政府工作报告
——2024年1月16日在平南县第十七届人民代表大会
第四次会议上
县长 杨大东
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，认真落实自治区和贵港市的决策部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，锚定高质量发展首要任务不动摇，树立“拼”的精神、“抢”的意识、“争”的劲头，努力克服国内外复杂严峻的各种形势，强力推进“六个攻坚行动”，全力以赴稳增长，凝心聚力促发展，全心全意解民忧，全县经济平稳恢复，社会事业稳步发展，经济社会高质量发展迈出更加坚实的步伐。全县地区生产总值增长2%;一般公共预算收入15.7亿元;居民人均可支配收入增长5.1%。我县连续17年荣获“全国生猪调出大县”称号，获评为全国平安渔业示范县、自治区民族团结进步示范县、自治区级健康县、自治区双拥模范县、广西县域商业建设行动试点县、全区粮食生产激励县等称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚力扩量提质，产业发展稳中向好
农业产业稳产增收。坚决落实粮食安全责任，土地综合整治交付2.45万亩，建成高标准农田4万亩，粮食总产量34.64万吨。推动现代农业产业壮大发展，蔬菜、水果产量分别增长8%、16.6%，中药材产量2.5万吨;肉类、水产品产值分别增长10.5%、12.5%，农林牧渔业总产值128.4亿元、增长5.5%。大力发展设施农业，签约一产项目90个、总投资约50亿元，其中投资2000万元以上项目41个;开工建设珍稀食用菌产业园、天马鳗鱼生态养殖、龙曼生态养殖基地等项目84个;农启生态农业、大洲镇肉牛养殖基地等41个项目竣工投产。国储林建设项目(一期)完成林地收储1万亩，新种植油茶2.3万亩、玉桂6000亩。平南县农业产业融合发展示范园获列为国家农村产业融合发展示范园创建名单，平南县水稻产业示范区获评为广西现代特色农业示范区和“乡村振兴 行动学习”示范点，“红心”牌、“仙珠”牌石硖龙眼和“培强三宝”牌红薯干入选广西农业农产品品牌。
工业产业稳步发展。突出“强龙头、补链条、聚集群”，实现规上工业总产值102.7亿元，新增规上工业企业14家，完成工业投资20.75亿元。纺织服装新签约项目11个、投资总额32.8亿元，在建项目52个，新开工建设南棉纺织、纯衣服饰等项目20个，实现恒昇科技、华智服饰等26家企业投产，同生纺织、诺兰服饰、润泰纺织等3家企业实现上规入统，时尚新区获授予全国纺织服装产业园区(试点)共建园区。实施“双百双新”项目6个、“千企技改”项目获列入自治区工程项目库19个，完成技改投资3.1亿元。达庆生物科技入选“科创中国”新锐企业榜，保利高入选广西制造业民营企业100强。开工建设东平风电场二期、东华镇农光互补等新能源项目，玉柴农光渔储氢项目实现并网发电。持续支持建筑业发展壮大，建筑业产值24亿元，增长24.7%。推动“十有”园区建设，开工建设秀锦变电站，大成园区15条道路、标准厂房等项目加快推进，现代林业科技产业园一期工程实现竣工，3所园区学校建成并投入使用，园区基础设施及配套建设进一步完善。
第三产业稳中提质。重点推进北帝山旅游开发项目、金水湾大酒店等重大文旅项目建设。推出系列旅游促消费模式，全年接待游客731.6万人次，增长104.4%;旅游收入80.8亿元，增长79.11%。北帝山旅游区入选广西旅居养老示范基地，平南食语·茶言休闲街区入选2023年广西夜间文化和旅游品牌，大鹏镇获评为广西生态特色文化旅游示范镇， 5个乡村获评为广西生态特色文化旅游示范村，6家企业入选广西餐饮名店、广西桂菜名店。开展商贸业系列促销活动，持续拉动内需，限上批零住餐分别增长91%、11.2%、22.5%、5.4%，新增规上限上服务业企业23家;商品房销售面积46.16万平方米;全县社会消费品零售总额72亿元、增长3.3%，排名全市第一;第三产业增加值增长6%，排名全市第一。加快电子商务、物流配送发展，物流服务实现行政村全覆盖，获列入全区农村物流高质量发展标准县建设名单。
项目建设扎实推进。统筹推进县级以上重大项目544个，新开工80个、竣工46个。招商引资项目新开工66个、竣工44个。策划包装项目19个，获得上级专项资金7.2亿元。完成土地收储6641亩;获上级批准实施征收及农用地转用9257亩、完成供地3533亩;处置批而未供土地3314.7亩，盘活低效闲置用地598.5亩，有效保障项目建设。
(二)聚力蓄势赋能，改革开放全面深化
重点改革纵深推进。深化财政改革，全面实施零基预算管理。推进国企改革，县城投公司主体信用等级提升为aa。农业农村体制改革再上新台阶，我县在自治区全面深化清廉乡村建设暨乡村治理现场会上作经验交流发言，县供销社获评为全区“十强”县级供销社，安怀镇旺官村、大鹏镇高坪村获评为自治区集成改革优秀试点村。推行医保经办“十项微改革”便民服务措施，不断优化医疗服务。新增“一件事一次办”“全链通办”主题集成服务，依申请政务服务事项全程网上可办率达96%，即时办结61%以上，群众办事跑动次数“一次不用跑”事项占比99.6%。
营商环境全区一流。推进政府职能向减审批、强监管、优服务转变，提升“办不成事”帮办窗口服务水平，实行项目建设全程“帮代办”，推行工作日“不间断服务”模式，解决群众“上班时间没空办，下班时间没处办”困扰。优化营商环境“获得信贷”指标排名全区第二，“桂惠贷”投放金额60.3亿元，直接降低市场主体融资成本超亿元，在全区70个县(市)中贷款户数排名第一、投放金额连续两年全区第二。全年政府性融资担保发生额2.5亿元，有效缓解企业融资压力。我县作为全区唯一一个县(市、区)在全区优化营商环境大会上作经验交流发言;入选“2023年度苏商投资中国首选城市”。
开放合作水平跃升。新引进项目32个，投资总额224亿元，到位资金140.2亿元。其中，亿元项目23个，总投资220.6亿元;新签约“三类500强企业”1家，“独角兽企业”“瞪羚企业”、专精特新“小巨人”企业6家;引进外资项目2个，实际利用外资1140万美元。成功在中国-东盟峰会和福建泉州举办纺织服装产业招商推介会。保利高塑胶产品、竹木芒编工艺品、纺织服装、水果等畅销欧美及东南亚，外贸进出口完成总额14.8亿元。
市场活力持续增强。新增民营经济市场主体1.1万户、增长4.8%，减税降费1.5亿元。2家企业入选自治区知识产权优势企业培育单位，商标有效注册量达9800多件，居全区前列。政府采购支持中小企业合同份额达95.8%，增强中小企业发展活力。宏星农机、三联种植等多家专业合作社获列为国家农民合作社示范社和全国农民用水合作示范组织。
(三)聚力强基固本，城乡面貌焕发新颜
城市品质不断提升。实施城乡建设重点工程14个，竣工投用地下燃气管网80.4公里，燃气管道覆盖5.3万户。城区污水处理率99%，生活垃圾无害化处理率达100%，垃圾焚烧发电厂并网发电。完成45条背街小巷“白改黑”项目，主次干道保洁达到双“30”标准，建成区绿化覆盖率38.5%，绿地率34.6%。金科博雅、茂源财富公馆 “保交楼”项目顺利交房。
乡村建设不断升级。优化乡村发展空间布局，完成村庄规划编制132个。开工建设农村饮水安全巩固提升项目14个，完成农村饮水安全维修养护工程项目70个。农村人居环境整治扎实推进，完成户厕无害化改造312户，危房改造76户;50套污水处理设施长效运行，完成思界乡南荫村黑臭水体治理;5g基站和千兆宽带实现行政村全覆盖，数字乡村智能“云广播”系统建设实现县乡村屯全覆盖，农村生产生活条件不断改善，获列入全区农村公共服务运行维护机制建设试点县。安怀镇新益村获评为中国美丽休闲乡村，2个村屯获命名为广西民族特色村寨。
生态底色不断厚植。深入打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数比率98.1%，高于目标值2.7个百分点。各级林长、河长开展常态化巡林、巡河，松线虫疫木除治1.76万亩，植树造林任务完成110%;地表水水质达标率100%。土壤、固废污染防治工作深入开展，农药使用量降低30%，无土壤安全事故发生。75家涉河企业违建码头完成整改，中央生态环境督查、水利部河湖“清四乱”挂牌督办问题完成整改销号。公众环保意识明显提升，雄森动物大世界景区获评为广西生态环境宣传教育实践基地。
交通路网不断完善。全力打造区域交通枢纽，平武高速公路建成通车，县综合客运枢纽站完成主体建设，平容高速(平南段)、平南高地融合发展特大桥等项目开工建设，岑溪糯垌至平南四灵公路、柳梧铁路(平南段)等重大项目加快建设。完成自然村(屯)道路畅通工程、提升工程182个101公里，乡村道路安全生命防护工程104个160公里，“四好农村路”成果得到有效巩固。道路客运量增长39.4%，水路货物运输周转量增长13.5%;完成集装箱增长62%，港口吞吐量完成2950万吨。
(四)聚力为民解忧，民生福祉日益增进
脱贫攻坚成果巩固。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，消除风险监测户88户300多人，纳入兜底保障脱贫人口3万多名，脱贫人口基本医疗保障参保率100%。落实财政衔接资金2.2亿元，建成乡村振兴项目163个。深入实施村集体经济提质增效“八大行动”，全县278个村级集体经济收入均超5万元，总收入增长19%。103家就业帮扶车间吸纳就业人数6700多人。连续5年荣获全区市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”，连续6年荣获全区财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价“优秀”等次。
社会保障更加健全。坚决保障和改善民生，民生总支出55.7亿元，占一般公共预算支出的83.5%。持续加强就业保障，提供就业岗位2.5万多个，新增就业2.2万人。推进基本养老保险、医疗保险全民参保计划，发放各类保险待遇20多亿元，形成基本养老保险、医疗保险等多重保障，社会保障体系不断完善。建成乡镇区域养老服务中心8个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造557户，养老服务水平不断提高。
科教事业持续发展。加强科技创新，完成科技型中小企业评价入库27家，实施科技项目20项，新增区、市级科技创新平台4家，科技成果登记32项、转移转化21项。教育事业稳步向前，改扩建学校65所，新建成14所中小学、幼儿园，新增学位6000多个，加快推进城北中学、城南高中等85个教育项目。我县获确定为自治区级完善普惠性学前教育保障机制实验区和中小学家庭教育协同育人改革实验区，龚州中学获认定为全国中小学国防教育示范学校，大安高中获评为自治区示范性普通高中，县中等职业技术学校获评为全区职业教育“三全育人”典型学校。
卫健事业成效显著。以创建国家卫生县为抓手，成功创建自治区卫生乡镇4个、自治区卫生村51个。县人民医院门诊综合楼(含120急救指挥中心)、县第三人民医院等5个医院项目加快推进。落实生育津贴“免申即享”政策，开通“医医合作”便民服务，医疗服务水平明显提升。县人民医院升级为国家三级综合医院。创建第四轮全国艾滋病综合防治管理示范区工作通过国家检查验收，艾滋病防治工作创新模式获全国、全区推广。
文体事业齐头并进。开展党的二十大精神宣传巡回演出42场次;组织文化文艺惠民活动3000多场次。在市级以上刊物发表文艺作品300多篇，原创微电影《时光树》入选国家广电总局优秀网络视听作品。精神文明建设再上新台阶，县新时代文明实践中心获评全区十佳示范中心，2个镇、19个村(社区)获评全区新时代文明实践阵地示范所、示范站。举办大型体育赛事(活动)8场次，组织参加自治区级以上比赛获得金牌19枚，竞技体育成绩优异。成功举办无畏极客行纺织服装新产品体验大会暨中国(平南北帝山)露营发展大会等重大活动。
社会大局安全稳定。深入开展重点领域安全风险整治和专项治理，全县安全生产形势总体平稳。深化平安平南、法治平南建设，信访核心数据满意率98.9%、一次性化解率97.5%，安全生产事故起数、死亡人数、刑事、治安警情实现“四下降”;群众安全感、扫黑除恶成效、政法队伍执法满意度均排全区前列。县公安局获列为全区首批、全市唯一一个县级打击妨害国(边)境管理犯罪示范点，应急消防科普教育基地入选第二批广西教育基地。食品安全严格执行“四个最严”要求，守牢“三品一特”安全底线，城东市场监管所获评为首批全国五星市场监管所。
与此同时，我们深入开展民族团结进步创建工作，成功举办国安瑶族乡成立30周年庆祝大会;县委统战部、国安瑶族乡政府获评为全区民族团结进步模范集体，平南街道获评为全区民族团结进步示范街道。国防动员、双拥共建、宗教、机关后勤、外事、侨务、海事、气象、消防、水文、统计、保密、档案、地方志等工作取得新进展，工商联、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、公益慈善等群团组织发挥积极作用。
(五)聚力提能增效，政府建设明显加强
坚定不移加强党的政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”学习制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展主题教育，大兴调查研究之风，深化实体经济调研服务，统筹推进高质量发展“四大行动”、为民解忧办实事“十项工作”，全县协调解决实体经济问题154个，切实为群众和企业办实事、解难题。法治政府建设持续加强，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议80件、政协提案68件，办结率100%。严格落实请示报告制度，重大事项及时向县委请示报告、向人大及其常委会报告、向政协通报。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，减轻基层“包袱”。落实过“紧日子”要求，“三公”经费持续下降。全面构建“四位一体”监督体系，政府服务效能不断提升。强化重点领域廉政风险防控，政治生态保持风清气正。
各位代表!过去的一年，外部环境形势严峻，发展面临诸多困难挑战，我们一路担当实干、攻坚克难，尽最大努力取得了较好的成绩。这些成绩的取得来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是全县各族人民不懈奋斗的结果，也是县人大、政协监督支持和各部门通力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士，向驻平南部队官兵、政法干警、中区市直驻平南各单位和全县各企业，向为平南发展作出积极贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的海内外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些困难问题，稳增长基础不够牢固，抵御风险能力较弱，缺少工业大项目，工业增长动力不足、设施农业发展缓慢、文旅融合仍需加强，民生保障、社会治理、城市管理存在不少短板，公共服务水平有待提升，政府自身建设有待进一步加强。我们要直面问题和挑战，积极应对、勇于担当，采取有力措施加以解决，不辜负党和人民的重托。
二、2024年工作安排
今年，是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的关键一年。做好今年各项工作，意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府决策部署，紧扣县委的工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，切实增强经济活力，持续增进民生福祉，有效防范化解风险，保持社会大局稳定，巩固和增强经济回升向好态势，全力推动经济社会实现质的有效提升和量的合理增长。
今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，其中一、二、三产业增加值分别增长6%、4.5%、6%;一般公共预算收入增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成贵港市下达的减排降碳任务。
当前，我县正处于爬坡过坎的重要关口、转型发展的关键阶段，机遇和挑战并存，我们要认清形势、解放思想、奋力求变，锚定目标任务，坚定信心决心，大力实施产业转型升级三年攻坚行动，攻坚克难、赶超跨越，全力推动经济社会高质量发展。
今年，我们重点抓好以下几方面工作：
(一)推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村
锚定建设“农业强县”目标，坚持农业农村优先发展，活用“千万工程”经验，培育乡村产业，加快乡村建设，构筑现代农业新格局，有力有效推进乡村全面振兴。
力促农林牧渔业扩产增量。坚持藏粮于地、藏粮于技，年内完成土地综合整治2万亩以上、新建续建高标农田9万亩以上、耕地流失恢复2.5万亩，积极开展撂荒地治理及非粮化治理，粮食播种面积稳定在100万亩以上，粮食年产量35万吨以上。继续实施农业种养“十百千万”工程，加速龙眼、荔枝等果蔬品质改良，推动桂圆、玉桂、陈皮等中药材产业化发展，水果、蔬菜产值分别增长10%、6%以上，中药材产量2万吨以上;打造牛羊养殖大县、高效水产养殖大县，力争生猪、牛、羊、家禽出栏分别增长12%、15%、7%、5%以上，水产品产值增长8%;加快推进国储林项目建设，深入实施油茶产业三年行动，助推林业快速发展，全年农林牧渔业总产值增长7%以上。
推动现代农业产业振兴。深入开展一产大招商，着力盘活闲置设施农用地，突破一产项目落地困局，推动皇氏乳业、恒兴渔业等在谈企业投资项目尽快落地，充分利用鱼塘开发建设分散式渔光互补项目。加快鳗鱼产业园、珍稀食用菌产业园等41个设施农业项目建设，力争年内全部建成投产。依托“中国石硖龙眼之乡”品牌优势，配齐建强冷链仓储配送等产业，继续推进滨江现代农业产业园建设，雄森国通项目全面竣工，促进农产品加工业提效增值，打造农产品精深加工产业集群。
扎实推进乡村建设和治理。强化农房管控，完成全县村庄规划审批入库、自建房安全隐患整治任务100%。推动农村人居环境整治提升，新建村级生活污水处理项目5个以上。打造一批乡风文明示范村、先进典型，持续改进和完善乡村治理。加快推进大藤峡灌区项目、东平水库灌区续建与节水改造工程等项目建设，持续开展中小河流治理和水库除险加固，开工建设水利项目6个，完成投资8000万元以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，深入开展切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制;巩固“两不愁三保障”成果措施，持续做好易地搬迁后续扶持，落实兜底保障各项政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化村集体经济管理，因地制宜发展壮大乡村特色产业;加强脱贫人口就业帮扶，强化联农带农利益联结机制，推进脱贫村农产品特色化、优质化，促进脱贫群众增收致富。
(二)坚定工业强县，推动工业经济稳健发展
深入实施工业发展突出问题整治专项行动，构建具有平南特色的现代化产业体系，年内新增规模以上工业企业20家以上，开工建设工业项目60个以上，完成工业投资50亿元以上，打破工业项目建设少的僵局，规模以上工业总产值增长4.6%以上。
做大做强主导产业。立足平南自身优势，聚焦打造纺织服装千亿产业集群，培优扶强世纺集团、莞南集团等龙头企业，加快盘活已获指标的闲置工业用地，打破工业用地指标少的僵局。继续引进行业标杆企业落户平南，尤其要力争引进1-2家投资超10亿元以上的龙头纺织服装企业落户平南，打破没有大工业项目的僵局，促进纺织服装产业强链延链，力争年内开工建设纺织服装项目40个，竣工投产30个，实现上规入统10家以上。
转型升级传统产业。大力培育“双百双新”等产业项目，实施“千企技改”项目20个，完成技改投资10亿元。加快推进建材、竹木芒编、玉桂等传统产业蝶变升级，开工建设碳酸钙产业园，破解金茂化工等企业发展困局，促进工业绿色发展。加快传统船舶制造产业智能升级，加速推进港盛船舶制造项目建设。
培育壮大新兴产业。深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新能源、生物医药等新兴产业。加快屋顶光伏、玉柴农光渔储氢续建等5个新能源项目建设，东平风电场二期、东华镇农光互补光伏发电等项目实现竣工。推进雄森实验猴场搬迁扩建项目建设，做好生物医药研发产业园等项目前期工作;积极配合中国稀土集团做好稀土矿勘查和分离厂选址建设等工作，谋划稀土新材料产业园。力争引进1个以上投资规模大、行业前景好、社会效益强的优质项目，年内实现开工建设。
提升园区承载能力。继续开展深化产业园区改革发展专项行动，抓好园区现有30万平方米标房招商工作，加快推进园区15条道路、排污排水管网等基础设施建设，年内建成商业综合体一期、保障性住房1170套、标准厂房6.5万平方米、5万吨污水处理线、秀锦变电站等。严格按照自治区“十有”园区标准，加快推进体育休闲场所等配套项目建设，不断提高园区承载力。
(三)实施商贸活县，加快现代服务业高效发展
聚力打好第三产业突破战，千方百计扩内需提消费，以商促旅、以商促工、以商促农、以商促城，实现转换新动能，提升现代服务业发展水平。
加速推动文旅融合。以创建国家全域旅游示范区为契机，加快创建广西旅游标准化示范县，推进北帝山旅游区系列子项目、海联星级主题酒店和特色商业街区、太空舱高端民宿等重点项目建设，倾力将北帝山旅游区打造成为国家aaaaa级景区，力争引进全国文旅头部企业收购或参与运营“南雄北帝”景区，提高景区公共服务水平，力争金水湾酒店实现试运营。继续深挖历史文化、乡土民情内涵，因地制宜打造一批特色乡村旅游示范点，激发“周末游、周边游”文旅融合发展潜力，提升平南旅游品牌影响力，力争年内旅游总人数超650万人次、旅游收入70亿元以上。
扩大内需提振消费。大力发展内需经济、夜间经济等新兴业态，繁荣消费市场，突破三产项目上规入统困局，力争新增限额以上服务业企业15家以上。紧盯汽车、电动车、家电等大宗商品消费，继续办好“33消费节”“乐购平南”系列商贸促销活动，高标准承办全市小龙虾美食节活动，激活住宿餐饮、休闲娱乐等消费。全力打造新天地、江北公园、奶茶街等夜间消费集聚区，培育网红经济等消费新业态，引领消费迭代升级。
加快发展商贸物流。大力发展现代物流业，加快冷链仓储建设，力推11个港口码头提档升级年内实现竣工，提级改造武林港二期，争取贵港口岸扩大开放至平南港区武林作业区。实施县域商业体系建设行动，促成平南国际商贸城开工建设;扎实开展丹竹港港铁联运物流产业园等项目前期工作;积极发展电子商务，年内建成县电子商务进农村综合示范项目，力促广浔物流项目落户平南，完善县乡村电子商务和现代物流网络体系。
(四)深化改革开放，激发经济发展澎湃活力
大力实施改革攻坚增效年活动，全面深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，为高质量发展持续注入强大动力。
深化改革优化环境。聚焦经济体制、农业农村体制、社会体制等八方面改革领域，推出一批富有平南特色的改革品牌，全面推进“确权确股不确地”的土地经营权改革，形成一批可复制、可推广的典型经验。持续深化“放管服”“互联网 政务服务”改革，推动政务服务大提速。继续实行领导挂点联系服务企业、项目的工作机制，为企业和项目提供全方位服务。稳妥推进征地拆迁安置比例、政府聘用人员制度科学化改革。
扩大对外开放合作。抢抓珠江—西江经济带、平陆运河经济带发展机遇，主动融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设，强化以商招商、产业链招商，聚焦纺织服装、食品深加工、生物医药、能源矿产、设施农业等产业，精准对接拜访“四类”500强、行业100强等强优企业，招大引强、招优引新，力争新签约亿元项目20个以上、投资总额230亿元以上，制造业占比45%以上，实际到位资金130亿元以上。用好rcep政策，支持跨境电商发展，稳定大宗商品进口，扩大纺织服装、塑胶制品、生物化工、农林产品等优势商品出口规模，进出口总额增长2%以上。
发展壮大民营经济。坚决落实“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境。提振市场预期和信心，积极培育市场主体，新增经营主体1万户以上;鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥积极作用，为推动经济持续健康发展、共同富裕贡献力量。
(五)坚持项目为王，蓄足突破发展强劲动能
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。牵住经济发展引擎这个“牛鼻子”，狠抓重大项目建设，积极扩大有效投资，为高质量发展增势赋能。
统筹谋划重大项目。吃透用好用活政策，聚焦纺织服装、设施农业等重点产业及民生领域，加强项目统筹，策划储备项目200个以上，总投资超700亿元，积极争取中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，力争推动150个以上项目列入自治区、贵港市统筹推进重大项目，完成区市层面统筹推进重大项目投资30亿元以上。
全力攻坚项目建设。大力推动签约项目开工建设、续建项目竣工投产，年内新开工平南北综合客运枢纽及配套道路、神州环保等项目100个以上，竣工项目60个以上。用好用足政策稳房地产业，推动在建房地产项目加快建设，建筑业总产值增长40%以上。实行“拿地即开工”，狠抓已供地未开工项目开工建设。
强化项目要素保障。常态化开展实体经济调研服务，落实县领导联系服务重大项目重点企业机制，优化项目审批绿色通道，扎实做好土地收储和解决征地拆迁历史遗留问题，加快西江监狱原新桥农场土地收储租用工作;大力盘活处置工业用地、低效闲置用地，全力保障重点项目用地需求。更加积极主动与上级对接，争取获得更多用地指标和资金等倾斜支持。
(六)聚焦生态宜居，促进新型城镇绿色发展
大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动，推动城市更新，促进城乡融合发展、绿色发展。
推动生态绿色发展。大力践行“两山”理念，落实落细林长制河湖长制，加强生态环境监管，全面筑牢生态保护屏障。大力推进污染防治，紧盯大气、水体、土壤等领域关键问题，深入打好污染防治攻坚战。强化生态保护修复，加快废弃矿山生态修复，加强鹏山保护区等生态保护工作，严厉打击“四非”行为。全面深化农业面源污染治理，强化农产品质量安全监管，不断提升农业生态绿色水平，加快创成国家农业绿色发展先行区。充分应用“三线一单”成果，指导园区规划修编，推动园区绿色发展。强化生态环境保护执法监管，坚决落实上级环保督察反馈问题后续整改。
提升城市品质品位。大力实施城市更新行动，强化城区“五乱”整治和城市“顽疾”治理，加快补齐城市公共配套设施短板，优化市政道路地下管网设施，新建改造农贸市场3个以上。推进老城片区、城东城西片区、大安镇棚户区(城中村)等3个项目2190套安置住房建设，保障和改善低收入群众住房。用经营城市的理念盘活城区低效用地，推动城区工业用地退城入园，营造城市更加活跃的商业氛围。加快西江乌江“两江四岸”生态改造、鼎盛商业中心等重大城市项目建设，体育中心、综合客运枢纽站年内实现交付使用，不断提升城市品位和形象。力争获第九轮自治区文明城市称号，并获创建全国文明城市提名。
完善交通路网建设。深入开展交通基础设施大会战，全力配合柳梧铁路、平容高速公路等项目建设，扎实开展丹竹现代化综合性公用码头(丹竹港)前期工作，力争柳梧铁路至丹竹港连线纳入自治区层面重大项目;开工建设平南丹竹至藤县濛江公路、金秀腊河至平南大鹏公路(平南段)，加快推进平南三桥至国道g358道路(平南三桥至入园大道段)、大坡至寺面公路建设，三环路(二期)、龚州大道东延线、平武高速思旺管理所及思旺连接线建成通车;巩固拓展“四好农村路”成果，推动城乡公交一体化，持续完善城乡交通路网。
(七)保障改善民生，提升人民生活幸福指数
坚持以人民为中心的发展思想，竭力解决好群众急难愁盼问题，切实保障和改善民生，兜牢民生保障底线。
提升社会保障水平。坚持就业优先，深入开展援企稳岗扩就业行动，提供就业岗位2万个以上，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员、脱贫户富余劳动力、就业困难人员等重点群体就业，鼓励更多青年才俊加入平南创业创新，建设青年发展友好型城市，力争城镇新增就业4300人以上，农村劳动力转移就业新增1.2万人次以上。健全完善基本养老保险、 社会救助体系和慈善公益机制，实现参加基本养老保险74.7万人以上，稳步提升残疾人、孤儿、低保、特困等救助对象社会福利水平;加快养老事业发展，推进社区养老服务中心建设和特殊困难老年人家庭适老化改造，新增长者饭堂2家;按规定落实基本养老、基本医保等制度和全民参保计划，实现社会保障全覆盖。
大力推进科教振兴。推动科技创新，落实科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业3家以上、建设创新平台2家以上，促进技术交易和科技成果转化20项以上。加快建设教育强县，深入实施学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、多样化有特色高中教育发展、职业教育增量提质工程，加快推进贵港应用技术职业学院、鼎盛实验学校等项目建设，新增学位3000个以上。统筹办好特殊学校和各级老年大学。加强师德师风建设，培养一批教育名师。强化学生心理健康教育和校园安全管理，精准关爱下一代。着力培育一批研学实践教育基地，建立特色研学活动课程体系，推动素质教育全面提升。
实施健康平南行动。深入开展爱国卫生运动，力争通过国家卫生县、卫生镇复核。继续抓好县人民医院门诊综合楼(含120急救指挥中心)、县第三人民医院及基层卫生院业务用房等项目建设，加快县精神专科医院一期、县托育综合服务中心等项目前期工作。完成县中医医院整体搬迁至乌江路，推动中医特色业务拓展。抓好医共体、分级诊疗、医疗队伍等机制建设，持续提升公共卫生服务、医疗服务水平。
统筹推进社会事业。持续实施文化惠民工程，加强文化遗产保护与开发利用，扶持打造文艺精品。广泛开展全民健身系列活动，精心组织举办一系列文化体育赛事和节庆活动。全面加强国防宣传教育，提升民兵工作和兵员征集质量。抓好退役军人服务保障和双拥工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入开展民族团结进步创建工作，办好马练瑶族乡成立40周年庆祝活动，争创全国民族团结进步示范县。谋划建设标准化市场，继续推动农贸市场、建材市场改造升级。不断加强档案、绩效、宗教、地方志、机关后勤、外事侨务等工作，充分发挥好工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用。
(八)狠抓安全稳定，扎实推进平安平南建设
强化公共安全保障，推动社会治理水平显著提高，有效防范化解风险隐患，建设更高水平的平安平南。
守好守牢安全红线底线。严格落实国务院安全生产15条硬措施、自治区20条实施意见，落实安全生产和消防安全责任制，深入开展交通、建筑、非煤矿山、工贸等重点行业领域生产安全专项整治，坚决防范重特大事故发生。提升“三品一特”安全管理水平，夯实高质量发展的安全基础。加强保障应急救灾物资储备，提升应急管理处置能力，持续抓好防灾减灾救灾工作。
持续提升社会治理效能。践行和发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访工作法治化建设，推行领导接访、下访、包案等方式，有效化解矛盾纠纷和信访积案;推动“红格善治工程”走深走实，加强乡镇(街道)综治中心规范化网格化建设，完善公共法律服务和援助机制。开展预防未成年人违法犯罪、禁毒严打、反恐防暴等专项整治，抓好重点人员管控，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升社会安全水平。
有效防范化解风险隐患。深化运用风险防控“四项机制”，科学有效防范化解房地产、金融、公共安全、网络舆情等领域重大风险，完善金融风险处置和长效防控机制;严厉打击非法集资、网络借贷等违法活动，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府和国有企业债务管理，积极防范化解地方政府债务风险。
三、全面加强政府建设，提升行政效能和服务水平
(一)强化政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚持科学民主依法决策，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面落实重大决策程序制度，做到慎重决策、慎重用权。全面实行政府权责清单制度，深化综合行政执法体制改革，扎实推进依法行政。自觉接受人大监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督。
(三)提升政府效能。扎实推进新一轮政府系统机构改革，坚持好运用好“四下基层”制度，提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。持续强化狠抓落实的鲜明导向，实行“一线工作法”、督帮一体，推动工作项目化、项目清单化、清单节点化，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，严抓问题整改，严格奖惩兑现，激励担当作为，坚决整治庸懒散，提振干部干事创业“精气神”，全面提升政府服务效能。
(四)建设清廉政府。坚定不移推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，提高“三不腐”一体推进能力和水平。发扬彻底的自我革命精神，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，重拳纠治“四风”树新风。加强财政管理，缩减非必要非刚性支出，完善财政供养(编外聘请)人员退出机制，精打细算过“紧日子”。强化审计监督，严格依法用权、秉公用权、廉洁用权。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。在新时代新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、贵港市和县委的正确领导下，保持一往无前的奋斗姿态、只争朝夕的精神状态，笃行实干、攻坚克难、勇毅前行，以实际行动奋力谱写新时代平南现代化建设新篇章!
注释：
1.“六个攻坚行动”：2023年9月，自治区出台《学思想拼经济稳增长惠民生“六个攻坚行动”总体方案》和系列子方案，全力实施工业提速增效、消费提质拓展、农业增产增收、交通水利重点投资、外贸外资提质扩量、稳主体促就业惠民生“六个攻坚行动”。
2.农业种养“十百千万”工程：是指以10个龙头企业为抓手，推动100家以上经营主体开展冬种冬养大行动，带动1000户以上农民就业增收，实现冬种规模面积1万亩以上。
3.“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目是指新产业、新技术项目。
4.“千企技改”：是指主要支持工业企业采用新技术、新产品、新工艺、新材料、新模式实施全方位、全过程、全产业链技术改造，通过加快技术改造，优化产品结构，提高装备水平，实现存量优化，推动企业做大做强。
5.“全链通办”：是指在政务服务中，聚焦群众和市场主体关切，推进政务服务事项集成办理全链条优化、全过程高效协同、全周期提升服务，达到“办事领域覆盖齐全，办事链条周期完整，办理模式便捷畅通”的目的。
6.城市“五乱”整治：是指整治城区垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停现象。
7.双“30”标准：是指道路要做到垃圾停留时间不超30分钟，每平方浮尘不超过30克。
8.河湖“清四乱”：指清理整治河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
9.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
10.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
11.村集体经济提质增效“八大行动”：开展薄弱村“攻坚消薄”行动、财政保障支持护航行动、推动政策终端落地行动、做大做强集体经济特色产业行动、盘活资源提升效益行动、培育壮大经营管理人才行动、集体经济示范典型培育行动、规范资金监管和收益分配行动等八大行动。
12.“医医合作”便民服务：开通了首家“医医合作”医保服务站点——县人民医院医保服务站，参保群众在医保服务站目前可办理个人参保信息查询、转诊转院备案、门诊特殊慢性病待遇资格认定、门诊特殊慢性病定点扩诊申请、外伤审批、生育备案、特殊药品备案、医保电子凭证申领、医保政策宣传解读、新生儿参保登记等10项医保经办业务。
13.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
14.“三品一特”：食品、药品、工业产品和特种设备。
15.“红格善治工程”：就是以党建引领，科学精准划分“两类四级”、构建“网中有格、格中有人、人在格中、事在格上、格事尽知、事在格了”的网格管理体系。“两类”就是划分综合网格、专属网格两大类。综合网格分大中小微四级：乡镇为大网格、村(社区)为中网格、以村(居)民小组为基础划分小网格，在城区以“五户四联”“党员中心户”、街区、群防群治等治理单元为微网格;专属网格一般指党政机关、企事业单位、学校、商圈、园区、景点等专属场所。
16.“四大行动”：是指切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动、大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动、深化产业园区改革发展专项行动、工业发展突出问题整治专项行动。
17.为民解忧办实事“十项工作”：是指贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于主题教育“践行宗旨为民造福”的目标要求和“办实事、解民忧”的部署安排，我县结合实际制定了为民解忧办实事“十项”工作。即推动中心城区学位挖潜扩容、日间医疗纳入住院报销扩面提质、扎实推进卫生事业项目、提升公共文化免费服务、提升社会保障卡服务品牌建设、规范管理网络预约出租汽车和新增便民公交路线、推动交管业务进基层、加快企业信用修复、压缩企业办电时限、推进市政基础设施建设等“十项工作”。
18.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
19.“千万工程”：是指“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“绿水青山就是金山银山”理念在浙江基层农村的成功实践。
20.“两不愁三保障”：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
21.“十有”园区标准：在园区配套建设一所综合学校、一家综合医院、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体、一个职工之家，成立一家平台公司，设立一个公安派出所，开通至少一条公交线。
262“两个毫不动摇”：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
23.打击“四非”行为：是指打击非法改装危化品运输车的行为、为非法运输车辆灌装危化品的行为、未取得运输许可的车辆非法运输危化品的行为、不具备从业资格的人员非法驾驶和押运危化品运输车的行为。
24.“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要工作。
25.“两江四岸”：是指两江即浔江(平南段)、乌江;四岸，即浔江(平南段)和乌江的两侧岸线。
26.新时代“枫桥经验”：是指发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
27.“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。2003年，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，“浦江经验”由此形成。
28.“四项机制”：强化齐抓共管机制、强化分级管理机制、强化责任追究机制、强化监管督查机制。
29.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
30.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
31.“四个自信”：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
32.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
33.“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。