政府工作报告
──2024年2月27日在灌阳县第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 孙清洪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是谱写新时代壮美广西灌阳篇章的重要一年。面对复杂严峻形势和诸多风险挑战，在县委的坚强领导和团结带领下，全县上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实中央、区市决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，重实效、强实干、抓落实，全县经济社会总体保持平稳发展态势。据统计，地区生产总值完成85.91亿元，同比增长3.8%，其中一、二、三产分别同比增长4.1%、0%、4.9%;一般公共预算收入完成1.8亿元，同比下降7.5%;固定资产投资同比下降15.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长5.0%、7.3%。
2023年，我们主要做了以下工作：
(一)补短板强弱项，乡村振兴基础持续夯实
严格落实“四个不摘”要求，坚决扛起防返贫动态监测帮扶的主体责任，全年纳入监测1117户4039人，已消除风险615户2310人。全县脱贫人口人均纯收入达16296元，同比增长13.4%。持续抓好“三保障一安全”巩固提升。累计投入财政衔接资金超1.9亿元，重点实施基础设施、产业开发等项目259个。加大稳岗就业、产业奖补等措施力度，开发各类公益性岗位3386个，发放产业奖补资金3474.5万元。及时高效完成国家考核评估广西反馈问题和自治区“回头看”反馈问题整改。全力落实“五抓”工作责任制[注1]，基层治理成效明显，《灌阳县探索“警司合署”夯实乡村治理基础》入选“第一批全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例”，红旗初级中学获评“全国乡村温馨校园建设典型案例学校”。
(二)拼经济促提质，高质量发展持续推动
农业产业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，完成“退果还粮”面积2725亩、撂荒地治理1496亩，获自治区耕地保护激励奖励。特色农副产品生产、精深加工基地加速打造，全年完成粮食播种面积41.9万亩，总产量16.1万吨，粮食等主要作物均衡增产增效，获评“国家绿色高产高效创建项目推进县”。生猪出栏38.7万头，同比增长4.4%，泽润生态养殖场荣获“第二批国家级生猪产能调控基地”称号。全年水果产量75.2万吨，同比增长10.0%;肉类、水产品产量分别为3.4万吨、0.6万吨，分别同比增长4.1%、3.1%;蔬菜产量24.7万吨，同比增长4.5%，新增设施蔬菜面积218.4亩，获自治区新建(扩建)设施蔬菜奖补项目5个。完成山苍子、金银花、草珊瑚、灵芝等特色中药材扩种面积1.3万亩，建设100亩以上中药材良种繁育基地3个，翻身村灵芝中药材示范基地被列入“广西第三批中药材示范基地”名单。农文旅融合发展持续深化，荣获“第三批国家农村产业融合发展示范园”称号。新增梨和大米为“两品一标”[注2]产品。加快自治区级家庭农场示范县建设，培育家庭农场示范样板8个，县级以上示范家庭农场达169个。
工业产业回升向好。着力推进“3 n”产业集群发展，“黑白根”大理石、石英砂硅基材料、合金新材料等三大支柱产业不断发展壮大，全县规上工业总产值完成20.02亿元，规上工业增加值同比增长1.6%。深入实施石材产业综合整治转型升级三年行动，关停手续不合法石材企业85家，10家入驻文市石材搬迁园企业建成投产。年处理15万吨锯泥项目顺利开工。“黑白根”大理石团体标准制定工作加速推进。地德科技石英系列项目竣工投产，旭辉矿业硅砂项目加快推进。恒丰金属年产1万吨高纯锡锭易地搬迁技改项目竣工投产，纳税超600万元，锡合金新材料产业集群规划及一期技术改造项目可行性研究报告已通过评审。4×36000kva矿热炉及配套设备设施项目开工建设。深入推进产业园区发展改革专项行动，完成园区基础设施投资3100万元，新建标准厂房6.1万平方米，收储土地340亩。食品药品产业园控制性规划通过评审。“木材加工”专项整治深入开展，完成木材加工园的规划设计。“双百双新”科技产业园项目获政府债券项目资金1亿元，建成保障性租赁住房150套。
“旅游 ”产业融合发展。全年累计接待游客411.7万人次，实现旅游总消费39.4亿元，分别同比增长49.1%、45.7%。灌阳千家洞康养度假基地成功创建“广西中医药健康旅游示范基地”。长征国家文化公园(广西段)建设加快推进，全力配合做好红军长征湘江战役红色文化旅游景区创建国家5a级旅游景区工作，红色文化旅游品质不断提升，和睦村入选“2023年广西红色旅游重点村”。《灌阳油茶店建设与服务规范》团体标准顺利通过专家评审。大力开展以“农耕、红色、生态、体育”等为主题的研学活动，成功创建1个港澳青少年研学基地以及7个区市级研学基地。国家级传统村落集中连片保护利用示范项目顺利完工，仁江村等6个村[注3]被列入“中国传统村落名录”。成功承办第一届全国学青会武术散打比赛和2023年青少年网球积分排名赛暨中国青少年网球巡回赛(广西桂林站)等国家级体育赛事。圆满举办“二月八”、“六月六”等传统节庆活动，传统销售与“直播带货”互促互进。
(三)扩投资强链条，项目建设成果持续扩大
深入实施政策落实项目推进攻坚年活动，统筹推进县级以上重大项目63个，完成投资21.87亿元，积极向上争取资金超13亿元。新引进项目10个，签约项目总投资额40.61亿元。项目推进成效明显。备受瞩目的北纬25°灌阳户外滑雪场及室内滑雪馆项目(一期)建成试业。总投资80亿元、装机容量120万千瓦的灌阳抽水蓄能电站项目获自治区核准。列入自治区规划的风电项目新增天堂界风电场，总数增至8个。灌平高速(灌阳段)完成总工程量的93%，新圩北枢纽互通至灌阳收费站段实现零费率临时启用。全灌高速、江桂高速建设有序推进，荣获“广西高速公路建设先进县(区、市)政府”称号。永安关经水车至灌阳公路(g357)、马头至宝盖山产业道路建设进展顺利。城区综合改造一期(北门市场)项目已完成主体工程建设，灌阳县综合训练基地项目主体工程、县工人文化宫综合服务项目已竣工并通过验收。第二污水处理厂及配套市政污水管网工程、排水设施二期项目加快推进。国家储备林项目一期已落实林地2.6万亩。山苍子种植及精深加工项目成功列入自治区“双百双新”产业项目，金银花产学研基地项目加速推进。城乡基础设施建设持续提升。投入资金5330万元，完成危桥维修加固4座，完成乡村道路“三项工程”[注4]建设125个，总里程277公里。麒麟路续建工程顺利完工，翰林路、沙罗源江桥建设加快推进。牛湾河灌区续建配套与节水改造工程顺利开工。完成11个城镇老旧小区、14条背街小巷改造提升。城乡“两违”专项整治扎实推进，城乡低效用地整治有序开展。全县共完成项目供地面积6300余亩。
(四)严治理重保护，生态优势持续巩固
深入践行习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，严格落实“河长、林长、田长 检察长”制，生态环保底线进一步兜牢。抓好烟花爆竹燃放、露天焚烧、扬尘污染等重点领域管控，环境空气质量优良率达99.5%，超考核标准5个百分点。pm2.5、pm10[注5]均低于考核浓度，排名全区前列。扎实做好中小河流治理，地表水水质、县域集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。全县未发生土壤污染事件。大竹凹生活垃圾填埋场综合治理加快推进，完成5个乡(镇)垃圾中转站和新街镇垃圾转运中心升级改造，全面实施垃圾外运处理。严厉打击生态环境违法犯罪活动，在全市率先完成生态环境损害赔偿案件，共侦破各类生态环境领域刑事案件89起，破案率超96%。公众生态环境保护意识进一步提升，灌阳千家洞文旅度假区获“第四批广西生态环境宣传教育实践基地”命名。持续推进中央环保督察反馈意见问题、自治区第二轮环保督察发现问题整改工作。海洋山自然保护区内大河水电站有序退出。
(五)办实事解民忧，民生福祉持续增进
倾力办好各项民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重超80%。投入资金近5亿元，顺利实施44项为民办实事重点项目。社会保障体系不断健全，城镇新增就业1301人，发放各类社会救助资金7600余万元。“灌阳县‘就业红娘’零工市场”就业综合服务平台正式启用，举办“春风行动”暨大篷车招聘等活动25场，提供就业岗位3.16万个。完成9个乡(镇)社会工作服务站建设工作。机关事业单位退休人员养老金重新核定工作排名全区第一。城乡居民基本医疗保险参保扩面工作完成率排名全市第三。高考重点大学(一本)上线人数再创历史新高。教师公租房、城北幼儿园等项目加快建设，洞井民族小学教学楼、灌阳县高级中学教学综合楼完成主体建设。灌阳奥林匹克体育公园基本建成。县人民医院住院综合楼、县疾病预防控制中心业务用房项目主体完工，县中医医院医技康复综合楼项目加快推进。自治区文明城市创建工作扎实开展，爱国卫生运动深入推进，成功入选“拟命名国家卫生县”名单，新圩镇等3个乡(镇)[注6]入选“拟命名国家卫生乡镇”名单。高效妥善办理洞井瑶族乡农贸市场民生事项，历史性解决了瑶乡“马路市场”问题，获自治区主要领导肯定性批示。持续加强民族团结进步工作，县公安局被评为“第六批自治区民族团结进步示范机关(单位)”，县民族小学被评为“第六批自治区民族团结进步示范学校”。洞井瑶族乡、西山瑶族乡成功纳入桂林市第七批新型城镇化示范乡镇创建名单，两个瑶族乡40周年乡庆筹备工作有序开展。
(六)防风险守底线，社会大局持续稳定
坚决守牢安全生产底线，严格落实安全生产15条硬措施，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展危化品、经营性自建房等各领域风险隐患排查整治和安全监管，全县各行业领域未发生较大及以上责任事故。顺利完成灌阳县第一次全国自然灾害综合风险普查。强化食品药品安全监管，第三批广西食品安全示范县创建工作稳步推进。社会治安综合治理体系不断加强，获评“全区平安县”。在全市首创“交巡警 接处警”[注7]一体化改革，警力配置持续优化。深化“警司合署”改革试点，共调解矛盾纠纷730起，调解率99.8%。县信访局连续三年荣获自治区“人民满意窗口”称号。灌阳镇福星村陆涛同志入选全国“2023年第三季度见义勇为勇士榜”，在全社会树立了良好风尚。
(七)强担当转作风，行政效能持续增强
及时组织修订《政府工作规则》，严格落实“第一议题”制度。坚持县政府党组会议和县政府常务会议学法、普法制度化常态化，共学习法律法规24部，领导干部的法治素养和法治能力持续增强。严格落实“四下基层”[注8]工作要求，推动主题教育走深走实。政府网站建设持续向集约化、规范化、数据化、智能化发展，灌阳县人民政府网站在全国“2023年数字政府服务能力评估暨第二十二届政府网站绩效评估”中位列全国第62位。落实落细党政机关“过紧日子”要求，“三公”经费支出同比下降14.3%，县审计局被财政部等四部委授予“节约型机关”荣誉称号。深入推进依法行政，广泛接受各方监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案108件，办复率100%。成立乡(镇)法治建设议事协调机构，政府机关法律顾问实现全覆盖，拥有法律资格证书人员的党政机关、行政执法单位公职律师配备率达100%。增聘3名律师及其团队为县政府法律顾问，政府工作法治化、规范化、制度化进一步提升。政务信息成绩排名全区第一，创历史新高。
过去一年，国防教育深入开展，人防建设、退役军人、军民融合和民兵预备役等工作进一步加强，民宗、侨台、科技、统计、人事、编制、供销、保密、档案、水文、廉政建设、机关事务、检验检疫、防灾减灾救灾、老龄、史志、融媒体及残疾人事业等工作取得新进步，税务、金融、通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全县上下感恩奋进、迎难而上，集中精力办成了一批大事要事，攻克了一批“疑难杂症”，在实干担当中赢得了民心，在攻坚克难中谱写了浓墨重彩的奋斗华章，充分彰显了灌阳人重情义、有风骨、敢担当、能成事的精神品格，生动诠释了“让心灵灌满阳光”的深刻内涵。
这些成绩的取得，是习近平总书记作为党中央核心、全党核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区、市党委、政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众扎实苦干、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向上级驻灌各单位和驻灌部队、武警官兵，向公安民警和消防救援队伍指战员，以及所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展仍存在不少问题和困难。一是经济结构不合理，综合经济实力不够强。农业经济以传统农业为主，产业链不长;工业经济总量小，规模企业数量少，主导产业仍以资源型、初加工型产业为主;旅游拉动消费能力不足，消费和服务业潜力亟须充分挖掘释放。二是城乡发展不协调，民生保障、社会治理等方面还有不少薄弱环节。三是财政收支不平衡，支柱税源缺乏，“三保”压力较大。四是一些干部在工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，解放思想意识不足，干部作风、服务意识和服务能力仍需进一步提高等等。对于上述问题，我们必须正确认识、高度重视，努力加以解决。
二、2024年主要工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年经济工作意义重大、责任重大。
县委提出今年我县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，紧紧围绕“345”高质量发展路径，全面推进“四个百亿工程”，构建现代化产业体系，持续扩大对内对外开放，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化灌阳篇章。
根据上级工作部署和县委十六届四次全会精神，2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%，规模以上工业增加值增长8.0%，固定资产投资增长8.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，一般公共预算收入增长15.0%。
要实现上述目标，重点抓好以下工作：
(一)持续夯实产业基础，全面推进乡村振兴
学习运用“千万工程”[注9]经验，坚定不移实施乡村振兴战略，以更大的决心、更实的举措、更明确的目标，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“三保障一安全”政策，强化财政衔接资金管理，优化产业奖补政策，抓好消费帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化帮扶产业分类指导，完善联农带农益农机制，推动帮扶产业提质增效，全面夯实脱贫群众脱贫致富基础。优化各类涉农督查检查考核，抓好各类督查暗访反馈问题整改销号，推动整改工作走深走实。
持续推进农业产业高质量发展。深入开展农业产业振兴三年行动，以“六大产业集群”[注10]和设施农业示范带动全县农业产业高质量发展，力争第一产业增加值达40.7亿元，同比增长5.5%以上。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，完成5000亩高标准农田和1个以上全域土地综合整治项目改造提升，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，力争粮食播种面积和粮食总产量分别达42.2万亩、16.3万吨，分别同比增长0.7%、1.0%。有效开展水果新品种、新技术试验示范和老旧果园改造，持续抓好南片脐橙产业带、中片雪梨产业带、北片桃李产业带建设，完成水果改扩种总面积1.2万亩，总产量76万吨，增长8%以上。做大做强标准化养殖，强化双胞胎、泽润等养殖龙头企业示范带动作用，培育规模养殖场8家以上，全年生猪、肉牛出栏分别达41万头、0.8万头以上。全面推进设施蔬菜建设，打造西山、洞井等2个现代设施农业示范点，鼓励利用冬闲田发展生态蔬菜种植，抓好生态食用菌种植，力争全年蔬菜产量27万吨以上。示范推广陆基圆桶、“稻 鱼”、“稻 鳖”等养殖模式，确保水产品产量增长5%以上。深入实施油茶“双千”计划，油茶新造林5000亩、油茶低效林改造3000亩以上。加快发展山苍子、金银花、灵芝、草珊瑚等道地中药材，力争全年中药材种植面积达4.9万亩，总产量增长43%以上。
持续推进农副产品精深加工。持续深化与袁隆平超级稻永久科研试验站等科研院所合作，加速科研成果转化。加快现代特色农业产业园建设，推进超级稻、水果、面条、红薯粉等特色农副产品生产、精深加工，进一步提升“隆嗲嗲”稻米、灌阳雪梨、黄关面条等品牌知名度和价值。培育区级农产品加工龙头企业1家以上，创建自治区级现代特色农业示范区、自治区级休闲农业与乡村旅游示范点各1个。创建灌阳油茶、超级稻等“两品一标”产品4个。力争新增自治区级农民专业合作社示范社1家、示范家庭农场6家以上。
持续完善乡村治理体系。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村厕所革命，完成1200户农村户厕改造工程，加快城乡环卫一体化项目建设，切实提升村庄整体风貌和农民生活品质。持续加强乡村思想道德建设，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进移风易俗，确保乡村充满活力、和谐有序发展。
(二)持续壮大产业链条，打造工业经济强劲引擎
发展壮大“3 n”特色产业，持续做大工业增量，力争规模以上工业总产值达24亿元，新增“千企技改”工程项目2个。
加快石材产业提升。以加快打造石材产业城为目标，深入实施石材产业综合整治转型升级三年行动，加快威仕德石业二期项目建设，促进康雷、君正、共赢等石材企业不断发展壮大，推动年处理15万吨锯泥项目建成投产，延伸扩展石材产业链上下游，统筹推进石材产业持续健康发展，力争石材行业产值突破4亿元。
加快石英砂硅基产业发展。加强石英砂开采、加工、生态环保等环节系统治理，促进石英砂硅基产业有序发展。开展地德科技一期技术改造，推动中景润灌阳硅基新材料产业开发项目开工建设，加快推进旭辉矿业硅砂项目竣工投产，力促金通矿业硅基新材料精加工项目达产满产，力争实现硅基产业产值3.5亿元以上。
加快合金新材料产业转型升级。以现有合金新材料项目为龙头带动，引进新材料生产加工企业及上下游企业。加快推进恒丰金属锡合金新材料一期技术改造项目建设，打造锡全产业链条，力争实现产值7亿元以上。推动灌阳铁合金集团公司建成2×36000kva 矿热炉及配套设备设施。
加快传统产业和新兴产业整合提升。持续开展“木材加工”专项整治，启动并加快西山罗家坪、黄关大坪山木材加工园建设，规范木材加工市场管理，促进木材企业提档升级。巩固提升林板加工、矿山机械等传统企业。持续推动康乐人粉业等企业技术创新，提升产品丰富度、竞争力。
加快推进工业园区建设。深化产业园区改革发展专项行动，推动产业园区高质量发展。抓好“双百双新”科技产业园保障性租赁住房、路网、管网等项目建设，完成已建成标准厂房验收并投入使用。加快岭南黑白根石材文化产业园建设，完成300套保障性租赁住房及3万平方米标准厂房建设。启动灌阳食品药品产业园征地拆迁工作，加快园区“三通一平”及标准厂房建设。收储工业用地400亩以上，工业园区基础设施投资5000万元以上。高标准策划招引一批产业链项目落户园区，新引进投资超5000万元项目3个以上。
(三)持续提振文旅消费，推动三产经济提质增效
采取更有针对性的举措，创新消费形式，增强消费能力，加快释放消费潜力，力争全年接待游客、旅游总消费均同比增长9%以上，第三产业增加值增长5%以上。
激发文旅融合发展活力。以融入《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施为契机，精心策划、包装、储备一批高质量文旅项目，改造提升一批体育、旅游基础设施，构建文体旅融合发展新格局。坚持以文塑旅、以旅彰文，管理运用好湘江战役遗迹遗址和文物，策划举办好纪念湘江战役90周年系列活动，讲好湘江战役革命斗争故事。持续推进长征国家文化公园(广西段)建设，全力配合推进红军长征湘江战役红色文化旅游景区创建国家5a级旅游景区。巩固国家级传统村落集中连片保护利用示范县创建成果，有效促进传统村落活化利用。持续深化千家洞康养度假基地建设，推动千家洞文旅度假区升级为国家5a级旅游景区。培育北纬25°宝盖山旅游度假区创建国家4a级旅游景区。积极争取更多国家级、区级高规格、高级别体育赛事落户灌阳，打造长期共建赛事品牌。充分发挥“农耕、红色、生态、体育”等资源优势，承接更多具有灌阳特色的研学活动。推进文化旅游业与数字技术深度融合，推进重点公共文化旅游场所5g网络、无线网络稳定覆盖，推动5g智慧旅游项目落地建设，完善旅游交通配套服务设施和标识体系，实现旅游交通标识与大数据接轨。
深挖消费增长潜力。顺应旅游新趋势，积极开发本土特色体验项目，发展乡村游、文化游、康养游、文化名村游，精心打造串珠成链的过夜游精品乡村旅游线路，持续促进消费升级。创新“二月八”、“六月六”等传统民俗节庆活动模式，引导景区景点、酒店、大型商超、汽车销售企业等市场经营主体开展形式多样的宣传促销，将节庆活动与景区游览、产品促销有机结合，打造既有品牌效益、更有经济效益的灌阳特色旅游文化节庆活动。挖掘灌阳文化与产业特色，开发推出一批具有显著灌阳特色、深受游客喜爱、产品附加值高的旅游商品。
(四)持续狠抓项目建设，着力增强发展动能
进一步树牢“项目为王”工作理念，大抓项目、抓大项目、抓好项目，全力扩大有效投资。
加大项目包装策划力度。聚焦产业、交通、水利、文旅、城建等重点领域的政策导向和资金投向，谋划一批有战略性、有影响力、有效益的大项目、好项目。配强项目谋划工作专班，强化业务培训，提升从上级政策中找到项目、找到资金的能力，让更多政策红利惠及灌阳。坚持“抓大不放小”原则，重点抓好5000万元以上的重大项目，积极争取500万—5000万元项目，力争实现储备、实施重大项目60个以上，投资增幅8%以上。
加大项目推进实施力度。抢抓风电项目开发政策窗口期和列入自治区石漠化地区光伏治理与光伏开发试点项目县等有利契机，高效推进风电、光伏、化学储能等项目，加速建成桂北“风光储”一体化绿色新能源产业基地。全力推进灌阳抽水蓄能电站项目建设，力争完成投资10亿元以上。确保灌平高速(灌阳段)及其连接线、马头至宝盖山产业道路建成通车，加快推进江桂高速、全灌高速、永安关经水车至灌阳公路(g357)建设，全面开工建设新圩至合力公路。推动灌阳县区域性水稻产业中心建设项目建成投产，持续推进广西特色农产品(雪梨)优势区创建项目建设。全力抓好山苍子种植及精深加工项目，新增种植面积6000亩以上，启动生产车间建设工作。加快推进金银花产学研基地项目建设，力争建成3.5万平方米厂房，新增种植面积2000亩。全面完成牛湾河灌区续建配套与节水改造等水利工程建设。加快推进土地综合整治建设工程，做好国家储备林项目融资林木收储工作，落实林地1.8万亩，营造林0.8万亩以上。大力推进灌阳县第二污水处理厂及配套市政污水管网工程。力争年内新增统计入库项目30个以上。
加大招商引资工作力度。强化“一把手”招商责任和行业主管部门共同招商机制，聚焦生态食品产业、农产品精深加工、矿产品精深加工、中药材、文旅等重点领域、重点行业、重点产业，深化与粤港澳大湾区、长江经济带等地区合作，坚持“普遍招商”和“重点招商”、“以商招商”和“以情招商”同步，积极引进产业链上下游配套项目，推动重点产业集群发展。力争全年新签项目6个以上，其中投资超5000万元项目4个以上。
(五)持续完善设施建设，推动城乡面貌改善提升
严格落实灌阳县国土空间总体规划(2021—2035年)总体要求，加快推进各乡(镇)国土空间总体规划(2021—2035年)和村庄规划编制工作，化解城乡建设无序化、用地难等问题，为产业发展和项目落地提供有力支持。
加速城区设施改造提升。持续实施“强县城”发展战略，有力推动以县城为重要载体的城镇化建设。加快推进城北片区规划建设，积极推进汽车总站搬迁，建成沙罗源江桥并通车。优化提升江东新区基础设施建设，完善路网、管网、电气、照明等配套设施，全力打通翰林路。持续推进老城区综合改造，启动老武装部地块开发工作，完成南门里商住综合体主体建设，推动北门市场建成投入使用。加快推进灌阳县排水设施建设二期工程、城市背街小巷改造提升，持续改造升级市政道路及雨污管网。深入推进自治区文明城市创建工作。优化并加快重点区域充电桩布局，确保3a级以上景区、工业园区、医院、学校、交通主干道村委等重点公共场所实现全覆盖。深入推进城乡“两违”专项整治、城乡低效用地专项整治，进一步提升城乡发展水平。
加速乡村基础设施建设。加快实施大竹凹生活垃圾填埋场综合治理。扎实推进乡村道路“三项工程”，启动新街镇等4个乡(镇)大桥拆除重建工程[注11]，织密农村通行网，提升群众出行便捷度和通达率。持续抓好农村集中供水保障、农村饮水维修养护、水土保持等工程建设。完成洞井瑶族乡、西山瑶族乡新型城镇化示范乡镇建设工作，高质量办好两个瑶族乡成立40周年乡庆活动。全力争创自治区民族团结进步示范县。
(六)持续深化改革创新，为高质量发展蓄势赋能
以重点领域改革为牵引，坚持先立后破，全面推进各领域体制机制改革创新，破解制约高质量发展难题。
推进重点领域改革。深化机构改革，主动适应新一轮机构改革的工作要求，进一步调整优化政府组织结构，从体制机制、机构职能、资源配置等方面破除高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项。优化“政金企”合作模式，解决企业“融资难”问题。深入推进零基预算改革，优化财力配置，集中力量办大事，提高财政资金使用效益。健全农村集体经济组织“三资”管理制度，推进农村宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地试点。全力做好第五次经济普查。加强财源建设，深化财税金融体制改革，严格落实上级财源建设新要求，做到要素配置、政策配套、队伍配强三到位。想方设法挖掘融资潜力，撬动证券债券、eod和特许经营权等多种方式融资。有序推进国有企业改制，有效盘活闲置国有资产。
持续优化营商环境。加强交通、电力、物流等基础设施建设，进一步提升道路交通网络，提高电网运行灵活性及电网的可靠性，完善物流体系建设，着力增强县域综合服务能力。抓好“放管服”改革，推进政务标准化、规范化、便利化建设。常态化、长效化、清单化开展壮大实体经济调研服务，加强优化营商环境工作队伍的业务素质和服务质量“双提升”行动，高效运行好政务服务“办不成事”反映窗口。为企业提供“妈妈式”服务，顶格落实促进民营企业发展、减税降费等政策措施，促进民营经济健康发展。
(七)持续筑牢生态屏障，厚植绿色发展优势
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态可持续发展道路，坚持“防治”和“提升”两手抓，让绿色成为灌阳高质量发展的鲜明底色。
突出抓好环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争全年空气优良天数比率达94.5%以上，pm2.5、pm10等重点指标实现同比下降，保持环境空气质量位居全市前列。落实最严格水资源管理制度，常态化开展河湖“清四乱”工作，提升污水收集处理能力，持续改善提升水环境质量，保持地表水水质、县域集中式饮用水水源地水质100%达标。扎实做好国土空间生态保护修复，推进历史遗留矿山生态修复工程。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，抓好重金属污染源头防治，确保有效管控土壤环境污染风险。
突出抓好环境质量提升。以推进生态环境保护督察整改工作为抓手，持续消除环境风险隐患，扎实做好历次中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，持续巩固自然保护区内水电站整改成果。紧盯污染防治各项目标任务，稳步提升环境质量。强化环境执法和风险防范，严格落实“河长、林长、田长 检察长制”，健全“吹哨人”制度，以“零容忍”的态度坚决打击各类生态环境破坏行为。严格执行“双随机”抽查制度，深入推行环境监管网格化管理，确保不发生突发环境污染事件。强化灌江国家湿地公园管理，全力开展国家生态文明建设示范区创建工作。
(八)持续推进社会事业，着力增强民生福祉
始终秉承执政为民理念，不断补齐民生短板，扎实推进为民办实事项目，让群众获得感更足，幸福感更强。
健全完善社会保障体系。加快推进养老服务体系建设，建立健全分层分类救助体系，用足用好社会救助兜底保障政策。持续推进城乡居民基本医疗保险参保扩面工作，确保参保率稳定在97%以上。城镇居民养老保险新增参保人数1000人以上。抓细抓实被征地农民参加养老保险工作。按需开发整合乡村公益性岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。加强根治欠薪源头治理，严格落实“四个严禁”[注12]和根治欠薪“一金七制度”[注13]。
夯实筑牢教育发展基础。扎实推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展。充分发挥翰林教育基金的激励作用，克服困难提升高考成效，持续深化“县管校聘”改革。加强与高等院校合作交流，引进、培育优秀教学人才。积极开展中小学生研学实践教育，推动青(少)年科技人才培养和研学工作进一步发展。加快教师公租房建设。推动城北学校开工建设，完成城北幼儿园主体工程，推动灌阳县高级中学教学综合楼、洞井民族小学教学楼建成投入使用，最大限度满足群众对优质教育的需求。
加快提升医疗卫生水平。继续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，推行乡村医生“乡聘村用”。积极做好县疾控中心整合组建工作，深化疫情防控和卫生健康行政执法职能。加快县中医医院医技康复综合楼建设进度，启用县人民医院综合楼、县疾病预防控制中心业务用房。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县和广西健康县。
持续实施文化惠民工程。深入推进实施智慧广电工程、应急广播体系建设，加快构建城乡一体的广播电视公共服务体系。实施文化精品创作工程，深入挖掘推广瑶族文化、桂剧文化、红色文化，推出一批富有灌阳地域特色、思想精深、艺术精湛的优秀文艺作品。抓好第四次全国文物普查工作。推进戏曲进校园、全民阅读推广、送文化下基层等示范性活动，积极打造一批健康向上的灌阳文化品牌。
(九)持续筑牢安全防线，维护社会大局和谐稳定
始终把安全稳定工作作为首要政治任务，统筹好发展与安全，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，落实落细安全生产各项责任。
抓好风险隐患排查整治。持续抓好地方债务风险化解工作，守牢不发生系统性风险底线。进一步健全完善应急管理体制机制，大力推进科技信息化建设，提升安全生产、自然灾害防范和应急处突的能力。常态化开展“打非治违”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，对道路交通、自建房、城镇燃气等各重点行业、重点领域常态化开展安全生产大排查大整治，确保实现一般生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害、地震灾害等防灾减灾工作。加强食品药品安全监管，落实“两个责任”，持续推进第三批广西食品安全示范县创建工作。
抓好公共安全体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”[注14]，运用好“浦江经验”[注15]，推动建立资源协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，全力推动“治重化积”工作，持续推进品牌调解工作室建设，深化信访服务质量，争创全国信访工作示范县。高位推进法治灌阳、平安灌阳建设，为争创“建设平安广西活动”先进县夯实基础。加快推进公安战训基地(含射击场)、派出所改扩建、北流省际公安检查站、智慧公安等建设。巩固提升“警司合署”基层治理成果，持续增强综合治理能力，进一步提升群众安全感、满意度。
抓好群防技防工作。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、新型电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪活动，结合群防群治工作，大力推进乡村网格化、治理现代化。深入推进“八五”普法工作，不断提升群众法治意识和法治素养。利用现代科技手段，加强社区建设，充分发挥社区在预防和打击违法犯罪工作中的关键作用，推动常态化扫黑除恶工作向纵深推进。
三、强化政府自身建设
新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，必须进一步解放思想、与时俱进，加快转变职能、提升效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。
深入推进政治建设。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程各方面。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、区市和县委决策部署，以实际行动诠释对党忠诚。
深入推进依法行政。持续加强法治机关建设，带头学法、遵法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式履职的能力。严格执行行政规范性文件事先审查、事后备案双轨制管理。严格落实行政执法“三项制度”，推进公正文明执法，着力打造透明、规范、合法、公正的法治环境。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率。
深入推进能力建设。坚持着力提升学习能力，加强知识武装，不断运用新发展理念推动经济社会高质量发展。着力提升“抓落实”能力，形成“高效办成一件事”常态化推进机制，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为落实上级决策部署。着力提升攻坚能力，增强胆识魄力，勇于知难而进，敢于动真碰硬，善于“啃硬骨头”，推动问题一个个解决，事情一件件做成。着力提升防范化解风险能力，对政治经济、生态环保、安全生产等各方面进行风险排查整治，做到心中有数、手里有招。
深入推进党风廉政建设。扎实推进清廉政府建设，强化政府系统廉政建设和反腐败工作主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实党政机关“过紧日子”要求，倡导勤俭节约，开源节流，严控一般性支出。以“四下基层”为抓手，把为民服务解难题作为出发点和落脚点，持续巩固拓展主题教育成果。坚决防止形式主义、官僚主义，以实干实绩推动发展。持续落实为基层减负工作要求，坚持精文简会，强化为基层政府赋能，推动人、财、物向基层倾斜，促进人、事和权相统一。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，咬定青山不放松，敢闯敢干加实干，为奋力谱写中国式现代化灌阳篇章而团结奋斗!
注 释
[注1]“五抓”工作责任制：抓党建、抓乡村振兴、抓社会综合治理、抓生态环保、抓耕地保护和农房管控。
[注2]“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。灌阳县金土地全生态农业有限责任公司的梨和广西桂林市灌阳县瑶源粮油有限责任公司的大米被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品a级产品。
[注3]：仁江村、三树村、永富村、坪涧村、大营村、文明村成功列入“中国传统村落名录”。
[注4]“三项工程”：自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。
[注5]pm2.5、pm10：pm2.5是指环境空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。pm10是指空气动力学当量直径小于或等于10微米的颗粒物。
[注6]：新圩镇、新街镇、西山瑶族乡入选“拟命名国家卫生乡镇”名单。
[注7]“交巡警 接处警”：交警、巡警在城区开展常态化巡逻，共同对群众报警进行第一时间处置，落实1.3.5分钟快速反应工作机制。
[注8]“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
[注9]“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
[注10]“六大产业集群”：优质粮食产业集群、优势水果产业集群、标准化养殖产业集群、中药材产业集群、特色蔬菜产业集群、食用菌产业集群。
[注11]：启动新街镇新街二桥、灌阳镇车田大桥、文市镇云溪大桥、水车镇水车大桥拆除重建工程。
[注12]“四个严禁”：严禁政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪;严禁因欠薪引发50人以上群体性事件;严禁因欠薪引发极端事件;严禁因欠薪产生重大负面舆情。
[注13]“一金七制度”：是指农民工工资保证金制度，具体包括以下七个方面：月足额支付工资、签订劳动合同、农民工实名制管理、工资分账管理、分包企业委托总承包企业通过银行代发工资、施工现场设立维权告示牌、工资支付承诺。
[注14]“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层治理经验。
[注15]“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。