治区支持政策和债券投向，提高项目谋划的针对性和成功率，全年谋划重大项目50个以上，总投资150亿元以上。加强项目谋划前期工作经费保障，至少安排3000万元。
加快重点项目建设。突出重点领域项目建设，持续扩大有效投资，全年统筹推进重大项目82个以上，重大项目完成投资增长5%，实现新开工22个、竣工10个。着力加快工业项目建设，推动博美奥齐石材产业链深加工项目、加书新材料综合加工产业园建设。着力加快新能源项目建设，重点推进中节能二期、共享储能电站等项目建设，完成投资增长20%以上。着力加快基础设施项目建设，重点加快县域交通基础设施提升改造、农产品交易及产业园等项目建设，完成投资增长10%以上。着力加快农业项目建设，重点加快耕地提质改造、雄桂年出栏20万头生猪生态养殖等项目建设。着力加快房地产项目建设，重点加快悦城财富广场、土司古镇等项目建设。
加强项目要素保障。坚持指标跟着项目走，保障重点项目占补平衡、用地、用林、用能指标。坚持常态化开展政金企对接活动，推动“桂惠贷”投放10亿元以上。完善提升项目协调推进机制，实行“一项目一策一专班”，实行项目前期工作审批手续代办制，组织开展项目审批直通车服务，实现招商引资产业项目代办率70%以上。坚持项目建设周、月、季调度，每月至少召开1次项目协调推进会，切实解决项目推进难题。
(七)坚持深化改革、招商引资，全面优化高质量发展的经济生态。坚持深化改革，推进开放发展。主动融入国家、自治区、来宾市重大战略，深入开展招商引资活动，力争招商引资项目签约30亿元以上，固定资产投资10亿元以上。
盘活优势招商资源。围绕融入来宾市“五千九百”现代化产业体系，重点对桑蚕、木材加工及高端家具家居、以上钙材料等重点产业链进行梳理、分析和服务，谋划重点产业链项目7个以上，引进强链补链项目2个以上。实施常态化驻点招商行动，构建“长三角”驻点招商网络，力争驻点基新招商项目投资额占新签约项目投资总额65%以上。
优化营商环境。开展优化法治化营商环境提升年活动。持续深化“放管服”改革，优化“互联网 政务服务”，提升企业开办便利度。加快惠企惠民政策落实，为企业降本减负。持续服务壮大实体经济，按照县领导联系企业清单推进企业服务工作，健全调研服务工作机制。加大公共基础设施配套力度，满足企业生产运营需求。严格实行企业问题限时办结制度。持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管。
(八)坚持生态优先、绿色发展，生动描绘高质量发展的秀美画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断巩固污染防治攻坚战成果，持续探索“两山”转化新路径，厚植高质量发展生态优势。
强化生态系统修复治理。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进环境污染防治，持续改善空气质量。稳步推进污水、垃圾处理设施和管网建设，生活垃圾无害化处理率稳定在100%，县城区生活污水集中收集率达97%。强化土壤污染源头防控，提升生态环境服务效能。完善环境保护基础设施，提升生态环境治理体系能力。
加速绿色低碳转型发展。积极推进绿色制造体系建设，加强生态环境实践基地示范引领，推动企业清洁生产和节能技改。持续探索“两山”转化路径，推进eod项目落地实施，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。全面深化矿政管理改革，推行采矿权“净矿出让”，加大矿产资源勘查力度，持续修复历史遗留废弃矿山生态，推动绿色生产生活方式加快形成。
加强生态环境保护建设。深入实施河长制、林长制，强化山水林田湖草系统治理。落实最严格水资源管理制度，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，逐步开展水域岸线功能区划清理整治，确保实现动态清零。开展国土绿化美化行动，加快国家储备林项目建设，完成森林抚育面积14.5万亩，种植珍贵树种61万株。加快构建生态环境监测体系，落实生态保护红线常态化监管，确保不发生重大及以上突发环境事件。抓好引进抓实、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，持续筑牢生态环境安全防线。
(九)坚持人民至上、共同富裕，努力提升高质量发展的幸福指数。坚持尽力而为、量力而行、久久为功，多谋民生之利、多解民生之忧，兜住、兜准、兜牢民生底线，在高质量发展中增进民生福祉。
全力推进就业创业。持续开展“春风行动”“民营企业招聘月”“常态化招聘会”“校企合作专场招聘会”等专项招聘。强化本地企业用工保障，加强脱贫人口等重点群体就业服务，实现城镇新增就业1800人以上。抓实城乡居民养老保险缴费工作，防止重点群体因失业、工伤致贫返贫，切实提高参保质量。持续开展保障农民工工资支付专项整治暨“根治欠薪 桂在行动”专项活动，让劳动者不再忧“薪”。
促进教育提质振兴。推进学校“扩容提质”，实施一批学校改扩建项目，改善普通高中、义务教育学校、公办幼儿园办学条件，开工建设第二实验小学、直属机关第二幼儿园，建立5个学前教育集团化试点。提升教学科研水平，深化中小学衔接教育和高考综合改革，实施强基培优工程、师资建设培养工程等，夯实基层教育基础。探索城乡区域教研合作共生机制，深化与海亮教育集团合作，扩大优质教育资源覆盖面。加快实施职校办学条件达标建设，提升现代职业教育质量。
深化健康忻城建设。加强医疗卫生服务能力建设，推进县乡村一体化管理，推动疾控体系改革全面完成。落实三孩生育政策和支持配套措施，促进人口长期均衡稳定发展。推进医养结合服务质量提升行动，继续打造医养结合点，完善乡镇区域养老服务中心建设，全力构建老年人健康服务支撑体系。加强中医药、壮瑶医药传承创新发展，推进中医医院“两专科一中心”和基层医疗卫生机构“旗舰中医馆”“中医阁”建设。推进医保经办服务能力提升“十百千万工程”，实现县-乡镇-村(社区)医保经办服务全覆盖。巩固全民基本医保，全民参保率不低于97%，脱贫人口、低收入人口参保率100%。
提升城镇功能品质。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快城乡融合发展，力争常住人口城镇化率达40.9%。实施“一县一策”，聚焦供排水、交通、能源、环卫、园林绿化等“五大系统”，谋划实施补短板项目。持续推进城市更新，新改造老旧小区9个，新开工建设保障性租赁住房116套，实现城区绿化覆盖率38.2%以上。创新城市治理模式，推进智慧城市建设，全面建成城市运行管理服务平台。深入开展自治区文明城市创建，不断提高城市治理水平。
丰富群众文体生活。继续实施文化惠民工程，完善和提升新型公共文化阅读空间，持续推进公共文化场馆零门槛免费开放。推动地方志文化“六进”示范点建设。开展全民阅读、艺术普及、戏曲进乡村、文化大展演等群众性文化活动，办好“三月三”、民歌会、中秋供月等文旅活动。广泛开展全民健身赛事活动，实现经常参加体育锻炼人数占全县人口的45%以上。向上争取健身工程建设项目，实现人均体育场地面积2.99㎡以上。
各位代表，悠悠万事，民生为本。我们要聚焦民之所需、民之所盼，认真办好人民群众的民生大事、关键小事，让群众生活更方便、更舒适、更丰富多彩!
(十)坚持科学应对、精准治理，坚决筑牢高质量发展的安全底线。坚持底线思维，贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全发展底线，保持社会大局稳定。
防范化解金融风险。扎实推动一揽子化债政策落实，持续强化财源建设，防范化解各类金融风险。加速县属企业市场化转型，增强融资中央能力。推动“旱改水”指标交易。统筹用好政府性资源，加强与金融机构的合作，全力化解2024年县本级全口径刚性到期债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，持续推动国务院安委会“15条硬措施”落实落地。围绕重大事故隐患专项排查整治，强化危险化学品、矿山开采、交通运输、建筑施工等重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。全力抓好防汛防火工作，推进森林防灭火工作规范化建设，确保不发生较大以上森林火灾。健全应急体系和能力建设，建设应急指挥中心，提升防灾减灾能力，夯实公共安全与防灾减灾基础。
提升社会治理效能。做好“八五”普法“后半篇文章”，不断提高全民法治意识。学习推广新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，畅通信访渠道，持续推动信访积案化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好禁毒工作，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯公民信息等违法犯罪活动，始终保持打击违法犯罪行为高压态势，推动更高水平平安忻城建设。
同时，支持地方国防和军队现代化建设，全面加强国防教育和后备力量建设，深入开展双拥共建活动，做好退役军人服务保障工作，推进军民融合发展。铸牢中华民族共同体意识，持续推进自治区民族团结进步示范县建设，促进民族团结、宗教和顺。扎实做好统计、外事、人防、气象、水文、地震、科普、档案、保密、粮食和物资储备供应、检验检测、供销合作等工作。落实中长期青年发展规划，积极推动青少年事业发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、老龄、残联、工商联、红十字会等群团组织工作。
各位代表，走好赶考路、奋进新征程!我们将全面加强政府自身建设，坚持和加强党的全面领导，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立“过紧日子”思想，把宝贵化债用在发展紧要处、民生急需上。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督。加强审计监督、统计监督。坚持依法行政，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。发扬斗争精神，敢于担当负责、敢于攻坚克难、敢于真抓实干，奋力干成一番新事业。坚持全面从严治党，深化清廉政府建设，以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，继续把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决防范和纠治“新形象工程”，提高政府公信力和执行力。
各位代表，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记人民之托、勇担发展之责、凝聚前行之力，锚定目标、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化忻城篇章!
名词解释
高质量发展“四个专项行动”：即巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动、壮大实体经济推动高质量发展调研服务专项行动、大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动、深化工业园区改革发展专项行动。
六个攻坚行动：为完成2023年全区各项目标任务，自治区出台《学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”总体方案》，全力实施工业提速增效攻坚行动、消费提质拓展攻坚行动、农业增产增收攻坚行动、交通水利重点投资攻坚行动、外贸外资提质扩量攻坚行动、稳主体促就业惠民生攻坚行动。
eod项目：生态环境导向的开发(eod)模式是当前环境治理的一种创新性发展模式和项目组织实施方式。以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，推动公益性强、收益差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业项目有效融合一体化实施。
耕地保护“5 1”：“5”即耕地保有量、永久基本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地进出平衡、违法占用耕地和永久基本农田。“1”即一个耕地恢复任务。
“4 2 2”和“2 2 2”网格化工作机制：县级“4 2 2”网格化工作机制：由四级网格长、两级网格员和两个网格专员组成，“4”就是一至四级网格长，分别由县党政主要领导、县分管领导、乡(镇)党政主要领导，以及村(社区)后盾单位主要负责人、挂点村乡镇领导、驻村第一书记、村党支部书记担任;“2”就是两级网格员中，乡镇干部、驻村队员、村干部为一级网格员，县直单位帮扶联系人为二级网格员;另外的“2”就是两个网格专员就是各村(社区)的专职防贫信息员、防贫网格员。村级“2 2 2”网格化工作机制：由正副网格长、两级网格员和两个网格专员组成，“2”就是网格长由村(社区)挂点乡镇领导和后盾单位负责人担任，副网格长由村(社区)党组织书记和驻村第一书记担任，另外两个“2”就是两级网格员、两个网格专员的人员构成与县级一致。
“五事共治”工作机制：即“群众的操心事、烦心事、揪心事、急难事、期盼事”一体治理“五事共治”机制。
“3 3 n”公共法律服务体系：“3”：建立县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、村(社区)法律服务工作室三级联动服务机构。“3”：依托公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台三大平台，为群众提供优质的法律服务。“n”：提供n项法律服务，即法律援助、普法宣传、纠纷调处、巡回公证、法律顾问等服务活动。
项目工作20法：市委书记何朝建同志创新提出的“项目工作20法”，含基本要求3法：上项目必须坚定不移讲政治，必须服从整体目标;上项目必须树立新发展理念，必须坚持高质量发展;上项目必须统筹全局，算好投入产出账;谋划项目5法：挖掘全市智慧、挖掘政策资源、挖掘来宾资源优势谋项目、对外开放谋项目、开拓创新谋项目;争取项目5法：向中央争取项目、向自治区争取项目、向自治区国企争取项目、向存量企业争取项目、向本地创业者争取项目;推进项目7法：分类管理，化繁为简;实行强有力的领导;深入实施专业化管理;大力推行一线工作法;坚决打破“科长现象”;全面统筹保障工作;加强督查激励。
“五千九百”现代化产业体系：即市委提出的打造千万千瓦级装机能源基地、千亿级现代农业产业集群、千亿级高性能纸及纤维复合新材料产业集群、千亿级市工业园区、千亿级市三江口新区等五大千亿级产业集群，以及打造钙基新材料产业、金属新材料产业、林木加工产业、绿色化工产业、现代纺织产业、电子信息产业、食品加工产业、生物医药产业、生产性服务业等九大百亿元级产业，不断优化现代产业体系。
“双百双新”企业：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目指新产业、新技术项目。
乡村道路“三项工程”：即自治区提出的实施自然村(屯)道路通畅工程、道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。
“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化，以及专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。
“秸秆变肉”：将秸秆加工成为牲畜饲料，饲养肉牛、肉羊等牲畜，使秸秆资源过腹再还田，变废为宝，从而加快秸秆饲料化利用。
千万工程：2003年，时任浙江省委书记习近平作出了实施“千村示范、万村整治”工程的“千万工程”战略决策，在浙江近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。2021年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》，要求“深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验”。
“千村引领、万村提升”工程：学习运用浙江“千万工程”经验，结合国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，自治区提出从2023年起，每年重点建设100个自治区级示范村、1000个市级示范村、2000个县级提升村，到2027年累计建成500个自治区级示范村、5000个市级示范村、10000个县级示范村，基本实现行政村全覆盖。
“多规合一”村庄规划编制：在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织，整合原土地利用规划、村庄规划等类型乡村规划，实现乡村地区各类空间规划有机融合，包括村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等。
“双随机、一公开”监管：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，检查结果及时向社会公示的一种监管模式。
河湖“清四乱”：清理整治河湖管理保护范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
十百千万工程：2023年7月18日,自治区医保局印发《广西医疗保障经办服务能力提升“十百千万工程”三年行动方案(2023—2025年)》,面向15个统筹区、111个县(区、市)、1260个乡镇(街道)、16162个村(社区)开展医疗保障经办服务能力提升行动。
国务院安委会“15条硬措施”：严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，深入扎实开展全国安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
“八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划( 2021 - 2025年)。
枫桥经验：指上世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。60年来，“枫桥经验”在实践中不断丰富、持续发展，特别是党的十八大以来，形成了特色鲜明的“枫桥经验”，最突出特点是牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在最基层。
“两品一标”农产品：指绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。