政府工作报告
2023年1月5日在东营市垦利区第十五届人民代表大会第二次会议上
区长 解洪涛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是区十五届人民政府履新之年，也是极不寻常、极具考验的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，共经大战大考，共昂笃定勇毅，向着建设“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”，迈出了坚实一步。
这一年，我们始终牢记嘱托，全力书写“垦利答卷”。全面落实习近平总书记视察东营、视察垦利重要指示要求，心怀“国之大者”，践行使命担当，以实干作答、用实绩交卷。生态保护纵深推进。扛牢“黄河入海口”城市责任，在全市率先完成沿黄生态长廊建设年度任务，14宗、2636公顷到期海域使用权全部收回，顺利通过湿地调查国家级试点验收，红滩湿地成功创建4a级旅游景区。全力改善空气质量，聚焦群众关心关切的“异味污染”问题，实施5个工业废气收集治理项目，全区空气优良率达到77.8%，高于全市4.7个百分点;pm2.5同比改善11.8%，创有监测记录以来历史最优水平。狠抓水环境提升，在全市率先实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”，城区污水处理厂出水稳定“提标”至地表水iv类标准，省考核河流断面指数全省第二。永安镇获批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，黄河口镇获批省级生态文明建设示范镇。粮食饭碗端得更牢。严守耕地红线，粮食播种面积、产量保持稳定，完成9万亩大豆玉米带状复合种植，入选全省6个“国家级沿黄大豆优势产业集群”之一。全域打响“盐碱粮仓”科技会战，与中科院、中国农科院等科研院所深度合作，全市首推“物理 生物 农艺”集成改良，1.1万亩实验田含盐量由16‰降至3‰，实现丰产丰收，盐碱地综合利用入选全省农业新模式十大集成推广典型案例。能源安全保障有力。守牢油气战略安全底线，辖区采油量达到855万吨，占胜利油田东营总产量的43%左右;胜采、东辛2处采油厂在垦利启动“页岩油、页岩气”勘探开发，掀开“能源战略接续领域”新篇章。加快推动光伏产业“源网荷储”一体发展，全省单体容量最大的华润财金800mw项目正式并网发电，胜利油田首个百兆瓦级光伏电站落户垦利，垦东600mw光储一体化示范项目成功申报“国家第三批大型风光基地项目”，全区集中式光伏年度发电量占全社会用电量的22%，高于全市18个百分点。安居富民稳步开展。扎实做好杨庙社区综合提升，全国首创“一统领六融合”幸福家园指标体系，杨庙实践被中央改革办推广。持续改善群众居住环境，改造提升老旧小区13个，惠及群众1800余人;全面完成农村房屋安全隐患排查整治，3103户村民住上“放心房”。房台村搬迁持续推进，胜坨镇胜利村搬迁顺利完成。大力发展特色富民产业，实施“田之源”农业科技融合示范园、中朗现代渔业产业示范园等28个重点项目，带动2100余名群众人均增收1.5万元以上。预计2022年，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。
这一年，我们立足提质增效，全力拼出“垦利质量”。经济运行稳中提质。坚持发展为要、项目为王，抓紧抓实驻企帮扶、项目帮包、手续帮办、难题帮解等各项工作，14个省重点、40个市重点、125个区重点项目投资完成率分别达到128%、116%、106%，稳居全市同类项目前2位。预计2022年，地区生产总值同比增长5.5%左右，高于全市1个百分点;一般公共预算收入首次突破30亿元大关，增长2.98%，扣除留抵退税因素后增长8.5%;固定资产投资同比增长16%左右，高于全市6个百分点;贷款余额较年初增加50亿元左右，为近五年最高水平，金融不良贷款下降值、不良率下降幅度均居全市第一，金融活水作用显著增强。园区能级持续提升。全力推进“三抓三提”工程，夯实园区发展根基。大力加强胜坨化工产业园基础设施建设，全线升级7.3公里主干道路、20.7公里供热供汽、雨污分排管网，危化品停车场、特勤消防站正式投用，以“优秀”等次顺利通过省级化工园区复审。不断提升垦利经济开发区承载力和产业层次，深化标准地改革，选址面积覆盖全域;新建标准厂房6万平方米，引进宇航级热控系统、光学级聚酯基膜等17个科技型制造业项目，为建设“专精特新”孵化基地提供了支撑保障。工业生态加快重塑。发力主攻“链条经济”，实施总投资136.6亿元的25个延链补链强链项目，着力提升生物医药链条稳固性、新能源链条控制力和新材料链条协同性，新发药业成功获评省级“单项冠军”企业，胜华新材入选省“十强”产业领军企业，东润高性能树脂项目实现当年建成、当年试产，创造同行业最快速度，“三大链条”产值同比分别增长102%、23%、37%。
这一年，我们深化改革创新，全力塑造“垦利优势”。以改革破难题。持续抓好试点集成、系统攻坚，4项国家级试点顺利通过验收，20余项工作走在全省前列。严格落实“四水四定”原则，全省首创“方均效益”评价，在保障农作物稳产的基础上，农田灌溉用水量同比减少14%。圆满完成国有企业市场化转型，重组城发、资源、财金、农旅4大集团，聚焦主责主业，突出错位发展，营业收入、利润总额、税收同比分别增长19%、143%、56%。持续优化营商环境，在全市率先实现200个“一件事”主题服务，率先推出“六位一体”联合验收，企业登记、涉税办理等8个环节简化为“一环节、零成本、即时办结”。全区新增市场主体4721户，增幅居全市县区第一。靠创新添动力。强力推进数字赋能，以科技“含新量”提升产业“含金量”，数字经济核心产业营业收入达到2021年的3.4倍，国家科技型中小企业由82家发展到103家，规上工业企业研发机构覆盖率从52.2%提高到76.6%。预计2022年，“四新”经济投资占比达到70%以上，超出全市20个百分点;高新技术产业产值、高技术产业增加值、“四新”经济增加值3项关键结构性指标，增速、占比均居全市前2位。用开放促发展。建立外贸企业“服务秘书”制度，全力抢占境外市场，年内进、出口均保持30%以上增速，成功拿下山东第一份“rcep”海外订单，入选全省最佳实践案例。实际使用外资规模达到9306万美元，创历史最高水平。创新“产业链”招商模式，新签约市外项目65个、签约额460亿元、资金到账159亿元，3项指标均居全市首位。