推进重点领域改革创新。提升制度集成创新能级，力争在科技研发、贸易投资、社会治理、生态文明等重点领域形成一批改革创新成果。深化科技体制改革，坚持教育科技人才“三位一体”推进、融合协同发力，推动重点企业与科研机构实施“揭榜挂帅”项目，完善“企业命题、院所答题、市场评估”的成果转移转化机制。健全“分类标准 专家评审”人才评价机制，用好“海南专项”政策，推进高校在崖州湾科技城培养专业人才。深化投融资改革，发挥好政府投资的带动放大效应，规范实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，提振投资信心。深化要素市场管理改革，强化“机器管规划”、“机器管招投标”、“土地超市”等应用，着力破除各种形式的隐形壁垒。探索实行灵活土地供应机制，通过先租后让、弹性年期等方式差别化供应国有建设用地，提升土地资源利用效率和建设用地节约集约利用水平。稳步推进财政体制改革深化，健全现代预算制度，规范政府购买服务范围，建立重点项目资金管理办法。以放权赋能激发各区高质量发展动力活力。深化垦地融合改革，推进垦地规划衔接，提升垦区基础设施建设和公共服务质量，创新合作开发机制，加快建设垦地融合示范区。
(五)坚持科学统筹，着力提升城市发展能级
贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，优化完善城市空间规划和功能，大力破解城市发展瓶颈和短板，着力打造世界级滨海城市。
优化美化城市环境。进一步完善国土空间总体规划成果，做好总体规划、详细规划和专项规划的衔接，高质量完成g98北抬空间战略规划与产业策划研究、海岸带综合保护和利用、三亚经济圈空间协同等专项规划编制，按照世界眼光、国际标准、中国特色、三亚气质，优化生产、生活、生态空间布局。坚持重点片区城市综合更新和老旧小区微改造相结合，加快推进临春、海罗等城市更新续建项目，开工建设体育公园片区、月川片区、南滨场部片区等城市更新项目，完善公共服务设施配套，拓展产业导入空间，构建产城融合、多业支撑、职住平衡的发展格局。加快安置区建设，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。努力解决主城区“停车难、充电难”问题，建立健全城市智慧停车管理服务体系。结合三亚气候特点，探索推进城市公共设施和公共区域遮阳、通风、增绿，建设舒适宜居的“清凉城市”。
加强韧性城市建设。大力实施重大交通枢纽项目，积极推动大茅隧道改造等工程开工建设，加快实施凤凰国际机场三期改扩建工程，扎实推进三亚新机场选址和前期工作。优化提升城市路网，推动高速公路互通及连接线工程、亚龙湾第二通道工程等道路交通项目建设，持续优化公交线路。加强水电气供应保障，完善城乡供水管网系统，提升供水管理水平。加快建设三亚羊林抽水蓄能电站项目，有序实施城区架空电力线路入地改造，打造崖州湾科技城高可靠性配电网示范区。加快城市燃气管道设施更新改造，优化燃气管网布局。完善智慧城市平台功能，筹建智慧城市平台(二期)项目，推动城市运行“一网统管”，安全稳定有序。
统筹三亚经济圈建设发展。以三亚经济圈“一体化”、“高质量”发展为目标，深入推进空间规划、关键政策、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境治理等重点领域建设，坚持“旅游 科创”双引擎发力，提升在自贸港中的战略优势和硬核实力。加强联合营销，打造具有辨识度、知名度的区域旅游品牌。着力构建南繁“一体两翼”发展格局，探索“科研中心 基地”联动发展模式。健全三亚经济圈招商引资联动机制，推动崖州湾科技城与其他市县合作共建飞地园区。开通三亚至乐东公交化旅游化列车，提升区域交通互联互通水平。加强三亚经济圈生态廊道规划建设管理，深入实施藤桥河流域保护性开发“eod 全域土地综合整治”试点项目，加快推进山水林田湖草沙项目建设，强化赤田水库流域综合治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。继续推进教育、医疗、文化资源共享，深化劳务对接合作，推动三亚经济圈高频事项实现“跨区域通办”。
(六)坚持巩固提升，大力建设宜居宜业和美乡村
准确把握“三农”工作重要地位，学习运用“千万工程”经验，着力提升乡村发展和治理水平。
深入实施乡村建设行动。推进农村生活污水处理“投、建、管、养”一体化管理模式，持续改善农村人居环境，打造清洁乡村。推动农旅融合发展，持续做精共享农庄项目，继续创建省级共享农庄。全力推进第二批和美乡村示范村和美丽乡村群落建设，支持创建乡村振兴示范村。谋划乡村旅游公路建设，持续深化“美丽农村路”示范创建。加快推进农村公路和危旧桥梁建设改造，推动农村基础设施覆盖到村、延伸到户。
拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶和利益联结机制，提高帮扶精准度和有效性，带动脱贫户和监测户稳定增收。有序实施乡村振兴项目，引导大型农业企业发展农产品精深加工，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业发展产地初加工，支持发展庭院经济和特色民宿，做精做优“土特产”文章，提高农民经营性收入。深化农村集体经营性建设用地入市试点，加快建立城乡统一的建设用地市场，激活农村资源要素，增加农村集体和村民的财产性收入。推动海南(三亚)农村产权交易服务中心建设运行，进一步拓展交易品种及涉农金融衍生服务，试点开展耕地占补指标、林地占补指标等农村生态资源权益市场化交易，打造综合性服务平台。继续强化人才支撑，鼓励科技人员下乡、大学生回乡、农民工返乡，大力培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人。发展壮大新型农村集体经济，实现全市每一个村级集体经营性收入达到20万元以上。
(七)坚持生态优先，保持和巩固一流生态环境