——2024年2月20日在上思县第十七届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，习近平总书记再次亲临广西视察，为奋力谱写中国式现代化广西篇章把脉定向、指路领航，为我们破浪前行、谱写新篇提供坚强保证、注入磅礴力量。
一年来，我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕“建成广西重点生态功能区强县”目标，以开展主题教育为强大动力，攻坚克难、砥砺前行，经济持续稳定向好。2023年，全县gdp增长1.9%。农林牧渔业总产值增长4.8%;固定资产投资增长17.1%;一般公共预算收入增长152.3%，增速排名全区前列;外贸出口总额增长5.0%;城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
一年来，我们按照县委第十四次党代会提出的“1252”发展思路并分两步走的部署安排，持续强基固本，为高质量发展蓄势赋能。2023年观察县域经济社会走势的主要指标较2020年均有较大提升。其中，gdp完成96.74亿元，是2020年75.8亿元的1.28倍;金融机构本外币存贷款余额分别为104.97亿元、97.93亿元，存贷款比达93.24%，是2020年67.29亿元、48.09亿元的1.56倍、2.04倍;社会保险基金收入4.8亿元，是2020年2.52亿元的1.9倍;在企业缴纳养老的职工人数13691人，是2020年5059人的2.42倍;新登涉税个体工商486户，是2020年241户的2.02倍;全县经营主体总量14939户，是2020年8126户的1.84倍;全社会用电量5.5亿千瓦时，是2020年3.56亿千瓦时的1.54倍，其中工商业、大工业、居民生活、农业生产用电量分别是2020年的1.84倍、1.70倍、1.28倍、1.91倍。经过三年砥砺深耕，上思营商环境持续优化，县域发展资金充裕，经济社会发展后劲足，分两步走战略迈出坚实一步，广西重点生态功能区强县建设取得了阶段性成效。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)在推进基层卫生健康综合试验区上取得新突破。认真落实蓝天立主席在《政府工作报告》中提出的“支持上思县建设国家基层卫生健康综合试验区”工作任务，全力推进试验区建设，丰富防城港国际医学开放试验区建设内涵。这期间，我们立足县域发展实际及群众需求，取得了一系列体制机制突破和实践成果。县人民医院新住院大楼、妇幼保健院整体搬迁项目、三位一体智慧医疗卫生一体化信息系统等软硬件设施加快建成。在第三届国际医学创新合作论坛(中国—上海合作组织)等9次重要会议(活动)上作经验介绍或主题报告，试验区案例被中国改革报刊、自治区深化医药卫生体制改革工作领导小组作为典型经验进行推广。国家卫健委专家组表示“唯一在上思看到了将健康融入所有政策”“上思医防融合pg电子官方的支付方式改革是很先进的集成创新”“上思全民健康管理体系很先进”“上思的做法要作为案例向世界讲好中国故事”。国务院发展研究中心专家表示将与上思共同打造国家基层卫生健康的“上思模式”。
(二)在促进产业发展上展现新作为。文旅康养产业成果显著。成功入选2023年国家级全域森林康养试点建设县，十万大山森林温泉康养基地荣获“2023年广西十大森林康养基地”称号。全县旅游人数达到304.19万人次、增长182.97%，旅游消费达28.43亿元、增长227.04%。布透温泉水上乐园、瀼州饭店、红色文化园开工建设。蚕桑产业实现零突破。蚕桑种植面积从0到8000亩、蚕房建成面积从0到10666平方米，带动561户农户种桑养蚕。智能蚕茧科技园暨非遗丝绸香云纱染整技艺基地开工建设。碳酸钙产业、木材产业扩面提质。落地2个总投资34亿元的新型建材暨碳酸钙企业项目，新增规模以上碳酸钙企业1家。鲁华家居、华思(华迈)木业项目成功投产。碳酸钙、木材产品销往澳大利亚、东南亚等国家取得零突破，出口额超5000万元。清洁能源产业初见成效。广州发展新能源那琴200mw光储一体化项目并网通电。6个风电项目风资源评估报告完成编制，抽水蓄能电站获批“封库令”，雄特牧业、华思(华迈)木业、华润水泥、群众自建房屋顶等分布式光伏搭建并网，全年光伏发电上网电量420万千瓦时，增长480%。牛产业持续优化。牛产业核心示范区开工建设，预计今年上半年第一期项目交付使用。药食同源产业稳步提升。十万大山道地药材产业规划编制完成。香椿加工产业化示范项目投产。完成香糯种植面积3万亩，产量0.9万吨。佛子村香糯加工产业园正式启用。
(三)在推动“2 1”工程建设上取得新成效。项目建设扎实推进。共举行集中开竣工活动3次，累计开竣工项目48个，总投资105.17亿元，其中开工27个，竣工21个。列入自治区层面统筹推进重大项目6个，总投资59亿元。招商引资成效显著。新引进项目总投资额262.66亿元，其中新增签约入统项目18个。全年引进区外境内资金等5项防城港市考核指标均超额完成。营商环境持续优化提升。新增减税降费9235万元;桂惠贷授信和放款金额分别增长14.42%、42.24%;财政贴息1664.53万元，惠及经营主体580家;发放民贸民品企业贷款7.11亿元;发放新增上规上限、工业企业增产增效等资金1506.14万元，增长35%，企业创新创业、社会经济活跃度持续增强。
(四)在深化改革开放上开拓新局面。加大医疗卫生领域改革力度。建立编制统筹管理机制和县域周转编制池;率先在防城港市实施村卫生室“乡聘村用”管理模式。《立足后发展县域实际 探索实现从“以治病为中心”转向“以健康为中心”》改革案例荣获第五届基医会基层卫生改革创新优秀案例。整合叫安卫生院、民政园和方舱医院，建成并投入运营上思县医养健康中心，开展康养、养老、失能和半失能照护等服务，打造“医养 康养”新模式。扎实推进乡村振兴改革集成试点工作。《上思县种养结合激活“糯牛”产业发展新动能》改革经验被全区推广，平江村荣获“2022年度自治区乡村振兴改革集成优秀试点村”，佛子村被评为全国“一村一品”示范村。稳步推进农村集体经营性建设用地试点工作。成功入选国家深化集体经营性建设用地入市试点县，率先在防城港市成功入市农村集体经营性建设用地2宗。深入落实创新驱动发展战略。新增高新技术企业1家、科技型中小企业11家，转化科技成果15项，4家企业在2023年防城港市创新创业大赛中获得二、三等奖。加速推进国企改革深化提升行动。万发集团推动8个久拖未完工项目竣工，开展10项特许经营类项目，实现从项目代建者向县城运营服务者角色的转变。农旅集团融合发展上思特色农业林业和文化旅游，开发了“十万相思”网购提货券，将县内质优但量少的土特产，从县内熟人圈的时令食品，转变为在全国范围内、全年时间段均可随时提货的优质礼品。蓝泉酒店正式开业运营，联动黄袍山景区、九龙养生泉酒店和石头河景区策划十万大山森林公园大景区。
(五)在提升城市功能品质上呈现新面貌。深入开展以县城为重要载体的新型城镇化建设，列入自治区2023年第一批重点推动县城基础设施改造建设“一县一策”工作县。积极对接自治区住建厅对上思县城基础设施进行体检，完成多个短板弱项问题整改。严格城区环卫清扫保洁、垃圾收运作业和园林绿化管护市场化服务管理，开展综合整治大行动，城乡环境得到明显改善。三江口公园建成投入使用，县体育场完成改造升级。完成5个老旧小区、9条背街小巷、116套棚户区改造和99栋严重安全隐患经营性自建房、445栋一定安全隐患经营性自建房整治工作。投产运营lng气化站，完成2.3公里中压燃气管道建设。市政、污水处理等领域的ppp项目开工建设，对中华路、环城东一路、仁甫路路面进行“白改黑”和人行道改造，完成县城污水管网工程12.55公里、管道清淤工程22公里，供水管道改造工程4.5公里。首次获命名为“广西食品安全示范县”“自治区民族团结进步示范县”“自治区双拥模范县”。
(六)在全面推进乡村振兴上绘就新画卷。脱贫攻坚成果持续巩固。已消除风险监测对象44户158人，脱贫人口人均纯收入增长13.3%。筹措财政衔接推进乡村振兴补助资金1.49亿元实施119个项目，完工率和支出率均达100%。完成56个自然屯(村民小组)脏乱差人居环境整治、40多公里村屯道路修建。农村卫生厕所普及率达95.5%。示范村建设亮点纷呈。那荡村获评“广西乡村旅游重点村”。佳和小院休闲农庄获评“广西休闲农业与乡村旅游示范点”。常隆村、那荡村、排柳村、松柏村获评“广西生态特色文化旅游示范村”。平江村获评“全区乡风文明示范村”“全区乡村治理示范村”“全国乡村治理示范村”。粮食安全稳步推进。粮食作物种植面积完成17.91万亩，粮食产量4.99万吨;大豆玉米带状复合种植面积完成993.9亩;油料种植面积完成1.52万亩;全县撂荒地整治面积3381.38亩，均完成上级下达任务。水利基础设施不断夯实。实施农村供水保障、那板灌区改造、水库除险加固等39个水利基础设施项目。上思县西部片区净化工程二期(新凤凰水厂)作为全县最大的农村集中供水工程投入使用，极大提升4个镇22个村共5.2万人的标准化供水保障水平。谋划的上思大型灌区、加达及江那小(2)型水库工程被列入《广西水网建设总体方案(2023—2035年)》，总投资约63.8亿元。
(七)在增进民生福祉上得到新改善。交通设施更加便利，上思至防城港高速公路顺利通车，使得上思货物出海运费每吨降低7元，极大地提高了上思产品的竞争力。北环路交付使用，打破了从东往西贯穿县城只有一条交通主干道的瓶颈。立足当前、着眼长远，着手建设西环路与江滨南路，通车后将形成围绕县城的三角形环线，城区的交通基本格局更加合理。完成明汪-板含、七门-玉沙中修工程，在妙至公安三级公路等一批道路改造。“圆梦教育、学在上思”成效显著。建成县第三、第五幼儿园，新增学位720个;全县学前教育普惠性幼儿占比96.18%，覆盖率超过自治区任务13个百分点，全市排名第一。2023年高考一本线首次突破100人。文体事业繁荣发展。上思县凉粽制作技艺入选第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。上思籍运动员在2023年全国青年举重锦标赛中获得3金1银的佳绩，在第一届全国学生青年运动会61公斤级举重比赛中斩获金牌并超越世界青年挺举纪录、打破全国青年挺举纪录，广西举重名县得到进一步夯实。社会保障有力有效。基本医保参保17.94万人，实现脱贫人口和监测对象两类人员参保全覆盖。基层医疗能力“提档升级”，群众看病不出村就可享受医疗服务，不出户就能实现医保报销。实现智能化诊疗全过程实时监控，彻底扭转了长期以来乡、村医院手写处方、村医代报账等潜在管理弊端。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员实现就业等指标超额完成年度任务。
(八)在生态文明建设上迈出新步伐。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进生态环境质量持续改善。秸秆禁烧火点处理率达98%，远超上级不低于80%的要求。全县大气环境质量优良天数比率为98.4%。地表水明江那弄国控断面、公正河合那高速省控断面水质均达到ⅱ类水质，达到或优于上级下达水质目标要求;城市和乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%。土壤安全利用率达100%，全县危险废物规范化管理评估为a级(最高级)，全市排名第一。河湖保护专项执法行动获得自治区通报表扬，驮林河(平福圩河段)被评定为广西幸福河湖。完成“多规合一”实用性村庄规划编制87个，编制覆盖率100%。完成年度造林任务15.26万亩，完成率125.6%;森林覆盖率达64.26%，超过目标值。全县规模以上工业企业综合能源消费51.6万吨标准煤，下降4.85%。全力做好中央和自治区第二轮生态环境保护督察交办信访件与反馈问题整改工作，交办信访件已全部办结、反馈问题按整改方案要求时序推进。
(九)在社会大局和谐稳定上取得新提升。紧盯城镇燃气、危险化学品、建筑施工、非煤矿山等重点领域，开展重大事故隐患专项排查整治行动，全县未出现较大以上安全生产事故。广西禁毒工作群众满意度调查评估排名全市第一。群众安全感满意度创2015年以来新高。县公安局时隔22年再获“全区优秀公安局”称号，思阳派出所荣获“全区优秀基层单位”称号，上思县禁毒教育基地被命名为2023年度“广西禁毒教育示范基地”，上思县“交所合一”经验在全区全面推广。县司法局被评为“全区行政复议标准化建设单位”。叫安镇荣获“2021—2022年度建设平安广西活动先进乡镇(街道)”称号。
各位代表，过去的一年，全县政府系统认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，严实抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作;坚决防止违反客观规律盲目蛮干，严禁违规举债搞政绩工程、形象工程，坚持依法统计依法治统;深化廉政警示教育，通过“以案示警明纪”专题民主生活会，自查廉政风险点，提出防范措施;举办2期激励广大领导干部敢担当有作为专题学习班，促使干部职工找准突出问题、抓好检视整改，推动从后进个人转为先进个人，带头推动工作，形成高效务实的良好氛围;依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，积极接受社会监督，人大代表建议和政协委员提案答复率100%;深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，强化审计监督，规范权力运行。国防动员、监察、外事、侨务、消防救援、保密、通信、气象、社会科学、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字、慈善等工作都取得新进展、各项事业呈现新气象。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，也是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻县单位和县级各部门，向武警官兵、政法干警、消防救援人员及各条战线的同志们，向关心支持上思发展的朋友们，表示衷心的感谢!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，地区生产总值、规上工业增加值等经济指标没有完成年初预期目标，离县委要求还有差距，一些深层次结构性的矛盾和问题尚未根本化解。主要是：经济结构不优问题依然突出，传统产业转型升级步伐不快，现代农业缺乏龙头企业引领，工业产能还没有完全释放，项目储备少、投资支撑不足、发展空间制约等问题仍较突出，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，部分企业生产经营困难，消费增长动力偏弱;教育、医疗等民生领域还有不少短板;营商环境离市场主体期望还有一定差距，人才、土地等要素支撑不足;政府自身建设需要进一步加强，干部担当作为、主动服务有待进一步提高。对这些问题，我们将高度重视、认真解决。
二、2024年工作安排
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、县委“1252”发展思路的高质量发展阶段关键之年。根据县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，围绕“1252”发展思路，持续推进“1633”工程，聚焦“1 4”产业，以“建成广西重点生态功能区强县”为目标，以“拼”的劲头、“破”的精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，努力谋求新发展、开创新局面，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，着力打造美丽幸福上思。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，农林牧渔业产值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳控制在市下达的目标内。
今年要重点做好以下工作：
(一)凝心聚力推动产业发展，全面实施提振经济组合拳。坚定产业优先、项目驱动战略，补短板固优势，积极引导资源要素集聚，着力打造百亿级产业集群，推动资源优势加快转化为经济优势。
延伸发展蚕桑产业。继续加大对蚕农的养殖技术指导和帮扶力度，培育好蚕桑产业龙头企业，服务带动更多群众种桑养蚕，建成蚕桑产业智能养蚕科技园第一期项目，不断延伸产业链条、培育产业集群，实现二产三产融合发展，切实将蚕桑产业带动就业增收示范作用发挥好。
高技术发展牛产业。进一步做好传统黄牛、奶牛良种繁育，深化与广西水牛研究所、皇氏乳业、中馨海阔实业、青牛益农、雄特牧业等科研院所和重点企业的合作，加快建设广西水牛研究所繁育研究基地、皇氏巴基斯坦奶水牛种源繁育牧场核心示范区、中馨海阔实业种养业循环农业一体化综合项目，建成牛产业核心示范区第一期项目，提高上思牛养殖技术含量，打造面向全国的水牛研究基地和种牛繁育基地，为乡村振兴提供“牛力”。
做细做大甜蜜事业。持续扩大优势，为保障国家食糖安全、促进蔗农增收致富发挥更大作用。大力推广糖料蔗良种良法技术，进一步优化“种管养，砍运收”工作环节体制机制，积极推进以估产500—2000吨糖料蔗为单位实行“联砍联运”和管理养护，以大票带小票、称重改估重适应新形势的需求，实现糖料蔗生产增面积增产量，通过土地托管、代耕代种等措施，做好耕地流出恢复后半篇文章。按照高端化、智能化、绿色化要求，加大甘蔗二产三产科技创新力度，向蔗渣、桔水、蒸馏水、滤泥要效益，延伸产业链，发展好朗姆酒、二十八烷醇、可降解餐具、有机肥等产品，提高附加值。减少各环节浪费，在2022—2023榨季运输环节提高约3000万元效益的基础上，继续实现降本增效，推动高质量发展。试点推广“糖业 林业”优势互补，提升糖业企业的增效能力，切实解决上思林业初加工发展短板问题，助推糖业和林业工人扩大就业及增收，实现工人、糖业企业和林业企业“三赢”。
优化升级木材产业。统筹推进扩大内需和优化供给，出台“家具下乡”政策，打造消费新场景，把上思的木头变成上思产的家具，让上思家庭享受到林木业发展带来的红利，增强木材产业发展内生动力。持续推动木材产业园建设，建设方韵木业年产8万立方米enf级无醛家具板、鲁华家居年产18万立方米木地板和家具贴面板、华林年产25万立方米超薄型高密度纤维板生产线技改升级、华思(华迈)木业胶合板生产工厂等一批项目。力争新建烘干线4条以上，引进无醛生态板和绿色家居等龙头企业2家以上。
做精做实碳酸钙产业。围绕将碳酸钙产业打造成为我县首个产值超过100亿元的产业集群目标，推动已签约企业尽快落地投产，以产促销服务好华润水泥、鑫通矿业、物投矿业等已投产企业尽快建设已获批产能，提高已有产能利用率。加快德盛年产轻钙34.09万吨和塑料母粒9.8万吨、枫宇矿业新材料、国潍装配式建筑、华润水泥替代燃料综合利用、德利年产400万吨氧化钙及70万吨炼钢专用石、中联盟(上思)新型应用材料产业园、华润水泥上思新型建材产业园项目建设，推动向装配式建筑下游产业发展，进一步巩固“助熔剂市场上思指数”，强化在中级市场话语权。
加速发展新能源产业。重点推动华润电力60万千瓦农光互补发电、广州发展新能源华兰300mw农业光伏储能一体化项目并网发电。加大赴邕汇报衔接力度，推动抽水蓄能电站尽快核准。加快制氢、化学储能布局，加强屋顶光伏、风电项目监管和服务。推动上思县交通绿色化改造，提升重点行业能源利用效率，降低交通物流运输成本。
发展壮大文旅康养产业。发挥十万大山森林公园、皇袍山景区、布透温泉等资源优势，用好“十万大山”“中国氧都”“国家基层卫生健康综合试验区”等品牌，结合国家基层卫生健康综合试验区的全民健康服务，一方面在工作日做好慢性病人的旅游式康养服务，另一方面在周末与节假日做好学生的研学服务。有序推进英雄虎胆红色文化园、布透温泉水上乐园、布透温泉观光小火车等一批重点项目，以及明江河道亲水项目、乡镇戏水池等一批亲民惠民项目建设，加快瀼州饭店、三仙湖酒店、十万大山酒店等一批餐饮住宿项目建设，整体提升旅游体验品质。
提速发展药食同源产业。依托十万大山传统中药材资源，强化产业链精准招商，推动药食同源产业的集聚和发展。服务好恒拓制药二期、香椿加工项目、玲芝堂灵芝面等药食同源项目建设。依托北京同仁堂，宣传指导群众仿野生种植鸡血藤、钩藤、茯苓，复壮更新八角树。推广药食同源的理念和知识，提高群众对药食同源产品的认知度和接受度，促进药食同源产品的消费和普及。
加快培育设施农业。培育壮大新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系。抓好蔬菜稳产保供，指导服务好驮从村蔬菜大棚种植基地、十万大山蔬菜种植基地、那立屯蔬菜基地项目建设，确保蔬菜产量7.9万吨以上。积极创建上思县国家现代农业产业园、绿源自治区级示范园区。加强冷链物流体系建设，提升澳洲坚果、红心橙等产业价值。
统筹发展其他产业。用严执法促进鲜湿米粉加工、汽车维修、汽车销售等小散乱作坊向规模化正规化升级。加快上思县米面粮油批发市场、乡村振兴农副产品综合产业园建设。发挥供销系统渠道好、价格优、质量有保证的优势，建设上思县农资产品经销仓储中心，提供量大、质优、价廉的化肥农药仓储物流服务。积极通边向海发展，用好“飞地经济”政策和口岸政策，建设上思峒中口岸产业园，推动国辰环保设备加工、小鸭制冷烘干设备、大唐冶金机械、天津力生制药等一批面向越南市场的项目落地。
(二)凝心聚力改善民生工作，进一步提升人民幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，主动回应多层次、多样化的民生需求，着力解决好人民群众急难愁盼问题，致力在发展中保障和改善民生。
持续深化“试验区”建设。进一步细化落实好各项政策，让人民群众真正感受到国家基层卫生健康综合试验区带来的健康服务和治疗水平质的提升，使医务工作者获得感、荣誉感持续增强。全面铺开全民健康管理体系建设、“医找人”精准筛查、整合型慢性病管理体系建设等工作。着力完善医疗卫生基础设施建设，加快卒中中心、胸痛中心、创伤中心、内镜中心、叫安镇康养中心和思阳镇卫生院医防融合示范项目建设，采购一批大型医疗设备，推进县人民医院住院大楼、县妇幼保健院整体搬迁项目竣工。深化卫生人才激励机制改革，吸引并留住高层次卫生人才;深化“三医联动”改革，健全分级诊疗引导机制，切实为群众就医合理化创造环境。举办一次国际性公共卫生会议，讲好“上思故事”。
大力提升教育质量。全面推进教育优质均衡，第三幼儿园、第五幼儿园开园办学。加快明江小学、明江中学和职校西校区等重点项目建设，新建县实验中学学生食堂。坚持五育并举，全面加强劳动教育，完善心理危机监测识别干预制度，加强儿童青少年近视防控，助力学生健康成长。持续推进教育综合改革，大力弘扬教育家精神，重点建设一批骨干校长、骨干班主任、骨干教师工作室。健全完善激励机制，在全社会营造更浓厚的尊师重教氛围。加大日语、艺术类师资引进力度，加强教师队伍管理和初中生德育教育，让每一位初中毕业生都能成为优秀的上思人。
持续完善基础设施建设。打通民生路延长线、朝阳路延长线等断头路，开工明江南路、西环路，建设成围绕县城的三角形环线。深入实施城市更新行动，完成南康路等多条背街小巷改造，推进污水、燃气管网建设和污水直排口整改，加快供排水、垃圾治理一体化特许经营项目运营工作。开工建设三江口基础设施工程人行桥、城市停车场等项目，升级改造一批停车场地，新建一批新能源汽车充电设施。全力推动上思大型灌区、加达及江那水库等一批谋划类重大水利项目前期工作，开工建设2个规模化集中供水项目，继续推进那板水库灌区改造项目建设。新建一批“街角体育公园”，为群众提供更多跳广场舞、运动健身和儿童娱乐玩耍的场所。稳步推进百货大楼片区改造、博萃园等项目和住宅用地出让。
稳步提升社会保障水平。更加突出就业优先导向，落实落细稳就业政策措施。完善“一老一小”服务体系。加快养老服务体系建设，加快建成上思县福利院老年养护楼项目，落实全周期“医、康、护、养”一站式健康养老服务;完善优生优育服务和婴幼儿照护服务体系。进一步提高城乡最低生活保障标准，切实做好困难群众临时救助工作，持续做好低保、补助资金等民生资金发放和退役军人服务保障工作，统筹发展残疾人、公益慈善、红十字等事业。
(三)凝心聚力抓好深化改革工作，保障上思发展行稳致远。坚持以改革为动力，以惠民为导向，聚焦重点领域和关键环节，守牢安全发展底线，深入挖掘和充分利用上思比较优势，有效激发经济社会发展活力。
全面深化重点领域改革。深化园区管理体制机制改革和工业项目“标准地”改革，建立“管委会 公司”运行模式，通过深化园区征地、招商、规划、融资和基建等工作，推动产业升级转型。聚焦国有企业深化改革，支持万发集团拓宽项目资金来源，加快实体经济转型，从项目“代建方”转变为“经营方”;支持农旅集团多业态融合发展，打造特色品牌;力争两家平台公司年纯利润均大幅提升。建立国土空间规划体系，全面实施全域土地综合整治工程，持续推进上思县农村集体经营性建设用地入市改革工作，促进耕地保护和土地集约节约，提升土地资源的市场化配置水平和土地资源的利用效率。实施社会投资低风险项目审批制度改革和“拿地即开工”改革，促进项目尽早落地开工。推动青年发展友好型县域建设。
着力扩展财源提升活力。树牢“围绕财源抓经济、围绕效益抓财源”理念，着力壮大财源、做大“蛋糕”。聚焦国有资源增值保值，健全国有企业监督管理体系和灵活高效的市场化经营机制。严控工业园区用地、税收、固定资产投资和产值强度，年内将680亩工业用地开发好、利用好，加速补齐产业链条，形成龙头引领、项目支撑、产业集聚的发展格局。加强住宅和商业用地管控，稳步推进已拍卖74亩土地的开发建设，年内争取再出让住宅用地58亩、商业用地198亩、工业用地330亩。推动平广林场那厘站第一石灰岩矿出让，力争完成约100万立方米河段砂石拍卖。积极释放农村生产要素活力，提高农业用地产出效益。
坚决守住风险防控底线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，持续推进撂荒治理，加快高标准农田建设，严防耕地“非粮化”“非农化”，完成7万亩高标准农田建设，稳住全县粮食种植面积17.8万亩、产量5万吨的目标。持续深入打好污染防治攻坚战，有序推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。加强债务管理，严格遏制隐性债务增量。强化财政预算管理，做好零基预算工作，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。持续开展平安上思、法治上思建设，常态化开展扫黑除恶工作，推进县域社会治理现代化，深入开展命案预防治理专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，全面化解重点矛盾纠纷。压实安全生产责任，深化道路交通安全、危险化学品、老旧建筑、城镇燃气、消防等重点行业领域系统治理，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，办好南屏瑶族乡成立40周年庆典等节庆活动。
三、全面加强政府自身建设
坚持以政治建设为统领，牢记“三个务必”，持续深化为民、务实、效能、法治、廉洁政府建设。
(一)巩固主题教育成果。把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
(二)恪守为民服务宗旨。践行新时代党的群众路线，弘扬“四下基层”优良传统，坚持问需于民、问计于民、问效于民，让政府决策和公共服务更好顺应群众意愿。完善12345政务服务热线“接诉即办”机制，把市民群众的“吐槽点”作为改进服务的“着力点”，系统解决群众反映的“急难愁盼”。聚焦民生“小切口”，策划办好一批群众可感可及的民生项目，通过我们的共同努力，让老百姓过上更好的日子。
(三)提升依法行政水平。依规依纪依法依程序推进政府工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，推动政府科学、民主、依法决策。深化府院联动，加强行政指导服务，做好行政复议、行政应诉工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。
(四)弘扬务实高效作风。坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远、补短板的工作，确保各项事业经得起实践和历史检验。推动政府转变职能、提升效能，引导党员干部塑造专业精神、练就过硬本领，增强攻坚克难、服务发展的能力。完善激励干部担当作为机制，秉持拿事当事、用心干事的工作追求，知责于心、担责于身、履责于行，形成砥砺奋进、争先创优的良好氛围。
(五)营造风清气正生态。严格落实全面从严治党政治责任，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，强化工程建设、公共资源、购买服务等重点领域监管，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。强化亲而有度、清而有为、亲清有道的新型政商关系。坚持量入为出、厉行节约，强化预算约束和绩效管理，严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子，切实把有限的财政资金用在刀刃上。
各位代表!新征程催人奋进，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，昂扬斗志、勇毅前行，加快建成广西重点生态功能区强县，奋力谱写中国式现代化上思篇章!