政 府 工 作 报 告
——2024年2月21日在北流市第十七届
人民代表大会第四次会议上
市 长 华海德
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对日益复杂严峻的国外环境和承压前行的国内经济形势，在市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，锚定高质量发展首要任务，以重实效、强实干、抓落实的鲜明作风，坚持“拼”字当头，铆足干劲拼经济、拼发展、拼贡献，全市经济呈现前高中低后稳态势，在曲折发展中稳住大盘，各项工作亮点纷呈。
乘风破浪勇立潮头的传统赓续。全市地区生产总值增长6.3%，总量再次位居全区县级第一、增速位居玉林第一;规上工业总产值增长11.2%，社会消费品零售总额增长4.2%，城镇居民人均可支配收入46039元、增长4.1%，农村居民可支配收入23919元、增长6.7%;全社会用电量增长9.3%，金融机构本外币存贷款余额增长10.4%，道路、水路运输客货运周转量分别增长4.6%、8%，邮政行业业务总量增长22.3%。争取上级资金70.6亿元，其中专项债20.7亿元、连续4年位居全区县级第一;获得国债资金2.8亿元，取得历史性突破;农村综合改革转移支付绩效评价位列全区第一。新增“四上”企业101家，其中规上工业企业34家，连续4年位居玉林第一，连续3年获自治区通报表扬。连续7年获评“广西高质量发展先进县”，获评全国县域商业“领跑县”，北流发展在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。
守正创新行稳致远的气象鲜明。入选深化农村集体经营性建设用地入市试点名单，首创“地券制”农村宅基地改革获评全区改革攻坚十佳成果。新呈现了木棉村三旺组、中灵村等一批乡村振兴示范点，乡村建设经验获全国推广，成为玉林市唯一入选“国家乡村振兴示范县”创建名单的县(市)，成功举办全国“百校联百县兴千村”行动推进会;“石榴经验”获人民日报出版社刊发。镇村干部齐抓经济促发展获央视报道，2022年度营商环境评价排名全区第二，广西数字惠企平台试点工作位居全区试点县(市)第一。国企改革已见成效，铜州控股各业务板块营收增长55%，利润稳步提高。供销改革持续深化，市供销社获评全区“十强”县级供销社。严格落实粮食安全和田长制党政同责，上榜2022年度自治区粮食生产激励县、耕地保护激励县，也是玉林市田长制考核唯一一个结果为优秀的县(市)。
以人为本执政为民的初心不变。财政民生支出增长11.6%，占一般公共预算支出81.4%。市人民医院成功创建国家三级甲等综合医院，市中医院晋升国家三级中医医院，市妇幼保健院晋升国家三级妇幼保健院。市实验中学成功创建自治区示范性普通高中;杉山中学建成招生，探索出民营企业捐资助学的新模式。按照国家五级养老机构标准建成的康养中心(一期)投入使用，完成9个镇区域综合养老服务中心建设。建成“一窗通办”公安政务服务大厅，变“多次跑”为“一次办”，实现群众零投诉。广西北流燃气有限公司完成接驳国家天然气管道，居民、工业、商业气价分别下调0.1、0.1、0.6元/立方米。入选国家级全域森林康养试点建设县(市)、“四好农村路”自治区示范县(市)、广西食品安全示范县。
这一年，“拼”在项目建设更有速度。配合玉林加快华友锂电、龙云灌区项目，推进高铁新城等自治区和玉林市共113个重大项目建设，完成投资72.7亿元，实现新开工项目19个、竣工投产项目7个，中国·北流乡村振兴智能供应链基地暨京东物流(北流)智能物流港开园。累计发放“桂惠贷”33.7亿元，惠及2976户市场主体，直接降低企业融资成本6852万元。完成征地6217亩，处置批而未供土地1891亩、闲置土地3120亩、工业低效用地937亩，解决林地指标2432亩。大里镇独立供电体制改革稳步推进，甘村站、大兴站等顺利开工，建陶站、白马站、扶新站征地工作基本完成，要素保障能力持续增强。
这一年，“拼”在产业发展更有力度。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，加快构建要素协同、链条完整、竞争力强的现代化产业体系。工业经济提质做强。持续推进工业振兴，全市工业用电量增长7.6%;工业税收入库4.1亿元、增长9.7%，剔除资源类行业(水泥类)后同比增长45.2%。广西(北流)轻工产业园150万平方米标准化厂房及配套用房全部建成，引进投资项目66个，出租91.4万平方米;玉商回归产业园—北流高端金属制品分园开工建设，14个镇产业集聚区同步建设，洽谈引进玉商回归项目约100个，协议总投资额140亿元，带动玉工回归7130人。扶持邦泽电器、华盛盈峰、佳都服装等龙头企业发展，形成了电子、玩具、服装等产业集群发展态势，其中，新增入库电子玩具企业10家，行业产值增长48%。创新木材加工行业税收管理，木材行业税收入库2656万元、增长40.6%。创新动能持续增强，获认定国家高新技术企业9家、位居玉林第一，入选国家知识产权优势企业2家、国家科技型中小企业67家、自治区创新型中小企业5家，科技成果转化项目20项，入选广西“双新”产业项目2个。建筑业运行平稳。晋升资质企业5家，其中二级升一级资质企业3家、三级升二级资质企业2家;新增入库资质等级建筑企业14家，建筑业产值增长15.4%。服务业活力脉动。新增规上服务业企业13家，规上其他营利性服务业企业营业收入增长34.7%，位居玉林第一。数字经济发展势头迅猛，新引进新宇科技等企业5家、总投资12.1亿元。外贸扩量增效。全年外贸进出口总额24亿元、增长31%;新设外资企业4家，实际使用外资229.2万美元。创新实施保函业务，为4家加工贸易企业出口担保额度1700万元，是广西目前唯一通过保函支持加贸的县市，全区加工贸易攻坚现场会在北流召开。招商引资成效显著。高质量高规格举办“两会一节”，签订投资合作项目51个，总投资58.7亿元。突出以制造业为重点的产业链精准招商、以商招商，共签约项目236个、总投资额350.1亿元，其中亿元以上74个，项目到位资金125亿元，引进世界500强企业4家、中国制造业500强企业1家、“专精特新”“瞪羚”企业8家。村镇活力持续迸发。全市村支书(村干部)引进项目70个，总投资额41亿元。盘活闲置低效用地2040亩、厂房12万平方米，引进企业49家，预计增加产值超15亿元，增加税收超8500万元，带动就业人数超6000人，全市村级集体经济收入总量达1.39亿元。
这一年，“拼”在消费动能更有强度。扶持壮大万达商圈，深度挖掘升规潜力企业，新增限上批零住餐企业40家，铜州古城落地开工，会仙河欢乐世界开园。全市网络零售总额16.2亿元、排名全区县级第二，增长15.3%;其中农产品网络零售额11.9亿元、排名全区县(市、区)第一，增长14.8%。全市接待国内游客946万人次、增长39%，国内旅游收入106.2亿元、增长29.6%;乡贤文化公园永顺夜市街入选广西夜间文化和旅游品牌，亮相央视。成功举办第三届广西家具家居博览会暨高端绿色家具家居产业发展高峰论坛，荣获“中国南方实木家具之都”称号。
这一年，“拼”在城市扩能更有深度。坚持高标准建设、高效能治理，把城市建设得更有品质、更具韧性、更可持续，努力实现“城市让生活更美好”的愿景。城市新区拔节生长。高铁新城三条通站大道全部贯通，玉林北站站台基本建成。“两湾”新区初具规模，城市新区建设全面提速。交通基建加快推进。朱砂罗大桥扩建工程前期工作基本完成，北宝二级公路大修提升工程(二期)进展顺利。基础设施不断完善。完成沿江路(沙街口)路口等6条道路改造提升，打通家龙小学项目道路等一批断头路。城区供水配水管网改扩建、杉山中学周边污水管网完成主体建设。蟠龙水厂开工建设，实施水库除险加固5座。完成交通投资23.7亿元、增长12%，建成泗河桥、平坡桥等18座桥梁，完成乡村道路“三项工程”271公里，建成自治区级美丽农村路1条、玉林市级美丽农村路2条。城市管理赋新提标。完成15个老旧小区改造，惠及1588户。建成荣顾公园、永丰三角螺等4个口袋公园，开工建设城东片区、城南片区水系综合治理项目和117条背街小巷改造提升工程。升级改造城西市场、清水口市场，铜州市场获评全区百姓满意四星级农贸市场。加快推进智慧城市建设，新建5g基站320个，智慧县域二期项目开工，完成智慧停车项目(一、二期)建设，运行停车泊位3753个。创新设置城管执法岗亭，城市精细化治理更加深化。
这一年，“拼”在乡村振兴更有广度。坚决把解决好“三农”问题作为重中之重，扎实推进农业农村现代化，乡村振兴蹄疾步稳。现代农业持续壮大。一产增加值增长4.8%。完成高标准农田建设1.6万亩、撂荒地治理1.5万亩、“非粮化”治理1.3万亩，实现粮食种植面积81.4万亩、产量30.4万吨。大力发展荔枝、百香果、沉香、三黄鸡等特色产业，重点打造了荔枝产业、南部沉香产业等4条产业发展示范带。推动农业园区化发展，新增自治区四星级现代特色农业示范区2个，成功创建自治区农村产业融合发展示范园，获得上级资金2000万元。入选自治区级农村综合性改革试点县(市)，获得上级资金1500万元。北流百香果申请国家地理标志产品保护公示期已结束。乡村振兴提速争先。安排财政资金1.6亿元，实施乡村振兴衔接项目149个，维修养护农村饮水安全工程项目128处、惠及35.8万人。投入4672万元实施镇村河流整治项目7个，提升镇村防洪减灾能力。在全区率先实现278个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖。连续3年自治区巩固脱贫攻坚成果市县综合评价“好”，新圩镇河村入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地、梧村获评全国乡村治理示范村，民安镇丰村获评中国美丽休闲乡村。新增广西生态特色文化旅游示范镇2个、示范村6个，广西乡村旅游重点村1个;民乐镇萝村获评广西乡村振兴改革集成工作优秀试点村，也是玉林市唯一的全区民族特色村寨与乡村旅游融合发展试点。
这一年，“拼”在民生福祉更有温度。坚持以人民为中心的发展思想，为民办实事工程全部完成。生态环境更加宜居。空气质量优良率达99%，主要河流稳定实现ⅲ类及以上水质，饮用水水源地水质达标率100%。民生保障更加完善。城镇新增就业人数1.1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，服务各类企业新招工2.73万人。全市基本医疗保险参保人数124.8万人，基本养老保险参保人数85.9万人，发放低保、特困等救助保障对象124.2万人次共3.3亿元。多元化养老服务体系不断完善，新增养老床位250张。社会事业更加繁荣。投入2.9亿元新改扩建学校项目194个，其中幼儿园68个、小学92个、初中31个、高中3个，增加学位2800个;筹集资金5278.1万元实施营养改善计划，惠及17.3万农村义务教育学生。投入3.5亿元建设医疗卫生基础设施项目11个，新增床位1282张，大里镇获命名为自治区卫生镇，大里镇六厚村等村重新确认为自治区卫生村。电影《李明瑞》获评“国防军事电影盛典”优秀影片，获广西文艺创作“铜鼓奖”作品2部。新增自治区级非遗保护项目2个、玉林市级非遗保护项目4个。市图书馆连续5次获授予国家一级图书馆称号。
这一年，“拼”在安全稳定更有厚度。常态化扫黑除恶工作成效满意度、矛盾纠纷化解满意度两项指标位居全区第一;全年群众安全感和满意度民调得分99.48%，排名玉林第一、首次闯进全区前三。未成年人违法犯罪突出问题专项整治顺利通过自治区验收，7个问题楼盘实现复工建设。深入推进“解纷促和”专项行动，成功化解久拖不结信访积案(涉稳纠纷)95件，其中时间跨度超过10年的有16件。开展重大事故隐患专项排查整治行动，有效应对“6.25”强降雨和“泰利”“三巴”台风等极端天气，安全生产事故实现“双下降”。
这一年，“拼”在政府建设更有高度。坚持“第一议题”学习制度，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功的氛围更加浓厚。全面落实意识形态工作责任制，力戒官僚主义、形式主义。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费压减6.8%，19家机关单位成功创建国家节约型机关。深化政务公开建设，主动公开政府信息5.3万条。深入推进法治政府建设，主动接受人大监督，常态开展政协专题协商，高效办理人大代表建议130件、政协提案57件，办结率、见面率、满意率100%。加强效能督查、政务督查、绩效评估和审计监督，政府投资项目送审金额下降16.4%，净核减金额下降50.3%，评审费下降38%;审计项目16个，整改问题215个，促进财政增收2574.9万元，政府工作公信力、执行力持续提升。
同时，外事、侨务和港澳台事务、气象服务、应急管理、防震减灾、统计、农村能源、农机服务、水库移民、二轻、方志、档案、住房公积金、保密、文学艺术、宗教、国防动员、退役军人事务等工作扎实推进。双拥共建工作取得新进展，连续4届获评自治区双拥模范城。民族工作取得新成绩，民乐镇获评为自治区民族团结进步示范乡镇。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、侨联、社科联等群团组织重要作用得到进一步发挥。
历经天华成此景，人间万事出艰辛。这一年的成绩是全市上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的。我们以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲、“攻城拔寨、移山填海”的拼劲、“一天当作两天干，两步并作一步走”的干劲，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府，玉林市委、市政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向各位代表和委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北单位、解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向所有关心支持北流发展的港澳台同胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
前行路上，有风有雨是常态。我们还面临不少困难和挑战：经济回升向好的基础仍需巩固，推动高质量发展仍需加力;产业转型升级压力较大，创新驱动发展能力还不强，能源、土地等要素制约趋紧，尚未形成竞争力强的产业集群;公共服务供给不够均衡，就业、教育、医疗、托育、养老、住房等公共服务与群众期盼还有差距。对此，我们将直面问题，认真加以解决。
二、2024年主要工作任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是北流撤县设市30周年。当前，我市外部有市场有预期、内部有基础有条件，上级有支持有政策、干部有信心有行动、群众有呼声有期盼，我们要以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，坚定信心、保持定力，稳扎稳打、善作善成，奋力推动高质量发展走在全区前列，以一域之稳服务全区大局，以一域精彩为全区添彩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，围绕建设新时代壮美广西目标任务体系和建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林“1158”目标任务体系，以及市委“十大工程”核心任务，聚焦建设粤港澳大湾区重要战略腹地和国内国际双循环市场经营便利地的先行区，以及打造中国—东盟产业合作区玉林片区和南玉贵产业合作区重要辐射地的目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，统筹高质量发展和高水平安全，全力奋进全国综合实力百强县，谱写中国式现代化北流新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规上工业总产值增长10%，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口总额增长30%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。
要实现以上目标，我们务必坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，提振发展信心，增强经济活力，重点在八个方面持续发力：
(一)提速项目建设，在扩大有效投资上持续发力。开展项目建设攻坚年行动，在谋划储备、要素保障、项目推进、政策运用上下功夫，谋求县域发展“新突破”。
扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，紧盯中央预算内投资、增发万亿国债、专项债、政策性融资等政策，围绕能源、水利、应急等领域，精心谋划包装项目，力争储备重大项目100个以上，总投资超517.4亿元，争取上级项目资金70亿元以上。重点推进高铁新城、两湾新区、城乡供水安全保障一体化等重大项目建设，配合推进华友锂电、龙云灌区、南北连通工程建设。全面实施“东融”交通基础设施提升工程，对接融入广西构建两广互通、通达港澳、连接东盟的综合交通运输大通道建设，加快推进朱砂罗大桥扩建工程、北宝二级公路大修提升工程(三期)，配合推进南宁至玉林城际铁路、南玉珠高速公路(北流段)、北流至化州宝圩高速公路等“东融”交通道路建设。力争2024年预备项目49个、新开工11个、续建31个、竣工5个。
强化要素保障。健全要素保障协调联动机制，探索重大项目差异化支持政策，将有限资源向大项目、好项目倾斜，确保项目建设滚动接续发展。扎实做好融资、用地、用林、用能、用工等生产要素保障，加快推进土地综合整治项目8400亩，争取收储和出让国有用地1000亩以上、农地入市500亩以上，新增建设用地1350亩，解决林地指标3754亩，发放“桂惠贷”34亿元以上，全力推动民乐建陶、白马、扶新、甘村、塘岸综合智慧物流园区等变电站建设。
激活民间投资。建立重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、特许经营项目三类民间投资项目库，加大力度支持民间投资项目前期工作，保障重点民间投资项目的融资和要素供给。积极探索政府和社会资本合作新机制，支持和鼓励更多社会资本参与新型基础设施等领域建设。
(二)壮大实体经济，在构建现代化产业体系上持续发力。以第五次全国经济普查为契机，把发展经济的着力点放在实体经济上，优化产业布局，做大经济总量，打造经济增长“新引擎”。
推进工业补弱固强。聚焦工业赛道，服务长兴顺工贸、宏拓智联二期投产，引导浩昌玩具、深珑玩具等工业企业上规入统，新增规上工业企业40家以上，其中新建投产企业20家以上。全面实施主导产业筑链工程，以华盛盈峰、邦泽电器、泰宏达电子、佳都服装为链主，打造以电子玩具、纺织服装为代表的轻工制造百亿集群，打造“玩具之都”;加快特种陶瓷产业园、林木家具家居产业园建设，谋划建设华南农林产品交易中心，推动传统产业转型升级。加快推进桂铜项目建设投产，谋划建设炉渣循环产业园，促进炉渣资源综合处理利用行业回归北流，打造再生资源百亿产业。实施新一轮“千企技改”工程，支持三环、新高盛、雄成瓷业等骨干企业强化科技创新。
深化园区改革发展。开展园区改革发展攻坚年行动，全面实施园区配套完善及园区改革工程，学习借鉴廉江高新区园区综合改革经验做法，探索将发改、自然资源、住建等部门部分审批事项下放到园区。充分利用中国—东盟产业合作区政策，建成“十有”标准园区。加强民乐园区运营管理和民安园区招商引资，加快塘岸智慧物流园、玉商回归产业园北流分园及14个镇产业集聚区建设，整合盘活乡镇闲置用地布局中小型园区，夯实产业发展载体，力争完成园区工业产值170亿元、增长20%。
高效推进招商引资。开展招商引资攻坚年行动，重点推进玉商回归“一号工程”，力争引进玉商回归项目45个以上，总投资50亿元以上。抢抓rcep自贸区建设、玉湛茂一体化发展新机遇，突出以商招商、产业链招商，主动承接粤港澳大湾区产业转移，推动制造业产业集聚发展，力争新签约项目不少于80个，总投资额不少于100亿元。全面实施扩权强镇工程，深化乡镇行政管理、财政管理体制等改革，充分调动各方抓发展的积极性。
锻造一流营商环境。优化营商“软”环境助力城市“硬”发展，持续掀起玉工回归热潮，服务重点企业招用工。畅通服务企业“直通车”，让企业“呼声”有“回声”，持续推进政务服务事项实施清单“优化提质”行动，提高“一窗受理”“一网通办”水平，打响便民利企“微改革”、政务服务“全链通办”“跨省通办”等改革品牌。全面实施重点行业市场开拓工程，服务企业对接专业市场、重点行业龙头企业抢订单、拓市场，拓展外向型企业加工贸易保函业务，支持华锐电器等外贸型企业做大做强。
促进建筑业平稳向好。建立“桂惠贷—建设贷—助建贷”融资白名单库，服务推动晋升资质企业3家、新增入库资质等级建筑企业3家以上。加快建筑经济总部基地建设。聚焦保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设三大工程，重点推进高铁新城棚户区、北高九中片区、玉北同城棚户区、公园里等项目建设。
(三)畅通供需循环，在激发消费潜能上持续发力。深入实施扩大内需战略，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，抢占“流量经济”新高地，激发消费市场“新动能”。
以文旅促消费。积极探索“文旅 ”新业态融合发展方式，挖掘铜鼓、陶瓷等北流文创产品，引导主要景区举办丰富的节庆和民俗活动，打造更多旅游精品线路。加快推进大容山国家森林公园、广西铜石岭国际旅游度假区、容心谷生态旅游度假区、清湾八桂公园、铜州古城、容山大寨休闲生态园等文旅项目建设，打造一批农工商文旅品牌、网红打卡点、旅游示范村。
以平台促消费。打造“烟火气”新地标和“夜经济”集聚区，推动万达商圈、新世纪商圈、永顺夜市街、陵宁步行街等特色商业中心提档升级，探索建立统一结算平台。以京东物流、广西交投物流、泓勇物流、保税物流中心(b型)等物流项目为基础，推动冷藏、冷链物流等行业发展，加快国家骨干冷链物流基地建设，全力建设区域性物流枢纽城市，以物流成本“洼地”打造商贸集散“高地”。加快发展“数字经济 ”产业，培育壮大新宇科技、东云果业、寻味君等电商龙头，重点招引直播经济总部企业、跨境电商企业、贸易服务企业落户北流，推动电商直播基地建设，发展超级海外仓，打造“直播之城”，全力创建中国跨境电子商务综合试验区。
以活动促消费。加快推动生产性服务业专业化、生活性服务业高品质发展，力争新增限上批零住餐企业25家、规上服务业企业8家以上。用好用活各类促消费政策，支持住房改善、新能源汽车、家电家具等消费。举办好家具家居博览会、荔枝文化节、百香果丰收节等消费节、购物节、展销会活动。引导各主要景区、星级酒店制定面向公众的优惠措施，营造消费氛围。
(四)精致协调发展，在提升城市能级上持续发力。科学统筹城市规划和资源优势，推进新型城镇化发展“新格局”。
完善城市更新。持续构建国土空间“四级规划体系”，开展城西、城南、城东、老城等4个片区控制性详细规划修编工作，完成北流镇、塘岸镇等9个镇级国土空间总体规划编制。开展城市“体检”行动，再次创建全国无障碍建设示范城市(县)。全面实施城市更新改造工程，推进城市防洪排涝、污水处理、交通堵点治理、老旧小区改造等项目建设，升级改造望街岭、民安十字铺等6个农贸市场，建成城南二路人行天桥，竣工117条背街小巷整治改造提升工程，力争打通深圳大道北接二环西路等5条断头路，提升城市功能品质。强化城区供水能力，推进蟠龙水厂项目，加快清水口镇、塘岸镇移民安置区建设。全域推进城市5个片区水系综合治理项目。
精细城市治理。持续巩固提升全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，争取入选全国生活垃圾分类试点县级市。加大道路交通、市容环境、市场秩序等重点领域整治力度，深化常态长效管理机制。加快智慧县域二期建设，健全城市社区治理体系。完善垃圾分类设施建设及工作机制，提升环卫管理水平。开展城区污水处理厂扩容及管网建设，统筹好21个镇级污水处理设施运营维护。
提速新区建设。加快推动玉北同城，拓宽产城融合发展空间。聚焦南玉铁路年内建成通车目标任务，发挥玉林北站辐射带动能力，配套完善住房、教育、医疗、道路等基础性设施，谋划商贸、物流、会展、康养等产业布局，全力构建产业优势强、生态环境好、配套设施优的高铁经济新城区。提速推进“两湾”新区建设，动建下穿立交项目，加快东莞大道、深圳大道等主干道路及学校、医院、长丰大酒店等配套项目建设。
深化文化塑城。深入挖掘北流优秀传统文化，深度解码红色文化、岭南文化、侨乡文化等文化基因，抓好清湾镇侯山村等历史文化名村以及景苏楼、粤东会馆等历史建筑的保护修缮及活化利用，改造提升旧体育场等文体设施，丰富北流“精神粮仓”。深化“铜声说理”品牌建设，打造东坡码头、东坡广场、东坡园、东坡雕像等苏东坡文化主题设施，塑造北流独特的东坡文化。做好铜石岭冶铜遗址和岭垌窑址申报全国重点文物保护单位前期工作。
(五)聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上持续发力。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢防止规模性返贫等底线，统筹乡村发展、乡村建设和乡村治理，绘就和美乡村“新画卷”。
发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全重任，深入落实田长制，改造提升高标准农田3.5万亩，确保粮食生产面积和产量实现“双增长”。重点发展循环经济型生态农业，加快建设生态养殖小区，推广高密度水产养殖，力争新增设施农业4300亩以上。推进农村产业融合发展示范园、乡村振兴智能供应链基地、正大百万头生猪产业链等重点项目建设，提升“菜篮子”供给保障水平。因地制宜招引一批农业龙头企业，推动生猪、三黄鸡、荔枝、沉香全产业链发展，打造更多“北字号”农业品牌。全面实施百香果全产业链发展工程，打造百香果小镇，新种植百香果2万亩。推行“公司 基地 合作社 农户”农业生产经营模式，实施荔枝品改1万亩、八角品改5000亩。
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防返贫动态监测和帮扶机制，统筹做好产业发展、产销对接、农民培训、村集体经济发展等重点工作，促进农民持续稳定增收。深化“三地一房”改革，积极探索盘活利用农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地和闲置农房的工作机制。积极打造村级集体经济产业集聚区，发展新型农村集体经济。
建设宜居宜业和美乡村。加快推进新圩镇白鸠江村、民乐镇萝村等示范点建设，巩固提升“河丰百里”北线乡村振兴示范带，加快建设新北宝二级路产业振兴示范带、旧北宝二级路慢道休闲旅游经济示范带，形成“一横两纵”发展格局。探索“农村公路 产业”模式，加快推进资源路、产业路建设。推行农村公路养护体制、城乡公交运营体制改革，积极创建国家乡村振兴示范县、“四好农村路”全国示范县、城乡交通运输一体化全国示范县。学习运用“千万工程”经验，推进农村人居环境整治提升。加强农村“三水”治理，开工建设龙门水库等10座中小型水库除险加固项目，推进水系连通及水美乡村项目、茂化灌区节水改造项目和7个中小河流治理整河推进项目建设。推进移风易俗全区试点工作，深化拓展新时代文明实践活动，争创一批精品村、示范村、提升村，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(六)擦亮生态底色，在厚植和谐共生根基上持续发力。深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，积极创建国家生态文明建设示范区，厚植绿色发展“新底色”。
深化污染防治。持续推进污染防治攻坚战，抓好大气面源治理、水环境综合治理、土壤污染治理，全力巩固好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作成果。
抓实生态修复治理。强化生态保护修复，统筹推进山水林田草沙一体化保护和系统治理，开展“半边山、一面墙”露天矿山整治4座。加强巡查管控，严厉打击盗伐滥伐林木、非法占用林地、森林火灾等各类破坏森林草原的违法行为。
推动绿色低碳发展。积极稳妥落实“双碳”战略，大力发展生态经济，配合玉林加快建设南流江沿江绿色经济带。探索林业碳汇开发利用，推进国储林建设。支持发展林果、林药、林花等林下经济。充分利用“风光”资源，加快推进风电和屋顶分布式光伏项目建设。
(七)站稳人民立场，在满足美好生活新期待上持续发力。坚持尽力而为、量力而行，全面实施民生改善提升工程，不断加大高质量公共服务供给，展现以人为本“新作为”。
强力抓好“一收一保”。聚焦增加居民收入，建立健全城乡统一的劳动力市场，完善公共就业服务体系，争建省级劳务协作服务站，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务。深入实施全民参保计划，加快推进多层次医疗保障体系建设，持续扩大社保覆盖面。强化社会救助兜底保障，做到“应保尽保、应救尽救”。
加力建好“一医一教”。促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，加快市妇幼保健院、第二人民医院、疾控中心卫生基础设施项目建设，推进5家卫生院升级为二级综合医院。扩大优质教育供给，新建杉山初中、会仙河初中，推进杉山小学等9所小学和会仙河高中建设，保障永顺初中校址启用，力争永顺第二小学、永丰小学民乐产业园校区、实验幼儿园凤凰园建成招生。加快义务教育优质均衡创建工作，推动农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。促进中等职业教育发展，建设行业产教融合共同体。积极创建“平安和谐校园”，撑好校园“安全伞”。
倾力做好“一老一小”。发展一批嵌入式养老服务机构，推进市老年养护院养护楼投入运营和康护楼建设工作。落实积极生育支持措施，开展托育服务攻坚落实年活动，新建1家公立幼儿园托育楼，建设托育综合服务中心。
(八)筑牢安全屏障，在维护社会大局和谐稳定上持续发力。以“时时放心不下”的责任感，全面实施社会治理现代化建设工程，以高水平安全保障高质量发展，彰显守护平安“新担当”。
防范化解重大风险。完善地方债务、金融、房地产风险监测和预警机制，坚决守住不发生系统性风险底线。严厉打击非法金融活动，保障金融市场稳定运行。落实“金融16条”措施，扎实做好保交楼工作，促进房地产业平稳健康发展。深入推进零基预算改革，坚决遏增量、化存量。
守牢安全生产底线。严格落实安全生产和消防安全责任制，全面开展安全生产治本攻坚三年行动。建立健全智慧应急指挥中心，加快应急体系建设，做好地质灾害“隐患点 风险区”双控试点工作，提升防灾减灾能力。推动设立村(社区)应急服务站，培养发展基层应急管理信息员和安全生产社会监督员，建立完善“第一响应人”制度。持续巩固广西食品安全示范县创建成效。
提升社会治理效能。持续推进平安北流建设，深入推进常态化扫黑除恶斗争、预防未成年人违法犯罪、命案预防治理“五排五访”等专项治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，有效化解信访积案。加强未成年人保护，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。加强民族宗教政策法规宣教，推进民族宗教事务治理。加快推进应急广播体系、“锦上添花”工程、自治区社区矫正中心规范化等项目建设。争创全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城。
三、全面加强政府自身建设
坚持忠诚从政，筑牢政治灵魂。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣推动党中央重大决策部署和自治区党委、玉林市委和市委工作要求落实落地。
坚持勤政为民，大兴实干之风。星光不问赶路人，时光不负实干者。坚持以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲、“越是艰险越向前”的闯劲和“千磨万击还坚劲”的韧劲，践行宗旨、接续奋斗。牢记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，构建“清单化管理、闭环化推进、责任化落实、时限化督办”工作落实机制。
坚持依法行政，夯实公信之基。全面加强法治政府建设，健全科学、民主、依法决策机制。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、财会监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
坚持从严治政，永葆清廉本色。坚定不移全面从严治党，加强廉政风险防控，全面建设清廉政府。严格落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。政府带头“勒紧裤腰带过日子”，精打细算，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，玉林市委、市政府和市委的坚强领导下，乘势而上，勇毅前行，在争当全国综合实力百强县中展现北流新作为，在推进中国式现代化中谱写北流新篇章!
《政府工作报告》名词解释
(注:按在报告中出现的顺序排列)
1.石榴经验：指平政镇石榴村广大干部和乡贤群众通过“三主体一机制”(村两委 乡贤 群众 公益事业促进会机制)的方式，像石榴籽一样团结奋进，完成了龙石平安大道拓宽工程、新村委大楼建设、湴坡—六堤道路扩建等“民心工程”“幸福工程”，形成了可复制、可推广的宝贵经验。
2.保函业务：指银行依托广西铜州控股有限公司抵押的资产提供风险兜底，为需要办理加工贸易手册设立担保手续的加工贸易经营企业向海关出具书面保函，承诺企业出现未能按期履行缴纳海关税款的行为时，银行将按照保函约定承担并履行担保责任。
3.两会一节：即中国(北流)国际陶瓷博览会、北流市北商大会、北流市荔枝文化节。
4.玉林“1158”目标任务体系：第一个“1”是指建设“两湾”联动核心城市;第二个“1”是指实施“东融、西联、南向、北辐”开放战略;“5”是指“五个更加”，即政治更加清朗、经济更加繁荣、文化更加兴盛、社会更加和谐、环境更加优美;“8”是指“八个新突破”，即在建设富于玉林特色的现代化产业体系、高水平对内对外开放、提升城市形象和品牌、加快农业农村现代化、建设美丽玉林、提升人民生活品质、维护社会大局安全稳定、营造清朗政治生态上取得新突破。
5.“十大工程”：即主导产业筑链工程、园区配套完善及园区改革工程、重点行业市场开拓工程、“东融”交通基础设施提升工程、城市更新改造工程、扩权强镇工程、百香果全产业链发展工程、民生改善提升工程、社会治理现代化建设工程、村支书培育提升工程。
6.“十有”标准园区：即在园区配套建设一所综合学校、一家综合医院、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体、一个职工之家，成立一家平台公司，设立一个公安派出所，开通至少一条公交线。
7.“三地一房”改革：即农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地和闲置农房改革。
8.“河丰百里”乡村振兴示范带：指以新圩镇河村为起点，向东串联西埌镇木棉村、北流镇中灵村、民乐镇萝村等示范村至民安镇丰村，打造集生态、文化、产业于一体的乡村振兴示范线。
9.流量经济：是在经济领域中各种依靠经济要素或生产物的流动而带来经济效益与发展的经济存在形态的总称。
10.“锦上添花”工程：即按照“政府出标准、运营商承建、社会买服务、各方都受益”的共建共赢模式，推进政府机关、事业单位、村组、小区、医院、学校以及重点场所、重点部位等公共区域视频智能感知前端的建设，构建智能化、立体化、信息化社会治安防控体系